深度关注 | 靶向纠治吃喝歪风

中央纪委国家监委网站 周振华

6月28日，中央纪委国家监委发布在今年的5月全国各地依法查处违背中央八项规定精神问题解答状况。在其中，违规吃喝难题981起，位居依法查处奢靡之风、奢侈浪费难题数量第二位。

上半年，中央纪委国家监委网站点名道姓通告违背中央八项规定精神难题实例204起，在其中72起涉及到违规吃喝难题，占有率35.3%。违规吃喝难题有什么新特点和主要表现？怎样务实创新、有力有序有效狠刹违规吃喝歪风邪气？

对违规吃喝难题一抓到底，强化措施防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战

制订执行中央八项规定，就是我们党在新时期徙木立信之事。党的二十大至今，各级纪检监察机关以严的主旋律正风肃纪，看住连接点、串点成线、务实创新，坚持不懈每月发布全国各地依法查处违背中央八项规定精神问题解答状况，中央纪委国家监委指定管辖审查调查并协助青海省省纪委监委严厉查处并公开通告青海6名党员干部有违中央八项规定精神难题，释放出来一抓到底、决不会懈怠的积极数据信号，推动落实中央八项规定精神由徙木立信到化风成俗。

以违规吃喝难题为例子，全国各地把握住时常发生、不断遇到的问题，紧盯不放、据理力争、冒头就查，利用大数据等信息化技术提升预警信息纠治，推进系统软件论治、纠树多管齐下，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，狠刹违规吃喝歪风邪气。

中央纪委国家监委网站公布的72起违规吃喝问题通报中，湖南省省纪委监委公布通告6起，占有率8.3%。“我国严肃认真治理危害党的形象、群众反映强烈的奢靡之风、奢侈浪费，紧抓公款消费、‘舌尖上的浪费’等顽固性反复性难题，严肃查处的前提下点名道姓通报曝光。近年来，共依法查处违规吃喝难题147起，解决358人，党纪政务处分222人。”湖南省省纪委监委党风政风监督室领导详细介绍。

自今年4月起，重庆市万州区23家区属国有企业须应用论文查重查伪手机软件，严格把关报销电子票据。江津区纪委监委驻街国资公司纪检监察组组长张恒学详细介绍，监管发觉有些国企存有反复费用报销餐馆电子票据的问题时，驻街国资公司纪检监察组督促企业对照检查的前提下，研发了审批电子票据的论文查重查伪手机软件并全面推广，需要企业财务工作人员提早利用软件对单据真实有效等进行审查检查。“完成监管关口前移，应用信息化技术克服了纠治违规吃喝的难点堵点难题。”刘昊理论。

上年，福建省建瓯市在乡村振兴发展“纪巡审”连动监管中，发觉2家城镇(街道社区)自然资源所骗取租车费于违规吃喝。此案查处后，南平市市纪委监委下移监管，根据“室组地”连动监管，专项检查建瓯市城镇(街道社区)自然资源所账务，发现和依法查处此外4家站存在的违规吃喝难题。南平市市纪委监委党风政风监督室领导说，坚决杜绝违规吃喝难题隐形变异、反弹回潮，必须促进各类监管全线贯通协作。“我们可以通过‘纪巡审’互利共赢、‘室组地’攻克难点、‘区县乡’三级联动，攥指成拳，提高了精确发觉违规吃喝解决问题的能力，监管更为有力有序有效。”

在浙江省嘉善县，当地人丁国强在西塘古镇运营了俩家餐馆。西塘镇纪检监察联合镇饮食业研究会提倡“节约粮食”后，丁国强到店里墙壁、餐桌显眼处贴到“节约粮食”宣传策划标志。“我们目前回应‘避免舌尖上的浪费’的指示，改成小份菜。”丁国强说，这样一来顾客既可以品味大量菜肴，都不容易造成消耗。

嘉兴平湖县纪委监委坚持不懈纠“四风”树新风多管齐下，在严苛惩处违规吃喝不良风气的前提下，进行时代新风主题教育。机构“抵制舌尖上的浪费”“节约粮食”走进校园、进村社、进企业主题活动，将节俭观念和乡规民约、公司文化相结合，推动移风易俗与清廉建设紧密结合，摒弃陈旧观念，提倡时代新风。“违规吃喝难题具备反复性顽固性，略有懈怠就有可能反弹回潮，务必狠下功夫。”该县纪委监委党风政风监督室主任陈娟说。

