山东唯一国字号基层立法联系点：完善全过程人民民主 创新搭建民意“连心桥”

黄岛底层法律联络点是山东唯一的国家级底层法律联络点。赵中宇 摄

中国新闻网青岛市7月29日电 题：山东省唯一国家级底层法律联络点：健全全过程人民民主 自主创新构建民声“解民忧”

创作者 胡耀杰 蔡亚群

党的二十大汇报明确提出，完善吸收民声、汇聚民智工作方案，运营好底层法律联络点。做为山东唯一，同时又是我国国家新区唯一的国家级底层法律联络点，坐落于青岛西海岸新区的黄岛底层法律联络点近些年不断完善有关工作方案，并推进数字化赋能，不断完善和优化全过程人民民主实践探索形状。

黄岛人大常委于2021年7月被全国人大常委会法制工作委员会(通称“全国人大常委会法工委”)定为第三批底层法律联络点。全国人大常委会法工委办公室主任安踏为黄岛底层法律联络点授牌仪式时指出，该联络点描绘了独具特色的实践方式，变成山东省内开启国家立法“淘宝直通车”和青岛市区域范围自主创新构建国家立法机关和广大群众“解民忧”的一张靓丽名片。

黄岛底层法律联络点设定的法制直播间大讲堂。赵中宇 摄

为充分运用“淘宝直通车”功效，深植立法的民意基础和实践的基础，黄岛底层法律联络点颁布了联络点建设实施方案，配套齐全工作岗位职责、工作规定等22项工作规范，编写8项70条工作清单，保证法律联络点工作中“有据可依、科学规范”，同时把法律联络点与“法制新城区”基本建设深度融合，进行法律项目调研、法律需求征选、法律实施评定等相关工作，立即体现基层治理状况，为上级领导人制定和调整相关法律法规提供借鉴。除此之外，各镇街也精确举办活动，提炼出产生灵山岛自然保护区“鱼港说法”、泊里镇“法律赶集日”等一系列经典案例。

做为守护者和知情者，全国人大常委会法工委挂职干部，黄岛人大常委党委委员、副秘书长陈亦超表明，现阶段，黄岛底层法律联络点已构筑起“区—镇街—小区(村)”三级网络管理体系，构成了“点线面构成”融合的全覆盖工作网络，最大限度消化吸收“原生态”的老百姓响声。

陈亦超说，在省市级方面，黄岛底层法律联络点开设实体化运作的基本法律联络服务站，并构建23个镇街活动站和75个社区数据采集点，在法律事务所、高等院校、公司等开设99个法律联络企业，配置320名法律联络人和信息员，承担收集和体现人民群众的法律意见和建议。通过这一制度的合理运行，黄岛底层法律联络点变成国内首个与此同时承揽5部法律法规意见征询任务底层法律联络点，已标准化进行220条建议申报。

黄岛底层法律联络点胶南街道社区活动站机构“破产法”征询建议交流会。胡洺恺 摄

对于基层反映法律建议不便的难题，黄岛底层法律联络点自主创新数字技术运用，在全国率先开发设计“导航栏入站 智链万家和”意味着与群众交互系统，推进数字化赋能，构建民声“解民忧”。

“这样的平台实际操作很方便快捷，在手机里就可以随时随地给人民代表评论，还能对一些法律草案提出建议。”黄岛灵山卫街道星光岛社区臧晓强表明，自身先前已经通过该网站递交了“以海为家”“塑造娃娃们爱惜海洋意识”等立法建议，并获得了黄岛底层法律联络点的采取汇报。

黄岛人大常委党委委员、办公室主任刘海东介绍道，“导航栏入站 智链万家和”网站是黄岛人于2022年8月推出的网络平台，融法律联络、代表履职、法治宣传等服务于一体，致力于方便快捷群众参与立法建议，紧密意味着与群众的关联。

“此系统推出以来，搜集提议4500余条，并促进克服了住宅小区绿化美化、损坏路面修复等一批民生热点问题。服务平台智能化展现76个意味着工作平台和404名所代表的详细资料，按时公布有关法律法规征询建议议案，群众‘网上’就可以学习培训、资询、互动交流并反馈建议，‘全时域’‘零距离’参加立法工作。”刘海东说。

目前为止，黄岛底层法律联络点已累计完成海洋环境保护法、无障碍环境基本建设法、山东社区养老服务规章等28部相关法律法规议案的意见征询每日任务，汇报立法建议842条。在已经颁布的体育法、妇女权益保障法等有关法律中，有40条来源于黄岛底层法律联络点的意见被采取。(完)