国家发改委等部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知

国际金融报8月1日讯 据我国发改委官网信息，发改委等相关部门关于实施推动民营企业发展最近多个措施工作的通知。通告强调，为深入贯彻中共中央、国务院关于推动民营企业发展发展壮大的决策部署，贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，促进破译民营企业发展中所面临的问题，激起民营企业发展生命力，提升民营企业发展自信心，现明确提出以下方法：

一、推动公平公正准入条件

1. 在国家重大工程和补齐短板工程中，选择具有一定收益率、标准较为成熟项目，产生激励民间投资参加的重要项目清单。通过开展重要项目推介会、在全国投资项目在线审批管理平台上开辟专栏等形式，向民企集中化发布项目信息内容，教育引导新项目落地执行。各个地区对比以上措施，产生激励民间投资参加的项目清单同时加强推荐。(责任部门：国家发改委、工信部、工商联)

2. 扩张基础设施建设领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模，促进满足条件的民营经济新项目发售基础设施建设REITs，进一步扩大民营经济。(责任部门：国家发改委、证监会)

3. 支持民营企业参加重要科技创新项目，带头担负工业软件、云计算技术、人工智能技术、工业物联网、基因和体细胞诊疗、新式储能技术等方面的科技攻关每日任务。(责任部门：国家科技部、国家发改委、工信部)

4. 提高民企在产业链供应链重要环节的供货能力，在全国各地县区范围之内培育一批中小型企业特点产业群。(责任部门：工信部)

5. 促进互联网经济持续发展，不断发布平台公司“信号灯”投资案例。(责任部门：国家发改委、工信部、国家商务部、市场监督总局、中央人民银行)

6. 适用专精特新企业“孵化器”公司、高新企业在当地国家级别知识产权管理中心进行办理备案，进行快速预审、迅速土地确权、迅速法律维权。(责任部门：国家专利局、工信部、国家科技部)

7. 进行民企质量体系认证更新行为，提高民企品质自主创新能力。支持民营企业带头开设全球性产业和标准组织。深入开展“计量服务中小型企业行”主题活动，支持民营企业参加产业计量检测中心基本建设，提高民企优秀精确测量水平。(责任部门：市场监督总局、工信部、国家民政部)

8. 依照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(国家工信部公司函〔2023〕4号)规定，增加政府采购工程面对中小企业预埋市场份额提高到40%之上的相关政策时限至2023年底。加速合同款付款进展、应用融资担保，为企业发展参加采购活动提供帮助。(责任部门：国家财政部、工信部)

9. 进行工程建设招标招投标问题专项整治，归类采用行政处分、落实整改、通告实例等举措，集中化处理一批民企体现非常强烈的地方保护、所有制性质岐视等诸多问题。适用各个地区探寻法人一证通在招投标平台登陆、签字、线上签署合同等服务中的运用。(责任部门：国家发改委、市场监督总局、住房和城乡建设部、国家交通部、中国水利部、国务院国资委)

10. 修定颁布新版本市场准入负面清单，促进各种运营主体依规公平进到明细以外的领域、行业、业务流程。(责任部门：国家发改委、国家商务部、市场监督总局)

二、加强因素适用

11. 在当时10月公司所得税预缴申报期和第二年1—5月汇算清缴期2个时段前提下，提升当初7月预缴税款申报期做为可享受政策的时段，满足条件的行业公司应按规定申请享有研发费用加计扣除现行政策。(责任部门：国家税务总局、国家财政部)

12. 不断保证出口型企业正常的进出口退税均值办理时限在6个工作日后，将申请办理一类、二类出口型企业正常的出口退(免)税平均时间压缩在3个工作日后现行政策持续执行至2024年底。升级公布所在国(地域)项目投资税款手册，协助民企更强预防跨境投资涉税风险。(责任部门：国家税务总局)

13. 增加普惠小微贷款适用专用工具时限至2024年底，不断加大科技金融扶持力度。正确引导银行业连接“信易贷”、地区征信平台等股权融资信用服务平台，加强部门协作个人信用信息中国联通。扩张私营企业贷款经营规模。全面落实金融机构呆账核销管理方案。(责任部门：中央人民银行、国家发改委、金融业监管总局)

