国家发改委发布促进民间资本投资“17条”

证券日报新闻记者 秦燕玲

7月24日，发改委公布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》），从明确工作目标、聚焦重点领域、完善保障体系、创造良好的自然环境四方面明确提出17项目的性具体办法，切实解决民营经济碰到的难点堵点难点痛点。

《通知》注重，各个地方要高度重视推动民营经济的重要性，扎实抓好推动民营经济各项任务，合理激发民营经济主动性。为夯实多方义务，《通知》明确提出，各个地方要确定推动民营经济的工作理念，争取将民营经济占总体项目投资的比例维持在一定水准，推动各项工作切实落实。

在聚焦重点领域层面，对于民企呈现出的，对投资目标和投资行业拿不定、不清楚投哪些好、不太清楚有关行业有哪些扶持政策、搞不懂可以参加什么具体政府投资项目等诸多问题，《通知》明确提出，要确定一批激励民间投资参加的关键细分领域，系统梳理吸引住民间投资项目清单，进一步加强民营经济服务项目对接工作，构建统一的向民间投资推荐项目平台，正确引导民营经济科学规范管理决策。

国家发改委固定投资司司长罗国三7月24日表明，国家发改委将系统梳理吸引住民间投资参加的国家重大工程和补齐短板新项目、关键产业链供应链新项目、彻底使用者付费的特许经营项目等3张项目清单，然后通过举办项目推介会、构建统一的推荐平台及方式，向民间投资推荐以上新项目，与此同时做好服务工作连接，加速新项目落地执行。

在今年的5月，国家发改委布局全国各地发展改革委报来总投资约3.2万亿的2900多个提前准备推荐给民间投资的投资项目，规定搞好推荐工作准备。

罗国三表露，国家发改委将加紧促进各个地方健全地区平台和全国平台的连接安全通道，定于前不久开启并正式进行民营经济项目推介工作中。

在完善保障体系层面，《通知》确立，建立关键民俗投资项目库、提升民俗投资项目融资支持、加强关键民俗投资项目要素保障、切实发挥个人信用信息的推动作用、激励民营经济新项目发售基础设施建设领域不动产投资信托基金（REITs）。

罗国三表明，国家发改委在构建融资支持方面已经取得一定成果。7月7日，国家发改委与7家机构创建投贷联动示范点协作机制。根据服务平台与银行贷款业务全面的互联共享，打通往金融企业共享项目信息获取渠道。

“现阶段，已经赶紧整理拟推送到银行民营经济项目清单，正确引导金融机构加强对民营经济贷款扶持力度。”罗国三称。

除此之外，在创造良好的自然环境层面，《通知》还规定提升民营经济项目管理流程、构建民营经济难题体现和处理方式、创建民营经济工作调度评价机制、开设推动民营经济正确引导重点、宣传营销推动民营经济典型经验。

罗国三强调，构建线上线下一体化的沟通的方式是此次《通知》的积极探索之一。《通知》确立，要线上线下联动方式，搜集民营经济碰到的以罚代管、市场准入制度潜在性堡垒、招标投标不公平工资待遇等主要案件线索，并加快推进解决这样的困难和问题，产生案件线索“搜集—意见反馈—处理”的闭环体制。

(编写：娴雅)