欧盟加强与拉美经贸联系，难在哪儿？

欧盟国家—拉丁美洲加勒比共体高峰会7月17日至18日在阿姆斯特丹举办。欧盟国家与4个南方共同市场我国(墨西哥、克罗地亚、比利时、巴拉圭)的贸易协定是本次峰会的聚焦点。该贸易协定经过20很多年商谈，至今仍然进度缓慢。专家指出，欧盟国家与拉丁美洲均对提升双边贸易心怀期待，但多种分歧致使彼此矛盾难平。受权益喜好、价值观念差别危害，预估贸易协定仍具有较强可变性。

协约很多年悲剧性

欧盟国家—拉丁美洲加勒比共体(拉共同体)高峰会相隔8年再次举行，被欧盟国家层面寄予希望。意大利《经济学家报》网址此前消息称，在目前全世界国际局势和经济环境下，欧盟国家准备再次笼络被忽略多年来的拉丁美洲小伙伴，大力推广与欧洲地区经济和政治关系。欧盟国家层面坚信，这届欧盟国家—拉共同体高峰会不仅仅是一场大会，而且还是修复同时加强欧盟国家与拉丁美洲联络的机会。

“欧盟国家亟需根据高峰会加强与拉丁美洲的经济贸易桥梁。”美国《金融时报》此前发文表示，欧盟国家现在是拉丁美洲第三大贸易国。基于对自己在拉丁美洲知名度降低的焦虑与对重要矿物资源和可再生资源的向往，欧盟国家正勤奋重构与拉丁美洲国家合作关系。

分析认为，欧盟国家与拉丁美洲复建相互信任，推动落实欧盟国家与南方共同市场(通称“南共市”)的自贸协定无疑是一项标志性动作。

“欧盟国家若想要实现与拉丁美洲双边贸易‘质的变化’，促使与南共市的自贸协定是最佳的措施。”德国之声电台网站此前消息称。

埃菲社消息称，本次峰会的一大未知量在于能不能推动与南共市的贸易协定。该协议是欧洲联盟与拉丁美洲之间的发展战略优先选择事宜。

由墨西哥、克罗地亚、比利时、巴拉圭4国所组成的南共市是欧洲地区极为重要的经济一体化机构。据国际货币基金组织及世行数据信息，截止到2022年，南共市人口总数约2.9亿，国民生产总值近5.2亿美元，约为欧洲地区国民生产总值的77%。与欧盟的贸易协定实施后，彼此有希望完工全球最大自由贸易。

但是，该贸易协定最近深陷停滞不前。在今年的3月，欧盟国家对贸易协定明确提出附带条件，规定南共市服务承诺降低森林砍伐，出口商品必须符合欧盟国家环保规定。如未信守诺言，欧盟国家将无法准许协约，并有权利进行封禁。

该规定引起墨西哥、克罗地亚等国家极力反对。7月4日，南共市第62次首脑峰会期内，阿根廷总统卢拉表明，欧盟国家单方明确提出环保附带条件“不能接纳”，彼此要以双赢为主要目的协商解决。

多年以来，欧盟国家与南共市的贸易协定商谈曲折持续。1995年，欧盟国家与南共市起就创建自由贸易区开展筹划。1999年，商谈全面启动。2004年，彼此因与农业工业用品市场准入制度难题矛盾比较严重而结束商谈。2010年，商谈重新启动，但一直进度缓慢。2019年，欧盟国家与南共市公布就贸易协定达成一致，进到文字决议环节。现阶段，该协约仍待意思自治世界各国议院准许方可起效。实施后，南共市出入口欧盟一部分农业产品进口关税要被撤销，欧盟国家出入口南共市的大多数工业品都将免交进口关税。

彼此矛盾多重

“20年过去了，欧盟国家—南共市贸易协定仍在等待准许。”美国《金融时报》称，“一些欧盟国家最近所提出的附加生态环境保护标准，在拉丁美洲国家看起来似乎是毫无掩饰的农业贸易保护主义。”分析认为，环境保护话题是决定欧盟国家与南共市贸易协定推动的重要因素。

路透社称，包含法国的等在内的许多欧盟成员国觉得，该贸易协定终将促进墨西哥、克罗地亚等国家规模性乱砍滥伐、扩张农用地，便于栽种大量粮食和喂养大量牲畜，向欧州出入口大量农业产品。法国经济、法律法规及动物与植物权威人物也向法国的总理府提交一份分析报告称，贸易协定一旦执行，在最开始6年之内，亚马孙雨林面积将一年降低5%。

“欧盟附加环境保护标准，引起拉丁美洲国家抵触。”我国现代国际关系研究所拉丁美洲研究所副所长孙岩峰表明，墨西哥等国家觉得，欧盟国家明确提出环保附带条件给进出口产品增强了附加成本费，违反了拉丁美洲国家的利益。

