发改委出台17项措施促进民间投资 鼓励民企用好REITs等创新工具

新闻记者 杜雨萌

7月24日，国家发改委对外公布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》），从4大领域给出了17项有目的性的具体办法。

“民营经济做为民营企业不可或缺的一部分，是民营企业发展的重要组成部分。”7月24日，在专题讲座发布会上，国家发改委固定投资司司长罗国三表明，想要在投资行业把《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》落到实处，明确提出易操作、能奏效的各项政策，促进民营经济高质量发展的，国家发改委同歩赶紧制定印发《通知》，从中观层面给出了实际的相关政策措施和工作目标。

罗国三称，下一步，国家发改委将夯实地区等各有关方面义务，逐一现行政策、逐一每日任务搞好文件信息贯彻执行，从数据方面针对性地切实解决民营经济碰到的难点堵点难点痛点，不断加强民营经济的相关政策幸福感，最终形成宏观经济、观行、外部经济一以贯之、紧密联系的一体化政策执行管理体系。

争取民营经济占固投比例

维持在一定水准

《通知》注重，要“充分运用民营经济的重要意义，争取将全国各地民营经济占固定投资的比例维持在一定水准，推动民营经济自然环境进一步优化、民俗投资意愿进一步增强、民营经济生命力进一步提升”。

罗国三表明，党的十八大以来，在各个有关部门努力下，民营经济整体保持良好提高，生命力进一步增强，彰显了无可替代的重要意义。但近两年来，民营经济提高遭遇比较大困惑和经济下行压力。2022年民营经济提高0.9%，占总体项目投资占比为54.2%。上半年，民俗投资增速和占总体项目投资比例都明显下降。

谈起现阶段民营经济遭遇的关键问题，国家发改委固定投资司副司长、一级巡视员韩志峰觉得，从投资自信心看，受要求不足的问题危害，有些企业自信心并未彻底恢复。从投资目标看，传统行业的发展空间受到限制，但对新型行业，有些民企看不清楚、把禁止发展趋向，投资目标未知。从准入条件看，有一些民企参加投资意愿很强的新项目，还存在一些不合理条件限定。从因素获得看，民营企业融资难、融资贵问题依然存在，有些民营经济新项目也会受到商业用地、用电等核心要素牵制。从经济环境看，前一段时间，互联网上面有一些对民营企业、民企不足友善的说辞，严重影响一些企业与地方的热情。从方式方法看，有些地方在激励和推动民营经济时，尚未有创新能力构思、社会化方法、改革创新性措施，存有不容易激励、不当激励等诸多问题。

对于民营经济所面临的害怕投、不容易投、不可以投等诸多问题，据韩志峰详细介绍，《通知》给出了对应的各项政策。比如，对于投资目标未知难题，将确立一批勉励民营经济参加的关键细分领域，系统梳理吸引住民间投资参加的项目清单，增加项目推介幅度，激励民营经济积极开展；对于因素获得困难和问题，将建设国家重点民俗投资项目库，正确引导有关部门增加融资支持和要素保障；对于存有准入条件难题，将构建民营经济难题体现和处理方式，勤奋从机制和在法律上把国营企业民营企业公平对待的需求落下。

虽然近年来民营经济提高承担比较大工作压力，但在韩志峰看起来，要辩证看待民营经济局势。例如，现阶段民营经济构造不断优化，一些行业民营经济呈现了很多闪光点。

资料显示，上半年，除房产开发之外的民营经济同比增加9.4%，增长比全部投资高5.6％；加工制造业民营经济提高8.4%，比加工制造业总体项目投资高于2.4％，尤其是绿色能源、新能源电动车等行业民营经济非常活跃；基础设施建设民营经济提高15.6%，比基础设施建设总体项目投资高于8.4％，展现出很强的项目投资自信心和项目投资驱动力。

罗国三表明，下一步，国家发改委将积极会与各有关单位层面，尽早使相关措施切实落实、看到成效，积极营造良好氛围，推动民营经济回稳稳步发展，促进民营经济实现高质量发展。

将要宣布进行

民营经济项目推介工作中

为推动民营经济新项目落地执行，《通知》在完善保障体系层面给出了5项具体办法。包含创建关键民俗投资项目库，提升民俗投资项目融资支持，加强关键民俗投资项目要素保障，切实发挥个人信用信息的推动作用，激励民营经济新项目发售基础设施建设领域不动产投资信托基金（REITs）。

据罗国三详细介绍，在今年的5月份，国家发改委布局全国各地发展改革委报来总投资约3.2万亿的2900多个提前准备推荐给民间投资的投资项目，规定搞好推荐工作准备。与此同时，建立了构建向民间投资推荐项目平台具体实施方案，正加紧健全服务平台有关作用。国家发改委将加紧促进各个地方健全地区平台和全国平台的连接安全通道，定于前不久开启并正式进行民营经济项目推介工作中。

在构建融资支持层面，7月7日，国家发改委已经与7家机构创建投贷联动示范点协作机制。根据服务平台与银行贷款业务全面的互联共享，打通往金融企业共享项目信息获取渠道，支撑点金融企业实现快速审贷，提高项目全周期监管精准性水准，为民营经济等进一步加强服务项目。

罗国三表明，现阶段，国家发改委已经赶紧整理拟推送到银行民营经济项目清单，正确引导金融机构加强对民营经济贷款扶持力度。

“但总的看，民企REITs项目总数还很少、资产类型还较为单一，必须进一步加大促进幅度。”韩志峰称，国家发改委自始至终高度重视并积极引导民企参加盘活存量资产工作中。一是激励民企用对基础设施建设REITs等创新工具，做大做强本身已有的存量资产；二是激励民企提升发展方式，根据盘活存量资产，在没有提升负债比率的前提下加快流动资金、提升资金使用效益，看向新能源技术等发展机会比较大的业务领域；三是激励民企积极开展做大做强国企存量资产，并把基础设施建设REITs做为投资退出方式之一，勤奋产生国企和民企的互利共赢局势。

罗国三表明，下一步，国家发改委将积极会与有关部门，扎实抓好《通知》贯彻执行，会同相关部门明确工作目标，针对性地处理民企关注的具体实际困难，促进相关措施切实落实，积极营造良好氛围。与此同时，也将赶紧创建民营经济工作调度评价机制，对各个地方进展情况和成果每个月生产调度、每季度通告、每一年评定，夯实多方职责任务，勤奋推动民营经济提高回稳稳步发展，促进民营经济实现高质量发展。

(编写：娴雅)