隐形变异个人行为潜滋暗长，吃少公款私存吃老总难题非常值得当心

72起违规吃喝问题通报中，违规公款吃喝7起，占有率9.7%。比如，上海市奉贤区东方有线网络有限公司党支部副书记、经理傅强设宴招待个人好朋友，全额的付款下单后规定酒店餐厅分割2张税票，分配该企业行政后勤编造业务招待理由开展公款私存费用报销。“无法直接用公款私存费用报销违规吃喝花费，有些党员领导干部就可以通过虚报新项目、过高价格等形式骗取公款私存，用以违规吃喝。”湖南省常德市纪委监委党风政风监督室主任刘敬平说。

72起违规吃喝问题通报中，接纳管理服务对象或私营企业主酒宴63起，占有率87.5%。广西自治区南宁市市纪委监委党风政风监督室办公室主任梁熙说：“从近些年本市立案查处违规吃喝难题来说，展现出一升一降的态势，违反规定接纳管理服务对象酒宴难题数逐年递增，违规公款吃喝难题数不断下降。”

在外部饭堂、办公场地、高端会所、居民小区等地区隐敝吃吃喝喝问题值得注意，有关通告21起，占有率29.2%。例如广东省肇庆市政府原书记范中杰在2018年至2020年，数次进出坐落于某5A旅游景区的豪华会所，也多次在应会所组织和接纳酒宴，各项费用由私营企业主付款。4月26日，广西自治区纪委监委通告6起违背中央八项规定精神难题，在其中3起违规吃喝实例出现于高档公寓、高端会所或企业内部食堂。

“从去年开始，始终坚持一案一整理，市纪委监委审查调查室按时整理案件查办中发现党员领导干部与管理服务对象违规吃喝状况，产生违规吃喝聚集点明细，移交给党风政风监督室。中就有私营企业主在商业写字楼里设定内部结构小食堂，也是有把农村自建房改为高端会所，仅限为极个别领导人员给予用餐服务，隐秘性较强。”梁熙说。

有些党员领导干部不但自己违规吃喝，还领着下级违反规定接受吃请，带坏了企业作风，比如重庆市公安局交巡警大队原党委书记、队长陈勇领着下级接纳私营企业主在高端会所布置的酒宴。

有些党员领导干部工作日内喝酒，乃至酒后驾车被抓。2022年10月27日晚，湖南省株洲市市场监管局原党委委员、副局陈成钢起先参与一名下级布置的酒宴并喝酒，后又接纳另一名主管的安排在KTV饮酒、喝歌。隔日零时许，陈成钢酒后驾驶回家了，被警方现场破获。

顶风违纪状况仍经常发生，说明违规吃喝难题具备反复性和顽固性特点

从近几年来依法查处案子情况来看，违规吃喝问题在各种“四风”题目中反跳风险较大。新闻记者梳理发现，“数次”是72起通告里的高频词汇。“数次”接纳可能会影响公平扰乱公共秩序的酒宴、“数次”接纳管理服务对象或私营企业主分配酒宴的是49起，占有率68.1%。

在甘肃省兰州市纪委监委党风政风监督室主任郭建珺看起来，违规吃喝难题禁而未绝与欠佳社会风尚等密切相关。“有些人信仰‘饭桌好办事’，觉得根据请吃饭能够找到人问好做事。一些违规吃喝看起来正常的交际应酬，但一般都掩盖着说情用意，旨在增进感情，‘以退为进’，身后存有内幕交易难题。”

发布准确时间的38起通告中，周期时间最久的是广东供应合作联社原党委书记、联合会负责人李晨明。2012年至2021年，李晨明规定私营企业主在高档住宅小区租房子设立“个人饭堂”，供他个人聚会和招待，各项费用由私营企业主付款。

有些人善于为党员领导干部付款吃吃喝喝花费。“她们甚至认为为违规吃喝付钱属于自己有幸，代表着这种高官把他当做了‘自家人’。”刘敬平说，“甚至一些党员领导干部参加酒局，就为了给生意人老总站口，正确引导饭桌上的别人觉得‘彼此之间好’，餐后为生意人上司的说情事宜‘坐视不管’‘行方便’。”

有些生意人老总根据酒局猎捕领导人员，青蛙效应。“在饭局上从来不意识到了解，从意识到了解，从了解到相信，再从收受礼品礼金乃至贪污贿赂，有些党员领导干部思想麻痹、掉以轻心，就是这样一步步掉入别人精心打造的圈套中。”刘敬平说。

