奋力夯实粮食安全根基

粮食生产安全是“国之大者”。确保粮食作物等关键市场供给安全性，是“三农”工作中重中之重。党和国家国务院令十分重视粮食生产安全，农业部最近组织落实农恳粮油食品等重要农作物大规模产量提升行动和“农恳社会服务+地区”行为，明确提出农恳要充分调动在确保粮食和关键农业产品平稳安全性提供里的“中国国家队”功效，对焦粮油食品等重要农作物，在平稳耕地面积的前提下大力提升产量水准，以社会服务典型示范地区提升产量提升总产，为执行新一轮千亿斤粮食作物生产效率提升行为提供有力保障。近日，农业部农垦局责任人就“2个行为”相关内容回应了记者的提问。

争取用3—5年的时间，推动在我国粮食综合生产能力提高100亿斤

问：“2个行为”目标目标是什么？

答：组织落实农恳粮油食品等重要农作物大规模产量提升行动和“农恳社会服务+地区”行为，致力于对焦粮油食品等重要农作物，以集成化营销推广增产高效率技术性方式大力提升农恳产量水准，以进行社会服务典型示范地区提升产量水准，为执行新一轮千亿斤粮食作物生产效率提升行为提供有力保障，加快构建农业强国。

“2个行为”规定，在大规模提升农恳粮油食品等重要农作物产量水准的前提下，根据广泛开展社会服务，推动地区大规模提高产量水准。

“2个行为”明确提出，争取用3—5年的时间，完成农垦系统粮食综合生产能力提高30亿斤，面对地区进行社会服务面积达到1.5亿亩次，推动地区粮食增产70亿斤，总共推动在我国粮食综合生产能力提高100亿斤。到2030年，完成农恳粮油食品等重要农作物产量大规模提高，面对地区进行农牧业社会服务规模超过2.5亿亩次，服务项目土地亩产量比本地平均高10%上下。与此同时，打造一批农恳社会服务试点，创建一批社会服务规范，培育一批服务口号，发展壮大一批农村集体经济组织。

努力打造增产样板区，加强农业基础设施建设

问：关键农作物大规模产量提升行动的具体办法有什么？

答：执行农恳粮油食品等重要农作物大规模产量提升行动，重点就是控住总面积、主要产量，争取多提高产量。

一方面，努力打造增产样板区，加速自主创新和技术成果运用。以提高生产能力、改进质量、降低成本、集成技术为主要目标，进行增产样板区基本建设，打造一批增产样版田和整建制增产大农场，集中化营销推广一批优良品种、新技术应用、创新模式，示范带动大规模平衡提高产量提质增效。突显公司科技创新主体影响力，打造出高质量科创平台，建立完善垦区农业技术推广保障体系，提升产学研用创新发展，加速单项工程提高产量科技的拼装熟成，提升技术入户口率及到位率。

另一方面，加强农业基础设施建设，提升运营管理和服务体系建设。对焦永久基本农田，执行全面建设土地整治项目农恳优先主题活动，提高田地防灾减灾抗震救灾抗灾水平。汇总农恳黑土地保护运用技术性方式和先进经验，探寻产生地区性环境整治计划方案。进行“一大一小”农机装备研发和生产全面推广示范区基本建设，全面推广高档智能农机装备。推动智慧农场基本建设。提升农恳国有农用地应用管理方法，在如果有条件垦区探寻推动农业统一经营管控措施。健全作物生产技术安全操作规程以及不同农作物、不一样耕种模式的农机车工作标准规范和流程规范，完成农机车农业农制相结合。通过技术手段和农资服务，推动大宗商品生产要素统采统供，保证质量，降低成本。加强订单生产、合同书回收，增加农产品产业链。

创建农恳社会性服务集群，完善垦地协作机制

问：“农恳社会服务+地区”行为的关键措施是什么？

答：提升垦地协作，提高对周边地区示范带动水平，推动城镇与垦地一体化共享发展，就必须要切实增强农恳社会服务。

一方面，创建农恳社会性服务集群，健全利益联结机制。积极主动建立系统化农业服务公司，适用开设地区农服中心，激励大农场员工到基层建立社会服务机构。充分发挥农恳产业创新联盟桥梁纽带作用，促进垦区间、垦地间协作，推动跨地区、跨地区连动协同。根据订单信息回收、保底分红、二次购物返利、股份合作制、吸纳就业等方式，与村集体经济机构、新型经营主体、农民等搭建多方共赢的利益联结机制。完善制度建设，健全组织机构、健全内部结构规章制度、规范财务管理，逐步完善“承诺有合同书、内容包括规范、历程有纪录、人员有学习培训、质量有保障、服务项目有管控”的社会服务管理模式。

另一方面，优化服务质量标准体系，完善垦地协作机制。激励具有一定体量的农恳社会服务行为主体带领制订农恳社会服务标准及技术标准。着力打造农恳社会服务团体标准、全国各地农恳评星社会服务行为主体文件目录和管理模式，培养和打造出“垦字体大小”农恳社会服务品牌布局。切实发挥社会服务功效，促进高标准农田建设、土地资源连片运营。协助村集体标准团体农村土地承包管理方法，发展趋势壮大集体经济。适用农恳与当地政府、大农场和周边城镇和村屯，根据结对协作、协同共创等形式，自主创新垦地协作机制。适用农恳和地方共创示范园区、共组权威专家团队、共商区域经济发展、共治产业群，搭建持续稳定、合作共赢合作关系。

加强现行政策扶持力度，推动农恳服务方式与时俱进

问：保证“2个行为”顺利开展，将以什么方式使力？

答：一方面，提升政策扶持。农业部在制定制度、分配项目的时候，加强统筹和分组管理，保证垦区、大农场公平享有。全国各地增加新项目和资源扶持力度，适用农恳加速将永久基本农田所有完工土地整治项目，贯彻落实社会服务行为主体设施农业用地现行政策，在农业社会服务、农机补贴等举措上适用农恳社会服务机构。正确引导金融互联网组织适用“2个行为”，适用农恳生产制造托管农作物参与完全成本保险。

另一方面，提升垦地连动。全国各地农业部门充分发挥统筹协调功效，连通当地政府与农垦企业的沟通的方式，根据签订战略合作协议等形式，搭建“政府部门统筹兼顾、工作部门机构具体指导、农恳和地方协同执行、相关部门共同努力”的工作体系。促进在如果有条件村、镇、县整建制进行农恳农牧业社会服务，打造出垦地农牧业社会服务示范性样版。

值得注意的是，近些年，农恳在农业社会化服务模式创新、体制探寻等多个方面出现了一批典型性，为进一步提升农恳社会服务能力水平带来了有利工作经验。下一步，我们将要着力促进基层党建方式、农服公司模式、村企合作方式、联合方式、行业龙头带领体系等5种经典方式，关键营销推广土地经营权运转、全程托管服务项目、单阶段托管服务、产前产后一站式服务、信息内容连接服务项目、金融互联网担保服务等6种服务模式，把农牧业社会服务进一步向纵深推进。

本报讯记者 高云才(由来：老百姓日报)