“卢拉一上台，对亚马孙雨林采用众多维护措施并做出进一步服务承诺。欧盟国家对于此事置若罔闻，仍并对森林资源保护工作中持批判心态，致使彼此造成杂沓。”中国人大北京外交学院专家教授崔驻防部队表明。

欧盟国家所提出的单边制裁进一步恶化了分歧。孙岩峰表明，欧盟国家明确提出对没有达到环保规定的商品保存单侧处罚权，被拉丁美洲国家觉得应该是本身领土主权危胁。

崔驻防部队表明，以绿色环保为政治诉求的绿党，近些年在国外政冶板图中逐渐盛行，冲击性到欧盟外交事务。现阶段，绿党在欧盟23个会员国有着26个组员党。伴随着环境保护政冶的增长，激进环保运动的绿色的浪潮在国外我国蔓延开来。在这样的背景下，欧盟国家“环境保护优先选择”和拉丁美洲“发展趋势优先选择”的观念造成撞击，对商谈产生牵制。

两个区域机构分别的结构矛盾也影响着贸易协定推动。

“现阶段，欧盟国家切身利益差异很大，法国的、法国、葡萄牙的控局和协调性不断下降，特别是对一部分中东欧国家影响力不断下降。即便协约达到一个新的一致，也难以做到每个国家准时予以批准。”孙岩峰说。

“与欧盟对比，南共市一体化水平较低，巴西和阿根廷两国家在一同进口关税等议题上仍存在很多矛盾，严重影响对欧盟统一会话。”崔驻防部队说。

贸易协定推动迟缓，一定程度上体现了彼此双边贸易失调。

法国《商报》消息称，法国的、丹麦、西班牙、德国和西班牙拒不接受现阶段的公约文字，担忧从拉丁美洲进口的便宜牛羊肉会影响到欧洲地区当地农牧业。德国之声电台网站也消息称，欧洲地区许多农民觉得，从拉丁美洲进口的大量肉类食品会威协本身生活。

“欧盟国家担忧拉丁美洲国家农业产品冲击性欧盟国家关键经济大国，而拉丁美洲国家担忧欧盟国家工业用品打垮当地工业基础，这一结构性问题造成彼此商谈难度高、相互信任水平较低。”孙岩峰说。

“欧盟国家与拉丁美洲在整体实力、经济发展水平、价值观念和国际竞争力等多个方面存在一定差别，这类非对称性构造造成彼此政治经济学关联并不均衡，两个人在权益喜好、价值观念等多个方面依然存在比较多矛盾，严重影响贸易协定的实施。”崔驻防部队说。

遭遇可变性

虽然出现分歧，欧拉白猫彼此依然存在意向提升会话。

孙岩峰表明，欧盟国家与拉丁美洲有同源的文化艺术、紧密的经济贸易联系和不肯选边站一同观点。卢拉登台产生拉欧关联改进的机会，欧盟国家期待复建与拉丁美洲的战略合作协议。南共市是拉丁美洲关键的一体化体制，欧盟国家期待借欧盟国家—南共市贸易协定，打造出欧拉白猫签约合作样版，突显欧盟国家“小伙伴圈”发展壮大。

“在经济全球化遭受倒流的局势下，欧盟国家和南共市间的跨地域协作有重大意义。现阶段，欧盟国家内部务实主义能量认为加速商谈过程，应对新冠疫情后经济疲软，刺激性欧洲地区经济回暖。南共市对推动商议也持积极心态。”崔驻防部队说。

把优良意向转化为进一步成效，彼此还面临很多可变性。

拉丁美洲社消息称，南美洲国家尽管有意向再次与欧盟推动贸易协定，但觉得现阶段协约具体内容“不够公平公正”。

法国《青年世界报》称，欧洲地区能不能进一步资金投入，也尚未可知。去10年，欧盟拉丁美洲现行政策表现出了极强可塑性，造成欧盟国家与拉丁美洲关联止步不前。现如今，欧盟国家对拉丁美洲再度进行外交关系和贸易进攻，“这一举动可能只是在透现欧盟国家不断下降的能量”。

激化矛盾也有可能提升新变化。美国政党新闻消息称，欧盟国家—南共市贸易协定处在珍贵的“潜伏期”。欧盟轮值主席国西班牙和拉共同体轮换制主席国墨西哥全是贸易协定支持者，为贸易协定最后通过造就了良好条件。一旦拖至10月阿根廷总统换届选举，或拖至2024年欧洲议会选举，贸易协定商谈也许又发生改变。

崔驻防部队表明，欧盟国家激进派环保主义阵营兴起，仍对深化合作组成考验。受环境污染问题这一较大制约因素的影响，预估贸易协定也有许多具体内容必须商谈。

“对于欧盟国家明确提出环保附带条件，南共市在轮换制主席国巴西的协调下，正在加快融洽观点，明确提出南共市等方面的统一回复。目前来说，墨西哥、克罗地亚持较强势观点，规定欧盟国家让步，而比利时期待加快商谈。贸易协定商谈最近能不能达到，仍然尚未可知。”孙岩峰说。(由来：人民日报海外版)