中央纪委国家监委公开通报形式主义官僚主义典型问题

中央纪委国家监委公布通告四风问题官僚作风典型案例

动真碰硬减轻基层负担

本报讯记者 曹溢 吕佳蓉

7月11日，中央纪委国家监委公布通告10起加剧底层承担的四风问题、官僚作风典型案例。严厉查处并公开通告这种经典案例，充分体现了中共中央把处理四风问题、官僚主义问题和为基层减负结合在一起，慎终如始促进治理的坚定决心，释放出纪检监察机关敢于亮剑，狠抓没放、狠下功夫、动真碰硬纠治加剧底层承担的四风问题、官僚主义问题的积极数据信号。

典型案件充足揭露四风问题、官僚作风在每个地方、不一样单位主要表现的多样化和特异性

从通知的10起典型案件看，不仅有老问题，也有大主要表现，揭露出四风问题、官僚作风在每个地方、不一样单位主要表现的多样化和特异性。

本次通告问题涉及到制订文档照抄照搬、不切实际，搞“指尖上四风问题”等多个方面。例如，吉林省白城市政府办公室将省民政厅已下发市、县二级文件，再度分享至各县市(市、区)。印制的大都市农田防护林服务体系实施方案、土地资源常规监督意见反馈问题整改工作实施方案等相关资料，与省政府办公厅文件信息论文重复率达80%之上。又如，工商银行广东韶关支行清算与电子银行部以督促各分行高度重视公账拓户工作中为理由，规定下级分行每天手工制作统计分析汇报原本可以从系统软件获取产生的数据信息，不必要消耗底层时间和精力，提升基层压力。

不作为乱作为、过度留痕、层层加码、随便乱摊派等风格顽症较为突出。通告表明，湖南省郴州市市政公用设施维护保养服务站在二次供水新项目信息审核备查簿工作上推迟塞责、效率不高，造成大部分二次供水新项目信息审核备查簿超出范围期限约2月才能完成，严重危害项目施工进度。除此之外，山东省嘉祥县市场监管局骄纵行使权力违反规定为群众转移摊派费用，湖北省麻城市城管执法局户外广告牌设置管理公司办公室在网络评选中违反规定规定各社区网络投票，贵州省毕节市农业生态环境和资源保护站搞过度留痕，云南永善县政务服务中心管理处在全面推广“一部手机办事通”环节中下发毫无意义的业绩指标等诸多问题，给底层提升不必要压力，党员干部基层反映十分明显。

记者注意到，本次通告问题均发生在或一直持续到近年来。以辽宁省本溪市市总工会制订文档不切实际、层层加码难题为例子。2020年9月，本溪市市总工会没经调查和征询建议，出台了有关建会申请加入工作目标工作的通知，将省总工会溶解给本溪市截止到2023年12月底完成工作目标，优化为到2021年6月30日进行工作目标的80%，大幅度缩短底层达到目标的期限，大大的加剧基层压力。这说明，四风问题、官僚作风之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，务必紧盯不放、狠下功夫。

经典案例映射四风问题、官僚主义问题多方面缘故，即是警示教育心得、加强威慑，更加着力构建担当作为的优良作风

本次通告的案例尽管主要表现不一样、具体内容各不相同，但体现了四风问题、官僚主义问题屡禁不止、持续滋生的多方面缘故。

主要表现在一线，根上在墙上。四川省成都市双流区怡心街道在整治工作中搞四风问题难题就是这样的典型性。2023年5月，成都规划和自然资源局规定各个区(市)县对一批违法用地难题落实整改。双流区规划和自然资源局规定有关镇、街道社区2日内实现对一部分违法用地的拆卸复耕等相关工作，但没有明确整顿实际规范，督促落实不到位。双流区怡心街道在没有全面掌握复耕土地复垦规范前提下，工作简单化，确定采用栽种玉米苗的形式，对辖区怡心城市广场8.69亩农用地“非生物肥料”难题落实整改。该街道社区草地小区实际组织落实，没有对绿化开展土地复垦，简易采用基坑开挖草坪、栽种挂穗玉米等方法，应付式处理农用地“非生物肥料”难题。成都市双流区规划和自然资源局、怡心街道、草地社区负责人和其它责任人员各自遭受党纪政务处分和组织处理。

