聚焦海洋环境保护法修订草案：多管齐下，守护一片湛蓝

中新网北京6月29日电 题：对焦海洋环境保护法修订草案：多措并举，守卫一片蔚蓝

新闻记者 郭超凯 李京泽

海洋是地球上的生命的起源，海洋资源的好与坏直接影响到人类生活。在我国正对着海洋环境保护法开展“维修”。此前报请十四届全国人大常委会第三次会议决议的海洋环境保护法修订草案，致力于从严格监管、夯实相应责任、增加处罚幅度等几个方面多措并举保护海洋环境，守卫那一片蔚蓝。

划“底线”，严格监管

推动海洋生态文明基本建设，加速建设海洋强国，不可缺少法制的服务保障。我国现行标准海洋环境保护法于1982年根据，1999年修定，2013年、2016年、2017年依次三次展开了调整。但是随着生态建设加速推进，海洋环境保护法已不可以更好地适应局势规定，急待修订完善。

2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对海洋环境保护法修订草案开展第一次决议。为了能加强对海洋生态系统的维护，本次提请审议的议案二见刊确立划到“底线”：严禁向水域排放污染海洋资源、毁坏海洋生态环境的放射性废水；进一步明确工程项目不可违反规定向海洋排放污染物、废料及其它有害物。

针对这一规定和调整，全国人大常委会委员会皇甫昌琼强调，此次修法，以法律的方式确立说明了我国的心态：我国禁止放射性元素如核废水排海。

“一些放射性废水假如不并且对排出扩散系数和总产量开展表现，没办法证明它对于海洋生态环境的污染损坏。”对于议案划到的“底线”，全国人大常委会委员会刘仓理进一步提议再加一道“阀门”，即放射性废水需要通过排放许可后才可排海，以求保证其安全可控。

强落实，压实责任

法律法规蓬勃的生命力取决于执行。要求层层落实，义务才可以进一步的被担起来。

对于多方所提出的夯实政府部门以及相关部门义务等提议，海洋环境保护法修订草案二见刊提升要求，我国实行海洋环境保护目标责任制和考核制度规章制度，将海洋环境保护任务完成情况纳入绩效考核评估的具体内容；对没完成海洋环境保护总体目标的海域，提醒谈话该地市人民政府以及相关部门的负责人，同时要求采取有力措施立即整改，提醒谈话和整改落实情况理应向社会公布。

在全国人大常委会委员会黄俊华看起来，贯彻落实海洋保护义务，除开提醒谈话政府部门以及相关部门的负责人外，并且也解决相关领域、公司明确职责、加强监管，才能保证海洋监测落到实处。

时下，陆源污染预防已经成为海洋环境保护里的关键一环。预防环境污染，特别是近岸海域的环境污染问题，必须从陆地下手，贯彻落实相应责任。

陆源污染预防是海洋环境保护法修订草案二次审议稿关键健全内容之一。全国人民代表大会环境与资源保护委员会委员会蒋云钟觉得，议案提到的“陆海统筹”的发展理念遵循原则很好，“许多环境污染难题在海里，但根本原因依然在岸边”。因而不仅对沿海城市作出理应负责任的要求外，还需要确立可能会对深海造成二次污染非沿海城市的职责。

出重拳，严厉处罚

我国是海洋大国，海洋生态环境牵一发而动全身，海洋资源一旦受到破坏就不可挽回。先前有分析认为，毁坏海洋生态环境的举动往往经常发生，根本原因是我国现行法律对犯罪分子的处罚力度不强。

在政协常委会分类决议中，许多委员会号召加强对环境污染海洋资源违法行为的打击力度，对犯罪嫌疑人给予重拳打击。议案第91条明确提出，自己私自在岸滩废置、堆积与处理生活垃圾处理的，按项处一百元之上五百元以下罚款。全国人大常委会委员会巴莫曲布嫫觉得：“第91条对本人不合法的处罚过低”，按项处一百元之上五百元下列处罚难以具有应该有的警示作用。

议案对海外废料乱倒也进行了明文规定。议案第106条明确提出，违反本法规定，将中华共和国海外废料运进中华共和国管辖海域乱倒的，由海警组织责令停止违法行为、限期改正，依据导致或很有可能带来的危害不良影响，处五十万元之上五百元以下罚款。

对于此事，全国人民代表李积回强调，最好在予以处罚以后提升“如果情节严重可承担刑事责任”的解释。海外废料乱倒对我国危害很大，由于该条文对刑事犯罪处罚成本费过低，要是没有刑事处罚惩罚，有可能被犯罪分子投机取巧。(完)