admin 7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)公布。为进一步促进私营经济转型升级，国家发改委会与市场监督总局、国家税务总局等相关部门最近联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(下称《若干举措》)，做为贯彻落实《意见》的配套措施措施，并且于8月1日对外公布。紧紧围绕《若干举措》，国家发改委举行新闻发布会，相关部门领导进行探讨。
5层面28条具体办法，推进优化实化有关政策措施
“《若干举措》从民营企业角度出发，紧紧围绕处理民企问题，从推动公平公正准入条件、加强因素适用、提升法治保障、提升涉企服务项目、营造浓厚氛围等5层面明确提出28条具体办法，务求务实管用、最近奏效。”国家发改委深化改革综合司厅长王善成详细介绍，《若干举措》紧紧围绕《意见》的贯彻执行，进一步深化、优化、实化了有关政策措施——
进一步压实主体责任，明确每一项每日任务的实施职责分工，确定了“由谁来干”，让民企搞清楚遇到困难的时候“该向谁”。例如，对于民企反应强烈的托欠应收款难题，确立由工信部带头促进处理。当中尤其明确提出，由审计单位接纳民企呈现出的借款案件线索，加强审计监督。
进一步明确贯彻落实小细节，具体指导措施实际落地式。例如，《意见》给出了激励民企“进行关键技术科技攻关，按照规定积极主动担负国家重大科研项目”的需求，《若干举措》进一步注明了扶持民营企业带头担负科技创新项目每日任务的实际行业，即工业软件、云计算技术、人工智能技术、工业物联网、基因和体细胞诊疗、新式储能技术等6个行业，政策范围更加清晰。
进一步发布更有效的措施。例如，《意见》明确提出，“通畅民企职称评定方式”，《若干举措》进一步明确，“授予民企职称评定权，容许技术水平很强的规模以上企业民企直接或协同建立职称评定联合会，进行独立审查”。又如，《意见》明确提出，“不可将政务服务事项变为中介服务事项”，《若干举措》进一步明确提出，“创建涉企行政许可事项有关中介服务事项清单管理制度，未列入明细的事宜，一律不会再做为行政审批制度的审批前提条件”。
进一步落实激励约束。《若干举措》明确提出，“将各个地区贯彻落实适用民营企业发展状况列入国务院令本年度综合性监察，对存在的问题给予落实整改，对好的经验做法给予宣传营销”。除此之外，还指出“开设中间预算内投资推动民营经济奖赏适用重点，每一年向一批民俗投资增速快、占比较高、生命力强、措施实的区县给予奖金适用”。这些举措根据奖赏优秀、做好表率，将充分调动多方适用民营企业发展发展壮大的热情。
推动公平公正准入条件，加强因素适用，整治招投标问题
市场准入制度是民营企业从业营销活动的关键阶段。《若干举措》紧紧围绕“推动公平公正准入条件”明确提出许多措施。“近些年，放开民企准入条件取得了一定进度，但一些地区和单位依然存在对民企设定不科学准入条件限制状况。最近下发的《意见》明确提出‘不断消除市场准入制度堡垒’，就是为了处理民企市场准入制度中所遇到的难题。”王善成表明，将赶紧运行第五版市场准入负面清单修定，不断推动明细事宜减少；大力开展效能评估，在重点区域加快构建管理体系性准入条件分配；进一步加大经典案例清查、核算、通告、提醒谈话、整改力度，为民营企业持续发展构建相对公平的市场准入制度自然环境。
近年来，税务机关落实落细造福民营企业的各种税金扶持政策。“上半年度，包含小型企业和个体工商户等在内的民营企业经营者纳税人新增加减税政策及出口退税缓费7049亿人民币，占有率76%，是现行政策造福的核心。”国家税务总局政策法规司厅长戴诗友表明，《若干举措》确定了一些税收优惠政策措施，如提升7月预缴税款申报期做为可享受政策的时段，容许公司就当初上半年度所发生的研发支出申请加计等，“税务机关将以更大力度、更惠现行政策、更强服务，精确强有力适用民营企业发展发展壮大。”
《若干举措》明确提出，“进行工程建设招标招投标问题专项整治”。最近，国家发改委已会同相关部门开启了此项工作。“根据需求，各个地方、各有关部门从近年来启动实施的依法必须招标的项目中，依照原则上不小于10%比例进行项目抽样检查，审查这样的项目在招投标的状况下存不存在违规违纪情况。”国家发改委政策法规司司长、发言人孟玮表明，专项整治对焦查问题、纠误差、补齐短板、真抓实干，务求顺利开展。例如，对于围标串标、挂靠资质等风险扰乱市场的，各个行政监管部门会以零容忍态度果断开展严厉打击，影响恶劣的案子从严从重加重处罚并通报曝光。
“2022年全年度，根据简易注销登记程序流程退市的公司占据总数的七成。”市场监督总局工商注册登记局二级巡视员张舒表明，近些年，市场监督总局协同多部门联合发布多种注销便利化对策，分类施策推动公司注销“一件事”改革创新，“下一步，我们将要根据简化流程设计方案、降低公示等待的时间、确立企业主体责任、健全过后救助方式、加强信用惩戒方式等形式进一步完善一般销户规章制度，在确保销售市场资金安全的前提下提升销售市场撤出高效率。”
加快构建全国统一大市场，推动要素市场化配备
推动民营企业发展发展壮大是一个工程项目，涉及到覆盖面广、现行政策传动链条长、运行过程多。“一直以来，国家发改委既重视处理民企遇到的困难难题，也通过全国统一大市场建设与要素市场化配备改革创新，不断为民营企业发展提供更好的法制环境。”王善成阐述了有关进度及下一步工作。
加快构建全国统一大市场。2022年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》下发执行，国家发改委机构全国各地开展自查清除，紧紧围绕加强销售市场基本规章制度标准统一、推动因素和资源市场统一、推动商品或服务销售市场高质量统一、推动市场管理公平公正统一等颁布了一批配套措施，治理了一批问题。下一步，将建设不合理干涉全国统一大市场基本建设个人行为问题整改和经典案例的提醒谈话督查制度，进一步完善配套措施。
推动要素市场化配备。推进农村集体盈利性土地进入市场试点全面开展，妥当井然有序放宽放开大城市入户条件，全面推行股票发行注册制改革创新，统一公司、企业债券发行审批监管责任，着力构建数据共享的技术交易互联网，加快建设统一的数据支撑管理制度体系……近些年，各因素行业改革措施陆续落地式。下一步，将完善城镇统一新土地和人力资源市场，加快建设统一的金融市场，加快培育统一的技术数据市场，消除因素市场分割和多音轨运作，促进各个领域市场机制规章制度在政府趋向上密切配合、在执行过程中相辅相成、在改革成效上相辅相成。
“国家发改委设立了与民企交流与沟通体制，将坚持普遍搜集民企遇到的困难，真正协助民企解决困难，让民企有实实在在的幸福感。”王善成表明。
(小编：朱赫)
微信扫一扫打赏
支付宝扫一扫打赏