14. 将私营公司债券央地合作信用担保创新模式扩大到所有合乎发行条件的各种民企，尽早产生大量示范性实例。(责任部门：证监会、国家发改委、国家财政部)

15. 融入私营中小型企业商业用地要求，探寻推行全产业链供地，对全产业链关系新项目涉及到的多起土地资源推行总体供货。(责任部门：自然资源部、工信部)

16. 除法律法规和有关政策要求外，城乡规划建设用地范围之内，供电气路电力企业的投入页面完全免费延伸到公司建筑区划底线。(责任部门：住房和城乡建设部)

17. 授予民企职称评定权，容许技术水平很强的规模以上企业民企直接或协同建立职称评定联合会，进行独立审查。(责任部门：人社部)

三、提升法治保障

18. 清除废止有悖平等保护各种所有制经济立场的规章制度、行政规章，强化对民营企业发展的维护与支持。(责任部门：司法部门)

19. 依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城管执法、生态保护、市场管理等领域各自确立不予行政处罚实际情况。颁布《关于进一步规范监督行政罚款设定和实施的指导意见》。进行行政规章和行政法规中处罚事宜重点清除，清除结论对国家发布。(责任部门：司法部门、生态环境部、市场监督总局、应急管理部)

四、提升涉企服务项目

20. 全方位搭建亲清政商关系，适用各个地区探寻通过不同方法服务项目民企，灵活运用全国一体化电子政务平台等信息化技术手段提高惠企政策和服务效率，扎实推进协助民企处理问题艰难。(责任部门：工商联、国家发改委)

21. 创建涉企行政许可事项有关中介服务事项清单管理制度，未列入明细的事宜，一律不会再做为行政审批制度的审批前提条件，将来须经新开设的，按照法定条件设置纳入清单管理。将中介服务事项列入各个一体化电子政务平台，完成组织挑选、花费付款、汇报提交、服务质量评价等全方位流程线上申请办理，公布接受社会监督。(责任部门：工信部、市场监督总局、国家发改委)

22. 加强对托欠民企账款的清除幅度，关键清除行政机关、机关事业单位、国企托欠中小型企业应收款。审计单位接纳民企呈现出的借款案件线索，加强审计监督。(责任部门：工信部、国家发改委、国家财政部、国家审计署、国务院国资委、市场监督总局)

23. 贯彻落实简易注销登记、一般销户规章制度，健全公司注销“一网服务项目”服务平台。健全停业规章制度配套措施对策。(责任部门：市场监督总局、人社部、国家税务总局)

24. 除依规必须信息保密外，涉企政府决策和修定要充分征求创业者意见和建议。涉企政策变化应设有效缓冲期。(责任部门：国家发改委)

五、营造浓厚氛围

25. 等级分类顺畅涉企投诉渠道，在国务院“互联网技术+监察”服务平台设立涉企难题征选专题讲座公示，在国家政务服务平台投诉中心系统中设立涉企难题征选栏目，各个地区结合工作实际，将涉企举报事宜列入“12345”热线电话等电子政务平台，创建转办整顿追踪体制。深入开展万家和民企评经营环境工作中。(责任部门：国务院、市场监督总局、国家发改委、工商联)

26. 进行“打假维权治敲”等专项整治，依法打击故意蹭热点、诋毁抵毁民企和企业家的“互联网黑嘴”和“黑色产业链”。(责任部门：国家公安部、证监会、工商联)

27. 将各个地区贯彻落实适用民营企业发展状况列入国务院令本年度综合性监察，对存在的问题给予落实整改，对好的经验做法给予宣传营销。开设中间预算内投资推动民营经济奖赏适用重点，每一年向一批民俗投资增速快、占比较高、生命力强、措施实的区县给予奖金适用。(责任部门：国务院、国家发改委)

28. 按照有关规定对于在民营企业发展工作上作出贡献的集体和个人给予荣誉表彰，发扬创新精神，充分发挥优秀榜样的引领示范。(责任部门：工商联、国家发改委、工信部)

国家发改委

工信部

财  政  部

科  技  部

中央人民银行

税 务 总 局

市场监督总局

金融业监管总局

2023年7月28日

(小编：王晨曦)