重振制造业，欧洲面临多重挑战

中国物流与采购委员会近日发布6月份全球制造业采购经理指数(PMI)。从地域数据来看，本月欧洲地区加工制造业PMI为45.4%，较上月降低0.8％，持续5月环比下跌，持续11月在50%下列，创下自2020年6月至今最低。

自7月1日起，意大利逐渐出任欧盟轮值主席国。西班牙首相罗马尼奥利近日阐述了所在国任职期里的优先选择事宜，将重树欧洲工业、促进欧洲地区“再工业化”作为主要总体目标之一。专家认为，有关资料显示，现阶段欧洲地区加工制造业下行压力增加。重树加工制造业，欧洲地区遭遇能源成本压力太大、国外国家产业政策冲击性、国际性产业链市场竞争激烈等诸多考验。

能源问题：危害竞争能力

地方时7月4日，欧盟国家审计局公布公布的数据显示，原油层面，2022年第一季度，泰国欧盟国家较大供应国，市场份额为26.0%；到2023年第一季度，俄国的市场份额仅是3.2%。汽态天燃气层面，2022年第一季度，泰国欧盟国家较大经销商，市场份额为38.8%；到2023年第一季度，俄国的市场份额仅是17.4%。

俄乌冲突全新升级至今，欧盟国家跟随美国对俄罗斯天燃气和石油化工产品执行禁售或指导价，引起能源需求焦虑不安、通货膨胀加重等一连串缠身效用。与此同时，国外趁机向欧州出入口高价位天燃气，进一步提高了欧洲能源成本。一段时间以来，能源问题传导至加工制造业行业，相关欧洲地区“产业空心化”的探讨日益增加。

美国经济学人智库觉得，持续不断的能源成本缺点将导致欧洲地区市场竞争力降低，公司促进一部分中间品技术引进将会造成全球产业链的“去欧洲化”，危害欧洲竞争能力。

我国现代国际关系研究院研究员刘明礼接受报志愿采访时剖析，加工制造业对电力能源依赖度高，能源危机、价钱升高可能会影响相关产业和产品的竞争能力。以往几十年，西方人选了地域离得近、价钱比较便宜、供货较相对稳定的俄罗斯能源。当欧洲地区寻找与俄电力能源“挂钩”时，加工制造业不可避免地遭受巨大影响。以法国举例，德国制造业比较发达且极度依赖俄罗斯能源。在本轮能源问题中，德国制造业损伤显著，且经济发展比较早发生衰落数据信号，对外来投资的影响力还在变弱。

标普全球7月3日公布统计数据显示，6月德国制造业PMI为40.6，创出3年有余来最低点。法国经济研究院近日公布调查报告称，2022年从德国净流失的外商直接投资达到1250亿英镑，位居汇报关心的46个国家居首，也是德国外商直接投资净流出量“迄今为止最大值”。有专家指出，该状况一定程度上说明法国正式开启了“产业空心化”过程。

中国社科院欧洲地区研究所研究员、世界经济研究室主任孙彦红向本报讯记者强调，2012年，欧盟国家曾公布“再工业化”发展战略，明确提出到2020年将制造业增加值占GDP比例提升到20%目标。但是，受欧洲债务危机与英国“退欧”冲击性，欧盟国家制造业投资和年产值都未显著增加，其增长值占GDP比例并没有提高，2020年疫情冲击更大幅度降到不够15%，2021年略微回暖，但仍然小于2012年的水准。

“假如说2020年爆发的新冠肺炎疫情扰乱了欧洲地区‘再工业化’节奏感，那样2022年的俄乌冲突以及所引发的欧洲地区能源问题，则直接令欧洲地区遭遇新一轮‘产业空心化’威协。”孙彦红觉得，欧洲地区加工制造业现阶段遭遇很多艰难：一是能源密集型加工制造业受冲击性比较严重。至2022年9月底，欧盟国家范围之内铝、锌、钢材、化工厂等高污染领域生产能力因停工或迁出已减少了近一半。二是一批被称作“隐形冠军”的中小企业加工制造业公司破产，降低了欧洲地区的总体自主创新能力。三是现阶段欧洲地区通货膨胀率依然在上位，且遭遇新一轮人力资本成本上涨工作压力。欧央行持续8次升息，进一步推高了公司的借款及产品成本，将驱使加工制造业进一步缩小项目投资。

“美国制造”：“一把尖刀”

自俄乌冲突全新升级、欧洲地区陷入能源问题至今，国外以相对较低的能源需求，吸引不少欧洲地区公司迁移产业链或扩大项目投资。

2022年10月，法国总统马克龙在欧盟峰会后斥责国外出售给欧洲天燃气价格媲美本土市场市场价高于3至4倍，称国外从国际局势争夺中获得利润最大化。统计数据也显示，2022年12月，国外得克萨斯石油和俄罗斯乌拉尔石油一桶价格比已经从2022年2月份2.97美金升到36.7美金。

法国《图片报》公布的一份欧洲委员会文件显示，高昂的能源需求给德国中小企业产生沉重负担。1/4采访德国中小企业计划将生产流水线迁到海外，能源密集型领域更是如此。据法国《商报》报导，仅国外俄克拉何马州就深深吸引60好几家德国企业前去项目投资扩展业务。

国外上线的贸易保护主义国家产业政策，也让欧洲地区加工制造业火上浇油。孙彦红表明，2023年1月1日生效国外《通胀削减法案》，颁布包含巨额补助等在内的很多对策，以促进新能源电动车和其它环保产业在美国本土发展趋势。该法案推出后，许多欧洲地区公司将融资计划转为国外，欧洲地区加工制造业进一步损伤，加重欧洲地区“产业空心化”工作压力。

