超大特大城市实施城中村改造助力“稳投资”

证券日报新闻记者 张达

日前，国常会表决通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，造成销售市场高度关注。其实是对4月28日中央政治局会议明确提出“在超大型一线城市积极主动有序推进旧村改造”的进一步落实，代表着在今年的旧村改造将会成为超大型一线城市的重要工作。

超大型一线城市人口非常多，定居供不应求，大量旧城区变成外界城市建设者等流动人口、青年人的第一着力点。但是，绝大多数旧城区的住房条件较弱，城市安全和社会管理安全隐患比较多，急缺升级改造。现阶段，我国城镇化发展趋势已经由规模性增加量基本建设变为总量提质改造和增加量产业结构调整并举，进到城市发展的重要阶段，旧村改造变成城市发展的重要一环。

在超大型一线城市执行旧村改造是重大惠民工程，可以改善流动人口、年轻人等人群住房条件，健全公共配套设施，处理文化教育、诊疗等重要社会问题，与此同时，协助破译“大城市病”，完成产业形态提升、城市文化提高，促进城市高质量发展的。

超大型一线城市的旧村改造要和保障房基本建设紧密结合，从而增加保障性租赁住房的提供。在今年的深圳市就开启了旧城区保障房产业化优质化改造升级行为。广州市近日在旧村改造规章征求意见之中明确提出，一定要通过旧村改造提升住房保障和人才安居。

对超大型一线城市中数量众多的旧城区执行更新改造，还能促进做大做强低效能存量用地网络资源，助推稳投资。据统计，现在广州市方案推动127个旧村改造新项目，重点推进17个城市更新项目，争取进行2000亿人民币城市发展固定投资总体目标。广州市在旧村改造规章征求意见中还指出，根据旧村改造将集体用地变为国有土地出让，这非常值得其他地区参考。现阶段全国约7个特大城市和14个一线城市，随着人们对旧村改造的相关政策扶持力度持续加大，在今年的超大型一线城市旧村改造将于稳投资层面发挥了重要作用。

值得关注的是，做为城市发展的一个重要构成，旧村改造应该始终坚持城市发展自己的底线规定，必须坚持“留改拆”多管齐下、以保存运用提高为主导，避免大拆大建，要充分编写改造规划，完善一个推动一个，高效率开发利用土壤资源。

(编写：娴雅)