欧洲再工业化困难重重

近年来，欧洲地区多个国家增加推动“再工业化”，尝试重构加工制造业核心竞争力。但是，实际却非常骨感美。依据标普全球企业日前公布的信息，6月份，欧区加工制造业采购经理指数(PMI)为43.4，小于5月份44.8，持续12月小于50的荣枯线，为2020年5月份至今最低。假如清除受2020年新冠肺炎疫情的影响，这一标值都是2009年6月份至今最低。不断衰退的加工制造业主题活动，让欧洲地区现代化市场前景错综复杂。

早就在2012年，欧盟国家就发布“再工业化”发展战略，明确提出到2020年将制造业增加值占国民生产总值(GDP)比例提升到20%目标。但是，受欧洲债务危机与英国“退欧”冲击性，欧盟国家制造业投资和年产值都未显著增加，其增长值占GDP比例并没有提高，而2020年疫情冲击，其占有率更加是大幅度降到不够15%，尽管2021年略微回暖，但仍然小于2012年的水准。

俄乌冲突至今，欧盟国家跟随美国对俄罗斯天燃气和石油化工产品执行禁售或指导价，引起能源需求焦虑不安、通胀加重、贸易条件恶变等一连串缠身效用。许多欧洲各国公司因而关掉加工厂、减少经营规模，乃至迁移生产能力。值得一提的是，做为友军美国还“乘火打劫”，颁布《通胀削减法案》，以便宜电力能源、巨额补贴等低税率吸引住欧洲地区产业向国外迁移。这种现象加重了欧洲地区对加工制造业流失风险性的焦虑。

有分析指出，假如说新冠疫情扰乱了欧洲地区“再工业化”节奏，那样俄乌冲突以及所引发的欧洲地区能源问题，则直接令欧洲地区遭遇新一轮“产业空心化”威协。并且，与在历史上过剩产能、落伍产业链“离开”不一样，此次迁移产能的企业，大多数具有欧洲地区加工制造业竞争优势。据法国《商报》报导，仅国外俄克拉何马州就深深吸引60好几家德国企业前去项目投资扩展业务，主要包括汉莎航空、西门子系统、阿尔迪和费森尤斯。

为应对美国“攻击能力”国家产业政策，欧洲地区在今年的上线了多种现行政策措施。比如，欧盟国家明确提出“翠绿色协议书产业链方案”，以加强欧洲地区净零制造业的竞争能力；根据《芯片法案》，欲打造出独立半导体产业链。法国的则发布《绿色产业法案》，明确提出一系列帮扶环保产业及欧洲汽车、充电电池制造业对策，尝试推动以绿色创新为核心的“再工业化”。法国总统马克龙坦言：“我们的使命并不是成为美国工业生产的消费者，这事关领土主权。”法国媒体称，根据《绿色产业法案》，法国的拿出解决国外《通胀削减法案》武器。

光凭补助或扶持“欧洲地区生产制造”，也许会给欧洲地区产业链外流“活血”，但是要想“造血功能”是不够的，欧洲地区完成“再工业化”依然面临着很多考验。

关键在于能源问题危害。能源成本是衡量欧洲地区加工制造业竞争能力的重要因素之一，丧失便宜与安全能源保障，其经济体制生产与发展将无法形成渠道优势。经济合作与发展组织(OECD)2023年经济发展预测报告称，假如能源问题不断恶变，欧洲地区可能面临十分复杂多变的经济环境。法国《图片报》公布的一份欧洲委员会文件显示，高昂的能源需求给德国中小企业产生愈来愈沉重负担。四分之一的受访德国中小企业计划将生产流水线迁到海外，能源密集型领域更是如此。假如欧盟国家不可以完全摆脱能源问题阴影，纵然补助再高就抵挡不住产业链“离开”。

此外，复杂多变的能源问题也影响欧洲地区能源结构转型的市场情绪。因为天燃气急缺、价格暴涨，欧洲地区挑选重返“燃煤时期”，一些国家逐渐消除采掘页岩气和页岩油气的限令。2022年，德国煤炭发电占有率创出近些年新纪录。有分析指出，只需欧洲地区天燃气紧缺的情况依然存在，煤碳发电的方式也不会被欧洲各国舍弃。

其次通货膨胀仍然高新企业。欧央行全新数据调查报告，2023年欧区企业工资增长幅度预估大约为5%。通货膨胀预期仍居高位，让欧央行无法中止升息步伐。自去年7月份至今，欧央行已经连续8次升息，但欧区通货膨胀率仍不合格。法国美联储主席约阿希姆·纳格尔7月初在佛罗伦萨表明，欧区需要进一步升息为应对高通胀，尽管欧区通货膨胀率已经降低，但它仍然太高。欧央行在升息难题中不“松嘴”，将推升公司的借款及产品成本，驱使加工制造业进一步缩小项目投资。

除此之外是经济下行压力加重。欧洲地区国家产业政策实质是由补助为产业发展规划增添助力，但是当其本身经济情况出问题，其制度的“法律效力”还会受到影响。依据欧盟国家审计局官方数据，在今年的第一季度欧区GDP同比仅上升0.1%，依然处于停滞不前情况。疲软的经济发展，毫无疑问也会降低对外来投资的影响力。

何况，欧盟国家确保补贴资金依然面临着比较大可变性。以“翠绿色协议书产业链方案”为例子，自有资金多见现有的无偿援助或财政扶持架构，新成立的“欧洲地区主权基金”经营规模运作模式，仍在于会员国就修定一同成本预算的博奕与让步。此外，在对冲交易经济与民生工程冲击性而支出不断增加的大环境下，欧盟国家和世界各国财政局网络资源也进一步困窘。总体来看，“补助比赛”难破欧洲地区产业链结构型窘境，产生有益于行业发展的自然环境土壤层非一夕之效，欧洲地区要实现“再工业化”绝非易事。

孙昌岳（由来： 经济发展日报）

孙昌岳