国务院安委办通报营口钢铁5死4伤事故：企业安全管理混乱

中国新闻网7月10日电 据应急管理部网站消息，前不久，国务院令安委会办公室发布了关于营口钢铁有限公司“6·22”比较大灼烫安全事故状况的通告，国务院令安委会办公室已对于该安全事故依法查处推行挂牌督办，辽宁省人民政府指定管辖调研。通告强调，该企业安全管理意识薄弱，重制造轻安全性，违反规定冒险蛮干；企业质量管理错乱，安全风险比较严重；吸取事故教训不深入，监管执法落实不到位。

通告强调，2023年6月22日早上7时55分，辽宁省营口市锦州钢铁有限公司(下称锦州钢材)炼钢厂一号炼铁高炉生产过程中炉缸烧损，液体渣铁遇冷却循环水产生喷爆，目前已经导致5人丧生、4人受伤。该安全事故在重大事故隐患重点排查整治2023行为自查自改环节、全国安全生产月间、端午假期第一天，社会舆论认知度高，社会影响恶劣。国务院令安委会办公室已对于该安全事故依法查处推行挂牌督办，辽宁省人民政府指定管辖调研。经初步核实，安全事故集中化显现出下列问题：

一是企业安全管理意识薄弱，重制造轻安全性，违反规定冒险蛮干。出事故的一号炼铁高炉于2012年投入使用，已经进入了炉役中后期，这一阶段需特别关注炉缸运行状态。6月21日15时55分，炼铁高炉西出铁口主沟漏铁，公司将物品两边出铁口更替出铁临时性改成东出铁口一侧出铁，泄露的钢水将主要用于实时检测炉缸湿度的热电阻数据信号主要参数电缆线损坏，公司在并没有判断一侧出铁对炉缸耐火保温材料侵蚀危害、并没有实时检测炉缸环境温度的情形下，冒险蛮干16钟头。

二是企业质量管理错乱，安全风险比较严重。锦州钢材在逃生出口合理布局、主控芯片楼功能设计、操作人员学科背景等多个方面安全隐患问题。安全事故炼铁高炉东面50米长为主导控楼，接近和避开炼铁高炉自身两边顶端都设有楼梯口。当炉缸烧损，炼铁高炉冷却循环水遇泄露的液体渣铁快速气化，很多高压蒸汽奔向主控芯片楼，气流打破窗子进到接近炼铁高炉本身一侧的楼梯口，导致从这里逃生9人死伤。该主控芯片楼用作写字楼，一部分工作部门行政后勤在楼内办公室，提升了这一区域内的安全隐患。炼钢厂场长、炉长、装修工长等关键岗位人员仅关心炼铁高炉平时制造的性能指标，对炉役后期安全隐患缺乏基础认知能力，对需重点监管的炼铁高炉耐火保温材料薄厚、热电偶温度、热气抗压强度等关键主要参数不关心、不太了解、不了解，未采取相应预防控制对策。

三是吸取事故教训不深入，监管执法落实不到位。上年12月至此次安全事故前，全国各地钢铁行业已经发生4起较大事故，在其中3起出现于辽宁。锦州钢材负责人执行“第一责任人”岗位职责落实不到位，并没有对于同业竞争事故教训，举一反三组织检查本部门安全工作，及时排除生产制造问题隐患；所在地监督机构对钢材企业安全管理重视程度不够，在监管中没有采用有效的方法，在2022年进行工贸行业安全生产工作集中整治“100天清零行动”完成后，并没有进一步加大监督检查幅度，治理成效无法得到夯实，并没有紧紧抓住钢铁行业安全管理相关工作的主导权。

通告也提到，为深入吸取事故教训，防范化解重要安全隐患，有效遏制钢材等业务领域各种安全事故，提出如下工作标准：

一、在牢固树立安全生产理念下功夫。各个地区要进一步牢固树立安全生产理念，坚持不懈以人民为中心、生命高于一切，进一步综合好发展趋势与安全。要深入贯彻落实全国各地安全防范工作应急视频会议系统精神实质，充分认识现阶段繁杂复杂多变的安全形势，以“时刻不放心”的责任心把工作抓实抓细。要助推企业提高防范意识，提升风险性隐患排查整改的自觉性和主动性，将各类安排部署外置，认真落实到一线生产车间、队组、职位末梢神经，切实把问题改进在萌芽之际、泛滥以前。

二、在吸取事故教训下功夫。各个地区要深入汲取最近各种生产制造安全事故教训，在夯实2022年工贸行业安全生产工作集中整治“100天清零行动”成效的前提下，举一反三，提升钢材等重点产业行业安全管理。需要结合安全事故，用心搜索安全管理中出现的薄弱点与不足，制订和优化目的性对策方法，不断完善事故隐患排查责任倒查体制并全面落实。要督促企业立即进行安全警示教育，努力防止为主导、防救融合，编写切合实际的应急方案和现场处置方案，扎扎实实开展应急演练，搞好演练评估和整顿，避免应急预案演练形式化。

三、在强化安全隐患排查品质下功夫。各个地区重要盯公司负责人这一“关键少数”，督促落实其带头学习科学研究并亲自机构重大安全事故隐患排查整改，对于主要设备，尤其是安全隐患大一点的设施和设备，进行安全风险辨识，制订高效的安全管控措施；提升设备点检和岗位安全巡检，发现安全隐患及时解决；提升生产制造设施和设备服现役中后期安全管理工作，发生安全事故预兆坚决停工维修，坚决杜绝“亚健康状态”运行、“凑合”生产制造，坚决做到不安全的不生产制造。

四、在提高全体人员安全责任意识下功夫。各个地区要催促钢铁行业配置技术专业安全人员，尤其是公司主抓安全负责人要会加工工艺、懂机器设备，坚决杜绝安全工作和生产具体脱轨；提升从业者安全知识教育和技术培训，当场作业人员要会安全性、懂紧急，坚决杜绝无知者无畏、冒险蛮干。要督促企业关心生产制造经营不善、改制重组等非常时期的员工心理情况，及早给与心理疏导，维持员工心态平稳，降低人才流失；搞好人才团队“师徒结对”，充分发挥安全团队功效，在公司产生“人人讲安全、各个会紧急”浓厚氛围。

五、在提高监管执法能力素质下功夫。各个地区要扎实推进工贸行业重大事故隐患重点排查整治2023行为，提升重大事故隐患判断标准、关键监督检查事宜及有关法律法规规范等服务知识学习。要广泛开展公司负责人履职监督检查，对排查整治不到位造成重大事故隐患仍然存在或出事故的，决定对企业及负责人推行“一案双罚”。需要对监督检查中发现重大事故隐患紧盯不放，督促企业果断整改落实到位，禁止以罚代管、罚不管。必须做到行政执法及服务并举，为用户提供有效高效的整改建议，帮助解决安全性难点、提升安全生产工作水准。