四风问题、官僚主义问题往往造成，压根取决于并没有站稳人民立场。有些落实各项决策部署搞变通做出选择打折，“轮着圈阅”“逐层分享”文档，便是看不到身体力行，不解决问题；有些不切实际下每日任务，随便面向基层乱摊派每日任务、层层加码；也有对人民群众不温不火、对于企业不家不近，对广大群众急难愁盼难题置若罔闻、不闻不问。这种行为，与党的初心使命本末倒置，与党的性质宗旨背道而驰，耽搁党和人民工作，危害党和国家品牌形象。以案为鉴、举一反三，警告各地方各部门纠治和力戒形式主义、官僚主义问题，必须将广大群众满不满意、开心不开心做为评价指标。要把握好人民群众的急难愁盼难题，果断纠治在维护群众利益上相互推诿“练拳”、消极应付不负责任、工作方法简单粗鲁及其“一刀切”、层层加码等不良风气，让基层减负降到党群干群心上，让人民体会到实打实的改变和成果。

本次通告的案例责任人员均遭受党纪政务处分或组织处理。公布通告典型案例，即是警示教育心得、加强威慑，更是将纠治问题和鼓励真抓实干结合在一起，着力构建担当作为的优良作风。对发生不担当不作为的倾向性问题及时发现催促改正，对组成违法违纪违反规定的准确应用“四种形态”处理，进一步强化有权必有责、责任要担当的鲜明导向。根据明方向、定规矩、树典型、强免疫力，全力弘扬时代新风，构建勇于开拓、勇于担当、团结奋进的良好氛围，促进全体党员干部求真务实、勇于担当。

通告典型性关键是贯彻执行中间方面治理四风问题为基层减负专项工作体制会议要求的一项重要措施

四风问题、官僚作风不但贻误工作、劳命伤财，更从根子上违背了党性修养、放弃了服务宗旨，最后会伤害党群干群关系、严重危害党的形象和公信度，让我们党丧失基石、丧失气血、丧失能量。党的十九大至今，在习总书记亲自部署、亲身驱动下，中共中央把处理四风问题问题和为基层减负结合在一起，做为党的作风建设核心内容统筹兼顾，统筹谋划，一体推进，持续5年专业布署纠治四风问题、官僚作风工作中。

在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，各个地区各个部门持续推进，一系列布署措施破四风问题之弊、减底层压力之重，党组织存有的四风问题、官僚主义问题获得一定程度的抵制和整治，基层党员党员干部有了更多时间精力真抓实干。治理四风问题、官僚作风为基层减负变成各个地区各个部门抓作风建设的常态化工作，变成推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。

可是却执纪审查情况及本次通告的案例看，一些地方、一些行业、一些干部四风问题、官僚作风顽症并未彻底消除，尤其是加剧底层承担的四风问题、官僚作风新动向新动态持续滋长。务必头脑清醒坚定不移，紧密结合实际具体，既处理老问题，也发觉新的问题；既处理明显难题，也处理潜在性难题；既处理表层级难题，也化解多方面难题，揪出习惯性，揪出高效。

在今年的6月15日，中间方面治理四风问题为基层减负专项工作体制会议召开。大会从突显思想政治引领、把握住重难点、激励干部担当做为、提高治理能力等多个方面作出部署。做为中间方面治理四风问题为基层减负专项工作体制领导小组之一，中央纪委国家监委坚持不懈从讲政治高度治理四风问题、官僚作风，全面贯彻落实中共中央有关工作规定，细化措施落实到党风政风监督、上访、巡查、监督管理、审查调查等工作中，并且从制度建设上找问题，推动健全制度管理，探索建立健全长效机制。本次公布通告10起加剧底层承担的四风问题、官僚作风典型案例，恰好是中央纪委国家监委贯彻执行中间方面治理四风问题为基层减负专项工作体制会议要求的一项重要措施。

各级纪检监察机关执行帮助岗位职责和指导专工，不断深入扩展纠治四风问题、官僚作风为基层减负工作中

二十届中纪委二次全委会等重点纠治四风问题、官僚作风作出重要部署。各级纪检监察机关把纠治和力戒形式主义、官僚主义问题摆放在更为首要地位，执行帮助岗位职责和指导专工，根据推进扩展四风问题、官僚作风专项整治工作，持续鼓励全体党员、干部担当作为。

