助力提升黄金水道“成色” 川渝部分全国人大代表专题调研长江上游航运能力建设

泸州港 图片出处：每经新闻记者 程李丹 摄

被称作“金腰带”的长三角城市群，遮盖四川、重庆市等11省份，人口总量和GDP占有全国各地“头把交椅”。

2013年，“把湘江全河段打造成为黄金水道”被明确指出，长江经济带建设序幕从此打开。近10年以来，长江航运发展趋势踏入快速道路，湘江主干线已初步形成“黄金水道”，但长江流域“品相”不够，变成极为重要的限制因素。想让“金子”经济效益充分运用，上下游地域还需消除许多短板。

2022年7月，成渝两个地方联合发布《共建长江上游航运中心实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出围绕成渝地区双城经济圈做为全国交通四极之一定位，共创长江流域航运中心。《实施方案》确立6大领域共16项重点项目，牵涉48个船运重点项目建设，项目总投资991亿人民币。现阶段重点项目推进进度怎样？都有哪些难点堵点、难点痛点急需解决？

7月2日至6日，成渝两个地方一部分全国人民代表就“提升长江流域航运业体系建设”开展专题调研。《每日经济新闻》记者跟随调查团队相继走访调查犍为航电枢纽、乐山市大物件港口、泸州港等地区，一路探索长江流域航运业水平管理提升之法。

破译航线“梗塞”

乐山市大物件港口 图片出处：每经新闻记者 程李丹 摄

提升长江流域航运业体系建设是一个工程，必须整体策划、通力合作。在这样的背景下，协同机构成渝两省份一部分全国人民代表进行“提升长江流域航运业体系建设”专题调研，被确定为在今年的成渝两省份人大常委协作助推成渝地区双城经济圈基本建设一项极为重要的意味着协作事宜。

调查期内，代表们实地调查长江流域好几个航电枢纽、港口、海港等，深入分析地区对高级航线基本建设、航运总流量保障服务水利枢纽协同生产调度、航道整治和生态环境治理等方面建议要求，并在此基础上明确提出目的性提议。在其中，已多次获得过载运转的三峡船闸特别是在受到重视。

“提升长江流域航运业体系建设，刻不容缓，势在必行。”全国人民代表、重庆市涪陵区长王志杰坦言，三峡船闸是明显牵制长江航运的“肠梗堵”，基本建设三峡船运新通道对于提升湘江主干线航运水平、充分发挥湘江“黄金水道”功效具有重要的长远实际意义。

王志杰给的一组资料显示，2022年三峡过闸运输量近1.6亿多吨，超过设计方案运输能力60%，船只均值待闸时间超200钟头。三峡船闸拥挤，会严重影响长江航道道路通行能力，也帮公司增强了运输成本。

例如，涪陵本地一家粮油企业，除开4艘次船只享有优先选择过闸现行政策外，其他船只在三峡待闸15-25天、每艘船待闸花费均值8000元/天。因为原材料运送受影响，这一家设计方案年产能200万吨级大豆蛋白及食用油公司，迄今仅生产加工12万吨级黄豆。

那也是长江流域公司广泛面临的问题：三峡船闸拥挤造成水运物流成本相对高、及时性低，长江流域很多企业迫不得已转为高投入的铁路线、道路等运输工具，公司竞争能力降低，从而牵制区域经济。

因此，多名意味着号召尽早运行三峡船运新通道基本建设。

值得关注的是，先前《实施方案》已明确指出“争得我国尽快开建三峡船运新通道”。一同相互配合我国进行三峡船运新通道建设前期工作，变成成渝共创长江流域航运中心的一项重点项目。

补足上下游“薄弱点”

过往船只驶经长江流域瓦窑滩艰险 图片出处：每经新闻记者 程李丹 摄

沿湘江而往，四川境内航线仍然存在“通而不畅”问题。

“我省船运运输量占综合交通运输量长期维持在3%上下，货物周转量为10%上下，均远远低于沿湘江省份平均。”四川省交通运输厅负责人介绍，四川我省高级航线占有率仅是17%，生肖对接受阻等问题严重。

多年以来，社会各界对于提升长江流域、特别是宜宾市至长沙段航线级别的关注度极高。

“通过不断维护保养治理，重庆九龙坡下列都已提升到一级航线规范，长江航道5万多吨货轮可直达南京市、万多吨新海船可顺通武汉市、5000载重吨船只可长期抵达重庆市。但长江流域宜宾市经泸州市至重庆九龙坡是没经梯阶渠化天然航线，航线级别为三级，长期仅可航运1000载重吨船只，比较严重牵制长江流域航运业发展趋势。”全国人民代表、宜宾市省长余先例强调。

受航线条件的限制，大型船舶在主汛期进到该国航金卡只有解列出航。宜宾市航务管理局副局叶小泉算了一笔账：5000载重吨的船一般要解列一半，3000载重吨的船起码要解列三分之一。例如一艘运送粮食作物的船从长江流域的镇江市运往泸州港，货运价格按80元/吨测算，一艘3000载重吨的船最少解列1000吨，具体就等于是8万余元收入。如果一个来回算一个船次，自然就有16万元价格差。

“假如航线条件优越、容许满负荷，这16万余元是企业的盈利。”叶小泉用“迫不及待希望”来形容企业针对湘江宜宾市至长沙段航道整治的期望。

他认为，此项工程项目不仅有实际迫切性，也拥有可行性分析。先前湘江主干线武汉市至安庆市段航道整治工程将全年度最少维护保养水位提升到6米，完成万多吨新海船只可长期直通武汉市就是可参照的成功例子——二者在投资总额、航一段距离、自然条件等方面均十分相似。

据统计，湘江成渝段因所有坐落于长江流域稀有独有鱼种国家级自然保护区内，现阶段海港、航线等基础建设均遭受牵制。对于此事，多名代表建议成渝两个地方人大常委将底层要求向上级积极主动号召，两个地方主管机构提升报告争得，争取两个地方保护区调整方案尽早获得国家审批。

除此之外，对于前期准备工作比较扎扎实实、最具有开工条件的关键所在工程项目——泸州市羊石盘高于一切白沙镇航道整治工程，余先例提议，有关部委局及时完成审批流程，争取工程尽早开建，与此同时延续推动其他流域治理前期准备工作，尽快实现“把全河段打造成为黄金水道”总体目标。

</div

责编 王玉美