法国的《快报》近日引发热议，将美国《通胀削减法案》称之为法国的加工制造业所面临的“一把尖刀”，称该法案将吸引住很多欧洲地区大中型生产制造企业到美国投资，“对欧洲地区十分不好”。

有分析指出，现阶段欧洲地区正在进行中产业集聚，与在历史上产能过剩产业链或落伍产业链离开的现象各有不同。许多向美国迁移产能的企业，全是欧洲地区加工制造业核心竞争优势，一些翠绿色新型产业也在国外《通胀削减法案》等强势干涉下，因为成本费考虑到脱离了欧洲地区。如同欧洲委员会实行副书记维斯塔格所谈到的，国外《通胀削减法案》在众多重要行业领域给欧盟国家“产生严重危害”。

实际上，国外近几届政府部门都是在不遗余力的推动“美国制造”，给欧洲地区“再工业化”过程产生考验。奥巴马政府运行“智能制造小伙伴”方案，明确提出“买美国货”口号，曾造成欧洲各国的遏制。美国政府阶段，国外曾向欧洲汽车、铝制散热器等商品征缴巨额进口关税，大肆绿色壁垒。拜登政府阶段，国外上线的《基础设施投资法案》《芯片和科学法案》《通胀削减法案》等，进一步加强了对该国制造业支持力度。

“欧洲地区重树加工制造业，一直遭遇来自美国的挑战工作压力。”刘明礼剖析，从过去行业看，国外拜登政府一上台竭力促进“再工业化”，发展趋势该国制造业企业。在国外传统式企业创新能力相对性下降的大环境下，国外帮扶该国制造业现行政策使欧洲地区遭遇冲击性。从前沿领域看，国外上线的《通胀削减法案》将会对欧洲地区环保产业产生虹吸现象，吸引更多欧洲地区公司来美项目投资；在数字领域，国外的高科技企业、互联网公司等相对性欧洲地区企业而言，具有一定的核心竞争力，对欧洲地区也组成考验。

内部结构难题：关键制约

现阶段，全球制造业市场竞争日趋猛烈，欧洲地区还在使力。比如：欧盟国家明确提出《绿色协议工业计划》，以加强欧洲地区净零制造业的竞争能力。德国《国家工业战略2030》明确提出推进工业生产4.0发展战略，促进德国工业多方位更新。法国的发布“再工业化”方案，明确提出一系列帮扶环保产业及欧洲汽车、充电电池制造业对策。西班牙发布“意大利制造”法令，旨在推动制造业发展及健全管理制度。

孙彦红强调，现阶段制造业增加值占欧盟国家27国GDP的比例贴近16%，尽管占有率不太高，但欧洲经济中发挥了非常重要的作用：其一，实体经济是技术性创新的源泉，是提高劳动效率的关键所在单位。其二，加工制造业进出口产品占欧盟国家对外开放出口额的比例大约为3/4，直接关系到着欧盟国家进口的能源供应别的原料的水平。第三，实体经济是服务业发展的主要借助，由二者所组成的“理论加工制造业”增长值占欧盟国家GDP比例始终保持在65%之上，制造业盛衰直接关系到着高端服务业未来发展趋势。

“目前来说，欧洲地区加工制造业不仅有优点，还有缺点。”孙彦红表明，优点层面，有机化学、机动车、机械设备等都是欧盟传统式支柱行业，大部分欧洲各国擅长于规模化生产与拓展目标市场，具备渐进性改善已经有科学技术、并将它和传统手工工艺及传统文化元素等结合的突显水平。缺点层面，欧洲委员会在2021年5月公布的全新产业链战略中已经确定，欧盟国家在人工智能、半导体材料、锂离子电池等关键行业已逐渐缺失领先水平，在新能源电动车领域的发展比较落后，而欧洲地区市场逐渐变成别的经济大国残酷竞争目标。

“重树加工制造业，欧洲地区遭遇一些内部结构考验。”刘明礼觉得，一是费用问题。除开能源成本，欧洲地区人力成本也比较高，且社会老龄化问题严重，年青人力资本相对性不够，褔利体系遭遇比较严重工作压力。中远期来说，该要素将限定欧洲地区加工制造业的竞争能力。二是创新能力不够。比较国外来讲，欧洲地区金融体系运作较稳定，但创新激励层面的相关政策不足，制造业创新投资及成效都显著落后了国外。“将来，欧盟国家及欧洲各国应颁布更加清晰的国家产业政策，强化对‘再工业化’进度的推动，与此同时必须开展褔利深化改革，为制造业发展给予必需确保。”

“总而言之，欧盟国家推动‘再工业化’市场前景并不理想。”孙彦红觉得，由于欧洲各国长期存在人力成本高、能源成本高难题，近两年来一路飙升利率也提升了企业借贷成本费，将来要推动劳动密集和外部规模经济制造业回流难度系数很大。除此之外，社会老龄化、高技能人才人力资本欠缺都是关键制约要素。将来，欧洲地区要持续推进“再工业化”，根据目前产业布局提升加工制造业与工业比例是不现实的，应促进新兴产业发展，并加强对已经有产业链高效益环节重塑。这就需要欧盟国家在科技研发上付出更多资产，特别是提升公共行政科研投入对公司部门的指导和激励效应，尤其是要鼓励公司在数字化转型和绿色发展技术革新上进行大量提升。

李嘉宝