紧抓四风问题、官僚作风老问题跟新主要表现，不断加大执纪审查幅度，完善发现的问题体制，既对迹象趋向难题早提醒、早改正，也对违法违纪形为严肃查处，对经典案例立即通报曝光，产生强有力威慑。自今年在全区布署进行纠治四风问题、官僚主义问题集中整治至今，宁夏自治区纪委监委坚持不懈靶向治疗论治、源头治理，对未真改、不完整改、明改暗不变、整顿不到位落实不到位等诸多问题，及早发现、严肃查处。目前为止，共收到案件线索257件，已依法查处129件。上海市宝山区纪委监委协同区委组织部，对党员领导干部未履行或是有误做好本职工作但没有出现严重危害的提早干涉，推动工作落实。现阶段，该区域对此24名党员干部运行履行职责调研，对责任人员进行批评文化教育、责令检查、诫勉等操作。

四风问题、官僚作风根本原因是政绩观移位、权力观歪曲。各级纪检监察机关以地方党委(党委会)和领导人员为基本目标，正确引导、催促促进领导机关和领导人员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对表党性修养规定查根本原因，对比党风廉政规定找差距，积极查摆、带领整顿本身存有的四风问题、官僚主义问题，塑造和贯彻正确政绩观，起到示范性带头作用，以行动释放信号、推动新风系统，以“关键少数”推动大部分党员领导干部。甘肃省省纪委监委把反对形式主义为基层减负状况列入省管领导成员工作中考核方案，把查摆官僚主义、官僚主义问题做为巡视巡察、交心谈心、干部考核调查、述责述廉等多个方面的重要环节，充分发挥考核制度的“方向标”功效，促进基层减负每日任务落实落地。四川省纪委监委紧紧围绕基层减负减哪些、怎么减等诸多问题，催促各个党员干部深挖根源、选准“疾病”，科学研究明确提出处理出文、召开会议、监察、评估中变向加剧底层承担的方法实施措施，把为基层减负切实落实。2022年，四川省部级方面督查检查考核事宜压降至39项、精减出文1980件、减少会议498次。

在实践中，四风问题、官僚主义问题通常存有判定难、依法查处困难的问题。各级纪检监察机关重点围绕政府决策、部署任务、督促落实、考评查验、责任追究奖罚等各个方面各个环节，促进各个地区各个部门针对性地健全优化惩戒制度，产生更加清晰制度导向性，为党员干部减负增效、也为脚踏实地创变。例如，湖南确立，除发展战略规划等相关资料外，别的党规党纪和行政规章、综合报告不得超过5000字，专项工作报告不得超过2000字。云南严格把控向县以下出文总数，精减底层向有关部门报文格式表格总数，确立各个企业贯彻执行中央和上级文件，可联系实际取出务实管用的措施，除明确规定了外，不会再逐层制订贯彻执行配套设施文档，防止“以文档落实文档”状况。

为了把党员干部奋发向上的手和脚从四风问题、官僚作风的束缚、“招数”中解放出来，让党员干部拥有更多时间精力真抓实干，各级纪检监察机关坚持不懈纠树多管齐下，既严厉查处四风问题、官僚主义问题，又贯彻落实“三个区分开来”规定，推动容错纠错，依法查处诬告陷害个人行为，独特塑造重实干、重实绩、重担当的导向性，为求真务实、担当作为的党员干部加油鼓劲。湖北科学研究制定印发《湖北省容错纠错工作办法(试行)》，要求8种情况可容错机制，4种情况可免除责任，3种情况可减责，并通过政策法规讲解、公布指导性案例等形式，具体指导我省各级纪检监察机关切实破译“不容易容”“害怕容”等问题，着力为党员干部缓解压力助推，为做事创业人送进“强心剂”。四川省自贡市纪委监委颁布建议，将“出于公心、合乎程序流程、未谋取私利”细化，综合性看动因目地、看决策制定、看不良影响危害、看廉洁从业、看一贯主要表现，全方位、客观性、公平鉴别难题。

今年深入贯彻落实党的二十大精神实质的关键节点，应对严峻繁杂的改革发展每日任务，各级纪检监察机关要保持定力，务实创新，以钉钉子精神把推进扩展纠治四风问题、官僚作风工作中一抓到底，使党心民心更为凝结、干部作风建设更为实干、真抓实干变得更为提升，不断推动党风政风社会风尚往上稳步发展。（中国纪检监察报）