72起通告也说明了奢靡之风、奢侈浪费禁而未绝，症结依然在。在其中14起通告谈及高端酒类、高端菜式，占有率19.4%。如福建省厦门市人大常委原负责人陈家东数次接纳私营企业主在家里、企业内部饭店或高级酒店布置的酒宴，喝高端酒类。

中国纪检监察学院党建工作教研部研究者王希鹏觉得，有些党员领导干部热衷搞胡吃海喝，一个重要主要原因是奢靡享乐观念作怪。“奢靡享乐观念，实质就是理想信念动摇、政治信仰衰落、艰苦奋斗精神削减，体现为观念苦闷、精神实质消沉，贪图享受、懒散疏松，热衷于篡权贪污腐败，迷恋感官体验，失去了共产党人应该有的政治思想素质。党员领导干部一旦追寻物质生活，拼搏消极悲观，奋发进取驱动力消散，就很有可能越来越远、无法自拔。”

先前，南宁纪检监察机关依法查处了一起腐败案件。2017年至2019年，当时任职武鸣区药品监督管理局厅长、“漂亮南宁市·干净整洁顺畅井然有序大行动”武鸣区指挥部办公室原常务副主任庞某某某，规定该指挥部办公室管辖各大队虚开骗取企业经费预算，每个月机构名叫“减压活动”、实则公款消费的聚会，三年时间内违规吃喝总共70余万元。“像这样的系统化、专业性案例中，一个单位从上向下参加违规吃喝，将这种‘增进感情’的形式作为理所应当，也与主管机构监管力度不够、企业总体作风以及行业特性相关。”王希鹏说。

坚持不懈风腐同查，不断保持高压态势，对舌尖上的腐坏露头就打

通告中，积极机构酒局、主动提出管理服务对象或私营企业主给自己违规吃喝缴纳费用的4起。如甘肃省兰州市平静区人社局原副局袁明权将某私营企业主作为长期性“饭卡”，数次规定该私营企业主向其付款本人酒宴及酒类花费共1.44万余元。

“有些酒局身后有更高的局。”郭建珺详细介绍，袁明权私底下与一些私营企业主相处紧密，不但违规吃喝，还常常利用职务便利问好做事，乃至借手上权力推销产品、倒卖白酒非法牟利，“这就是典型的由风及腐、风腐一体难题。”

72起违规吃喝问题通报中，被告方存有别的严重违纪违法难题、被开除党籍的56起，占有率77.8%。4月20日，中央纪委国家监委公布通告十起违背中央八项规定精神典型案例，十起实例被告方均被开除党籍，由风及腐、风腐一体状况较为突出。

“不正之风和腐败现象别通，同宗同源。从本市依法查处的案子来说，党员领导干部贪图享乐通常来源于小事小节沦陷，违法违纪大多数起源于破纪，需当心由风及腐、风腐一体的风险与伤害，始终保持正风肃纪的高压态势，保证‘魔高一尺、道高一丈’。”浙江省丽水市纪委监委党风政风监督室主任曾健详细介绍，在今年的该市纪委监委运行抓早抓小、纠风防腐蚀专项整治，推进“以案看风”“以风侦探”纠风防腐蚀体制，已移交司法机关的8名市管领导人员，都为既查证了利益互换、说情做事等腐败现象，又查明了“四风”难题。

“纠治违规吃喝，还需要消除有些党员领导干部存有的‘参与领导安排的酒局，违反规定也没问题’‘吃一点喝些不是事，只需不向袋子装’等错误观点，处理观念‘总闸’难题。”刘敬平说。常德市市纪委监委对于立案查处违规吃喝典型案例加强以案促治、以案促改，在全面开展纠“四风”监督管理的前提下，紧紧围绕违规吃喝逐步开展谈心谈话，把由风及腐严重性说深说透，让党员领导干部意识到“四风”的危害性，坚守底线、不越红线。

休息日是违规吃喝难题高发高发的连接点。贵州黔东南苗族侗族自治州纪委监委党风政风监督室主任杨小蜜详细介绍，对于违规吃喝难题，该州纪委监委紧抓连接点，辫发廉洁自律短信通知、通告“四风”实例，采用“室组地”连动监督制度，对内部结构招待场地、酒店、餐馆、休闲农家乐等进行突查，对脱胎换骨、潜进地下违规吃喝难题深入分析严厉打击，并加强纪检监管与内部监督、财务会计监管、统计监督贯通合作，与财政局、税收、财务审计等相关部门创建违规吃喝等“四风”难题线索移送体制，坚持把中央八项规定做为长久有效的铁规定、硬杠杠，绝不允许吃吃喝喝歪风邪气东山再起。