admin 【环球时报社评-环球网报道 新闻记者 邢晓婧 陈青青】28日，《中华人民共和国对外关系法》(下称《对外关系法》)经第十四届全国人大常委会第三次会议一致通过，自2023年7月1日起实施。采访法律法规专家学者28日对《环球时报》记者说，这也是新中国成立第一部基本性、基本纲领、综合型外交事务法律法规，是健全涉外法律管理体系、提升对外开放工作中法制化水准的关键成效，称得上新中国成立外交事务法律里程碑式佳作。
里程碑式佳作
《对外关系法》结构类型分成通则、外交事务的权力、发展趋势外交事务的工作目标、外交事务制度、发展趋势外交事务的保证及附录等六章，总共45条。全方位讲述了中国经济发展外交事务的指导方针、服务宗旨标准、目标和任务，并且对中国经济发展外交事务的各种权力分派、规章制度、标准等多个方面做出明确的规定。
联合国组织国际公法委员会委员、国家高端智库武大国际法治研究所长聘教授黄惠康28日接受《环球时报》采访时表示，《对外关系法》的实施是新中国成立外交事务法制理论与实践的改革创新，具备应时而生深刻时代特征和鲜明社会主义民主。从总体上立法原则、法律速率、立法质量和里外危害来讲，称得上新中国成立外交事务法律里程碑式佳作。
“制定和施行《对外关系法》是中国解决全球盛衰、时期盛衰、历史时间盛衰，应用法制方式维护保养世界秩序和推动世界发展的内在要求。”中国政法大国际性法学教授、研究生导师霍政欣28日对《环球时报》记者说，西方国家一些霸权国家秉持贸易保护主义和零和博弈逻辑思维，动则因其国内法为基础，对外开放执行单边制裁和“长臂管辖”，以所谓“法律制裁”搞极限施压、“修墙设垒”和“挂钩断线”，严重威胁别国领土主权与权益，严重危害世界秩序和世界发展。我国制定和施行《对外关系法》坚定理想信念表达出维护保养以联合国组织为中心的国际秩序以及以国际公法为核心的世界秩序的昂扬斗志。
霍政欣称，该方法的施行与实施不但是我国对外法制建设的重大成果，也是我国做为负责任大国依靠自身的实践探索与实践促进国际关系民主化、法制化的主要成效，为了维护世界秩序和推动世界发展奉献了中国精神。
抵制乱用“长臂管辖”，首次以合同形式注明中国法境外可用规章制度
“《对外关系法》首次以合同形式注明中国法境外适用目地、条件及政策方针，并且对其他国家我国、个人和组织反击和限制令做出标准要求，建立相应工作机制和体制，进而构筑起中国法境外适用基本法律制度体系。”黄惠康对《环球时报》新闻记者分析认为，该国法境外可用政策是对外法治体系不可或缺的一部分，都是对外开放关系法必须克服的一个基本问题。该国法境外可用是国际公法承认的防御性所管和客观性所管的重要体现，应该是属人所管和属地管辖补充，只要满足国际公法就是合理的。
《对外关系法》要求：国家在遵循国际公法基本准则和大国关系基本原则的前提下，提升对外行业相关的法律法规执行和可用，并按规定采用行政执法、司法部门等举措，捍卫国家主权、安全性、发展趋势权益，维护中国人、机构合法权利。针对违背国际公法和大国关系基本原则，伤害在我国领土主权、安全性、发展趋势权益的举动，在我国有权利依规采用必需反击和限制令。国务院令以及单位制订必须的行政规章、行政法规，建立相应工作中机制和体制，提升单位密切配合，建立与实施相关反击和限制令。
“大家抵制是指乱用‘长臂管辖’。从在我国国家主权在国外扩展和延伸现实与能够更好地捍卫国家主权、安全性、发展趋势权益来说，中国法境外适用难题逐步关键，应当振振有词、坚定理想信念地积极推动。”黄惠康谈道。
灵活运用法制武器装备，健全法律法规“辅助工具”
“一体两翼”“四梁八柱”是《对外关系法》的鲜明特点。黄惠康告知《环球时报》新闻记者，《对外关系法》既从宏观角度开展统筹规划，产生新时代中国特色社会主义外交事务法律规范“一体两翼”的最基本布局，也从数据方面，构建起“四梁八柱”法律支撑点。
这位杰出国际公法专家教授进一步解释道，以新时代中国特色社会主义外交事务法律规范的信息系统集成为“一体”，以外交事务基本原则和外交事务权力配备为“二翼”，产生“一体两翼”的最基本布局。该法第三章外交事务的工作目标，组成外交事务法律规范基本上支撑点里的“四梁”，第四章外交事务的法律体系中就确定了八大“制度设计支撑”。
霍政欣觉得，该法专门设置一章，对中国经济发展外交事务的制度和标准展开了系统软件全方位的要求，尤其是对国际公约的实行和可用、安理会决议的落实、依规采用反制措施、海外利益维护、对外援助及其对外开放执法和司法协作等重要涉外法律有关问题法律回复和制度体系。霍政欣称，这一举动弥补了在我国对外法制行业的诸多空缺，标志着中国发展趋势外交事务进到法制化、系统化的新阶段。
2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对对外开放关系法议案展开了第一次决议。议案由中央有关主管部门带头会同相关部门拟定，由人大委员长大会报请全国人大常委会会议审议。2022年12月30日至2023年1月28日，在中国人大网全篇公布议案，征询社会发展公众意见。
2023年5月26日，全国人民代表大会宪法监督联合会召开工作会议，依据政协常委会组成人员的决议建议和有关部门的建议，对议案展开了逐一决议，并且对议案进行了修订完善。6月16日，十四届全国人大常委会第五次人大委员长会议建议将对外开放关系法议案报请十四届全国人大常委会第三次会议决议。6月25日，全国人大常委会法制工作委员会新闻发言人臧铁伟在新闻发布会上介绍称，十四届全国人大常委会第三次会议将会对对外开放关系法议案开展二审。
在接受媒体采访时，黄惠康对《环球时报》新闻记者注重，颁布《对外关系法》是捍卫国家主权、安全性、发展趋势权益，解决史无前例外部风险探索的急需解决。伴随着强国地域政治博弈加重，单侧霸凌主义、乱用“长臂管辖”危胁不断增加，我们应该灵活运用法制武器装备，不断完善和优化对外开放抗争法律法规“辅助工具”，充分运用国际公法做为世界秩序的“推进器”和干固制度设计权益的积极意义。(环球时报社评）
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