admin 民营经济是我国经济制度最本质的因素，都是促进经济健康发展的中坚力量。 8月1日，发改委等八部门公布《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(下称《通知》)。
《通知》从推动公平公正准入条件、加强因素适用、提升法治保障、提升涉企服务项目、营造浓厚氛围等多个方面明确提出28条措施，促进破译民营企业发展中所面临的问题，激起民营企业发展生命力，提升民营企业发展自信心。
促进满足条件的民营经济新项目
发售基础设施建设REITs
在推动公平公正准入条件层面，《通知》明确提出，在国家重大工程和补齐短板工程中，选择具有一定收益率、标准较为成熟项目，产生激励民间投资参加的重要项目清单。扩张基础设施建设领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模，促进满足条件的民营经济新项目发售基础设施建设REITs。支持民营企业参加重要科技创新项目，带头担负工业软件、云计算技术、人工智能技术、工业物联网、基因和体细胞诊疗、新式储能技术等方面的科技攻关每日任务。在全国各地县区范围之内培育一批中小型企业特点产业群。促进互联网经济持续发展，不断发布平台公司“信号灯”投资案例。
与此同时，《通知》确立，依照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(国家工信部公司函〔2023〕4号)规定，增加政府采购工程面对中小企业预埋市场份额提高到40%之上的相关政策时限至2023年底。加速合同款付款进展、应用融资担保，为企业发展参加采购活动提供帮助。
普惠小微贷款适用专用工具
延期至2024年底
在强化因素适用层面，《通知》确立，在当时10月公司所得税预缴申报期和第二年1-5月汇算清缴期2个时段前提下，提升当初7月预缴税款申报期做为可享受政策的时段，满足条件的行业公司应按规定申请享有研发费用加计扣除现行政策。不断保证出口型企业正常的进出口退税均值办理时限在6个工作日后，将申请办理一类、二类出口型企业正常的出口退(免)税平均时间压缩在3个工作日后现行政策持续执行至2024年底。增加普惠小微贷款适用专用工具时限至2024年底。
不断加大科技金融扶持力度，正确引导银行业连接“信易贷”、地区征信平台等股权融资信用服务平台。扩张私营企业贷款经营规模。全面落实金融机构呆账核销管理方案。将私营公司债券央地合作信用担保创新模式扩大到所有合乎发行条件的各种民企，尽早产生大量示范性实例。授予民企职称评定权，容许技术水平很强的规模以上企业民企直接或协同建立职称评定联合会，进行独立审查。
颁布《关于进一步规范监督行政罚款设定和实施的指导意见》
“最近几年大家深入推进《外商投资法》《外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等相关法律法规落实落细，促进各地方各部门不断清除与改善营商环境精神实质不一致的各种制度文件，压实改善营商环境工作中法制基本。”中国发改委政研室办公室主任孟玮强调，国家发改委广泛开展“层出不穷、屡罚不变”严重违法失信个人行为专项整治。健全产权保护制度，推动法治建设和政务诚信建设，进一步加强运营主体产权年限和创业者合法权利维护。
本次《通知》进一步加强法治保障，规定清除废止有悖平等保护各种所有制经济立场的规章制度、行政规章，强化对民营企业发展的维护与支持。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城管执法、生态保护、市场管理等领域各自确立不予行政处罚实际情况。颁布《关于进一步规范监督行政罚款设定和实施的指导意见》。进行行政规章和行政法规中处罚事宜重点清除，清除结论对国家发布。
压实主体责任
确立由谁来干
发改委深化改革综合司厅长王善成表明，《通知》进一步夯实了监督责任，《通知》明确提出具体措施的前提下，也确认了每一项每日任务的实施职责分工，压实责任，确定了由谁来干，让民企搞清楚面对挫折时应当向谁。
比如，对于民企反应强烈的货款托欠难题，《通知》确立，由国家工信部带头，发改委、国家财政部、国家审计署、国务院国资委、市场监督总局等相关部门参加，加强对托欠民企账款的清除幅度，关键清除行政机关、机关事业单位、国企托欠中小型企业应收款。审计单位接纳民企呈现出的借款案件线索，加强审计监督。
本次《通知》还包含二项由国务院牵头的对策，即等级分类顺畅涉企投诉渠道，在国务院“互联网技术+监察”服务平台设立涉企难题征选专题讲座公示，在国家政务服务平台投诉中心系统中设立涉企难题征选栏目，各个地区结合工作实际，将涉企举报事宜列入“12345”热线电话等电子政务平台，创建转办整顿追踪体制。深入开展万家和民企评经营环境工作中。
《通知》还确立，要把各个地区贯彻落实适用民营企业发展状况列入国务院令本年度综合性监察，对存在的问题给予落实整改，对好的经验做法给予宣传营销。开设中间预算内投资推动民营经济奖赏适用重点，每一年向一批民俗投资增速快、占比较高、生命力强、措施实的区县给予奖金适用。
多措并举
推动民营企业发展发展壮大
“一直以来，发改委将促进民营企业发展发展壮大作为重要工作中，不断为民营企业发展提供更好的法制环境。” 王善成表明，下一步，发改委将下大力气，健全推动民营经济的体制机制创新，不断激发民营经济的热情。
促进尽早颁布《关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)分工方案，将全面工作目标逐一确立到部门单位。对《意见》明确提出的一系列必须颁布的配套措施措施，将加紧促进有关方面尽早颁布产生“1+N”的制度体系。与此同时，将继续坚持不懈普遍搜集民企遇到的困难，针对性地明确提出真抓实干体制机制创新，真正协助民企解决困难。
王善成还强调，下一步，我们将要依照《意见》指示精神和《通知》相关工作计划，进一步完善统计指标体系设计方案，将其作为一项重大改革任务推进。赶紧运行第五版市场准入负面清单修定，不断推动明细事宜减少。大力开展效能评估，在重点区域加快构建管理体系性准入条件分配。在消除市场准入制度堡垒层面，进一步加大经典案例清查、核算、通告、提醒谈话、整改力度，着力解决民企准入条件难点，为民营企业持续发展构建相对公平的市场准入制度自然环境。
除此之外，孟玮表明，下一步，将聚焦运营主体需求和关怀，分批、阶段性发布有目的性的改善营商环境现行政策措施。一是加速推进法制化营商环境优化，进一步完善经营环境管理制度体系，严格执行涉企综合执法，提升运营主体权益维护。
二是促进重污染区域经营环境一体化发展，适用长三角、深圳东进战略、京津冀地区等增加营商环境改革幅度，加快构建国际一流经营环境。
三是搞好助企qflp工作中，扎实抓好惠企政策兑付，促进政策利好精确直通各种运营主体。
四是不断推动经营环境重点领域改革。
(小编：王晨曦)
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