如何激发民间投资活力？刘世锦回应每经：要在理论上进一步理清民营企业的性质和地位

7月26日，2023全国各地专精特新企业中小企业未来发展交流会在杭州举办。

《每日经济新闻》现场记者大会现场获知，目前为止，在我国累计培养专精特新企业“孵化器”公司1.2万余家，专精特新企业中小型企业超9.8万家和，创新型中小企业达21.5万家和，高品质中小型企业梯度方向培养工作取得积极成效。

我国工信部部长金壮龙在交流会开幕式上表明，国家工信部将进一步推动数字化赋能、科研成果赋智、产品质量标准知名品牌取值中小企业“三赋”专项整治，正确引导资产、优秀人才等资源要素向专精特新企业汇聚，推动企业加速企业战略转型，在加工制造业强链补链中实现更大作用。

交流会主论坛上，十三届政协经济发展委员会主任、国务院发展研究中心原办公室主任刘世锦紧紧围绕“怎样推动民企为主体的专精特新企业中小型企业实现高质量发展”作主题发言。

大会期间，刘世锦接受《每日经济新闻》记者的采访。

刘世锦在大会上作主题发言 每经新闻记者 张蕊 摄

要从理论上进一步梳理民企的特性与地位

“以往传统式中小型企业在产生变化，近几年行业结构还在产生变化，比如一个领域以往有100家单位，如今很有可能只剩30家，竞争压力大，这30家单位正中间，有多家有可能成为行业龙头，剩余这种中小型企业许多是在做大公司的配套设施，那它就需要‘专’、要‘精’、要‘特’、要‘新’。”刘世锦接受包含《每日经济新闻》新闻记者等在内的媒体采访时表示。

他指出，现阶段的专精特新企业含有一部分实际是初创期的企业孵化器，有一些都是老公司，类似德国隐形冠军企业，在一个细分领域中它的市场份额非常高，历史时间也较长，有着极大的文化底蕴或长期的竞争能力，这样的公司在中国也正在变得更加多。

他认为，现今专精特新企业和过去中小型企业对比有一些新的特性，例如最先专业水平非常高；第二是精美化水准非常高；第三全球化水准非常高；此外，科技含量和附加值还在提高；信息化水平、生态化水平都会提升。

“所以我想此次举行这一交流会，本身就是要推动这种中小型企业、专精特新企业的高速发展，实际上是结构加固中国经济发展长远发展的‘基座’，将这个基本稳步发展。”刘世锦说。

专精特新企业以民企为重，中小型企业为主导。民企的发展趋势情况，决定了专精特新企业的高速发展情况。谈起上半年度民营经济降低及怎样进一步激发民营经济生命力问题时，刘世锦对《每日经济新闻》记者说，要从理论上进一步梳理民企的特性与地位。

她在对于此事讲解时指出要密切关注能不能做到三个区别——把科技革命早期的公有制公司，与市场经济体制环境下借助企业家才能合理配置资源民企区别开来；把创业者和我们时常说的资产阶级区别开来；把企业家才能的独特奉献和价值和盘剥区别开来。

在改正所有制性质岐视层面要想取得突破性进展

在发言中，刘世锦表明，中国改革开放以来，中国民企的高速发展便是具备企业家才能的一批人识别并把握住中国经济发展机遇，机构各种网络资源创立发展趋势了大批充斥着生命力、具备创新意识的公司。

“这种创业者逐渐时都会白手起家创业，并没有太多资产，而投资人恰好是看上了他的企业家才能，才将资产给了她，便于获得更高效的配置运用。”刘世锦说，在一个竞争的市场机制上，创业者是依据企业家才能奉献获得酬劳，这也不是传统定义上所讲的盘剥。“自然，这一创业者（人群）也不同于一般的管理者，后面一种所欠缺的恰好是企业家才能。”

在刘世锦看起来，推动中国式现代化、跨越中等收入陷阱，大量需要依靠创新驱动发展，我国现在比以往任何时候都更应该创新精神。“所以一定要在这样一个层面上了解企业家所创立的公司。”

刘世锦表明，现阶段重中之重就是要把《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》里的31条措施进一步切实落实。

此外，还可以探寻一些新的措施，例如能不能不一定依照所有制性质来划分公司类型，也不一定非要区别国营企业民营企业，反而是改成依照经营规模、领域、技术内容等特点区划公司，而且依照这些领域的特点制定出有关政策。

他进一步讲述了这么做的缘故：最先，这一公司是以创业者为中心的组织结构，投资人所提供资产仅仅资金投入公司的要素之一。此外，也有人力资本、土地资源、技术性等因素。因此单单从资产来定义公司性质，有一定的片面化。

次之，伴随着市场经济体制发展和健全，资产使用者的多样化和有机融合（其实就是平时说的混合制改革）已形成常态。现实生活中要寻找单纯的国有制或是单纯的彻底个人财产的公司更加困难了。因此以资产使用者特性定义公司类型，早已远离了具体。

“另一方面，在注资层面，大家可以按投资人类型来划分，例如中间国有资本投资人、地区国有资本投资人、投资者、投资者、境外机构等。”他说道。

除此之外，在改正所有制性质岐视层面要想取得突破性进展，更改在行业准入、工程招标、资产获得等多个方面客观存在违背公平交易的一些内幕，将其作为营商环境优化的重要环节。“全国各地经营环境到底怎么样，需要以这方面的内容做为一个重要的衡量尺度。”

最终，中间关于公司公平对待、公平交易文件重在落实，因而更为关键的是要进一步转化为相关法律法规，保证有法可寻、有法必依，而且在行政检查、社会舆论监督、诉讼等行业产生配套规章制度保障机制。

封面图由来：每经新闻记者张蕊摄

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责编 陈健