政策持续加力，为民营经济“减负”

新华网北京市8月1日讯（记者王婉莹） “近些年，在放开民企准入条件层面，国家颁布了很多现行政策，也取得了一定进度，但一些地区和单位依然存在对民企设定不科学准入条件限制状况，限制了民营企业持续发展。”国家发改委深化改革综合司厅长王善成在今天举行的发布会上表示，“7月19日党中央、国务院令公布出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（通称《意见》），对‘不断消除市场准入制度堡垒’给出了明确规定，就是为了处理民企市场准入制度中遇到的各种各样不对等难题，在政策上行为把市场准入制度各项规定认真落实。”

王善成表明，《意见》着眼全局，紧紧围绕完善制度建设、优化制度自然环境、加强现行政策措施，是新时代新起点上推动民营企业发展发展壮大的重要统筹规划，为推动民营企业发展发展壮大布局了宏伟蓝图、提供了方向。

一分部署，九分贯彻落实。

政策执行得好不好，不但取决于政策目标能否实现，也会影响到众多民企的预估自信心。因此，发改委会与市场监督总局、国家税务总局等相关部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（通称《若干举措》），并于今天早上正式公布。

王善成详细介绍，做为贯彻落实《意见》的配套措施措施，《若干举措》对焦推动公平公正准入条件、加强因素适用、提升法治保障、提升涉企服务项目、营造浓厚氛围等5个主要层面，明确提出28条具体办法，着力推进《意见》有关不断消除市场准入制度堡垒、贯彻落实公平交易制度体系、健全融资支持制度体系、依规保护民营企业产权年限和创业者利益、全方位搭建亲清政商关系、培养重视民营企业的舆论氛围等主要现行政策措施合理落实落地。《若干举措》以问题为导向，从民营企业的角度出发，紧紧围绕处理民企问题，明确提出一系列现行政策措施，务求务实管用、最近奏效。

现行政策变速，不断“减负增效”

民营经济是市场经济体制不可或缺的一部分。

国税总局政策法规司厅长戴诗友表露，近年来，税务机关不断推动一般纳税人减免企业增值税、小型企业和个体工商户减免所得税等政策执行。“据调查，上半年，包含小型企业和个体工商户等在内的民营企业经营者纳税人新增加减税政策及出口退税缓费7049亿人民币，占有率76%，是现行政策造福的核心。”

本次公布的《若干举措》，确定了一些税收优惠政策措施，如提升7月预缴税款申报期做为可享受政策的时段，容许公司就当初上半年度所发生的研发支出申请加计；不断保证出口型企业正常的进出口退税均值办理时限在6个工作日后，将申请办理一类、二类出口型企业正常的出口退（免）税平均时间压缩在3个工作日后现行政策持续执行至2024年底；升级公布所在国（地域）项目投资税款手册，协助民企更强预防跨境投资涉税风险。

戴诗友表明，下一步，税务机关将敢于担当、强化措施，用更大力度、更惠现行政策、更强服务，精确强有力适用民营企业发展发展壮大。一是制度上再变速，不断“减压力”，将促进民营企业发展税金现行政策列入关键督查具体内容，促进《若干举措》各类税收各项政策落实落细。二是服务中进一步提升，不断“增成效”,更加注重适用中小型企业个体工商户发展趋势，新颁布和改进一批网上办税交费服务举措，作为今年“便民办税春风行动”第五批对策，包含进一步强化税金政策执行、便捷税金申请办理、改善需求回应、推进跨境业务、提升行政执法方法等5层面，涉及到税收服务民营企业各个方面、各个环节，努力营造推动民营企业发展发展壮大的优良税收营商环境。三是扶持上多推进，不断“破解难题”。不断创新推出税收与金融市场部“税银互动交流”措施，将民营企业“纳税信用等级”转化为“股权融资个人信用”，助推民企改善股权融资难点。充分运用税收数据优点，应用“全国各地经营者供应链管理查看”系统为公司尤其是民企扩宽需求对接方式，助推民企减轻产业链供应链受阻难点。

消除潜在性堡垒, 提升招投标经营环境

自2018年在我国全面推行市场准入负面清单规章制度至今，国家发改委会与国家商务部等相关部门，深入开展统计指标体系基本建设，标准融合全国明细，全面清查地区性明细，创建“国内一张明细”管理模式，从规章制度方面确立，明细以外各种运营主体均可依规公平进到。

为进一步消除招投标行业危害各种所有制企业公平交易规则阻碍和潜在性堡垒，提升招投标经营环境，前不久，国家发改委、工信部、住房城乡建设部等11多部门联合布署进行工程建设招标招投标行业问题专项整治。

国家发改委发言人孟玮表露，专项整治规定，从近年来启动实施的依法必须招标的项目中依照原则上不小于10%比例进行项目抽样检查，审查这样的项目在招投标的状况下存不存在违规违纪情况，“关键是根据企业反应强烈的4种状况，其实就是存不存在所有制性质岐视、地方保护等不科学限定，存不存在比较严重扰乱市场的违反规定招投标主题活动；存不存在招投标在线交易供应不足；是否存有监管执法体制有显著薄弱点等诸多问题。”

据统计，此次专项整治对焦查问题、纠误差、补齐短板、真抓实干，各个地区、各个部门将根据职责权限，严苛法治建设，加强协调配合，务求顺利开展。

孟玮表明，对于销售市场体现显著的围标串标、挂靠资质等风险扰乱市场的，各个行政监管部门会以零容忍态度果断开展严厉打击，影响恶劣的案子从严从重加重处罚并通报曝光。对于招投标在线交易不合规、监管制度不顺畅的，招投标具体指导融洽单位要带头，会与行政监管部门进一步厘清责任，确立整改任务，赶紧补短板薄弱点。

“此外，国家发展改革将以此次专项整治为突破口，促进处理一批运营主体反应强烈的问题，加速形成一批务实管用的常态化机制，让运营主体切实感受到招投标市场情况的改善和提高。”孟玮说。

（小编：董倩倩 ）