admin □ 本报讯记者 赵婕
2020年7月1日起实行的《中华人民共和国社区矫正法》，是我国第一部全方面标准社区矫正工作的专业法律法规，为社区矫正工作依规进行带来了法律规定与确保。施行社区矫正法是贯彻执行各项决策部署，推动依法治国的重要途径，针对建立完善在我国刑事执行规章制度、确保公正执法、促进我国治理现代化起着至关重要的作用。恰逢社区矫正法实施三周年之时，司法部门相关负责人就有关问题回应了记者的提问。
问：社区矫正法施行后，司法部门实施了什么贯彻执行对策？
答：中共中央十分重视社区矫正工作，习总书记社区矫正工作作出重要指示批复，注重“要持续跟进健全社区矫正制度，积极推进有关法律，理清工作中体制机制创新，提升社区矫正机构和队伍管理，着力提升社区矫正工作水准”，为施行和贯彻执行社区矫正法提供了方向，带来了基本遵循。三年来，在中央政法委最直接的带领下，全国各地司法行政深入贯彻落实中共中央决策部署，认真履行使命责任，采取有效措施，扎实推动社区矫正法贯彻落实。
一是统筹部署社区矫正法贯彻落实。2020年5月，司法部门举办全国各地政法系统学习宣传贯彻社区矫正法电视电话会，对学习宣传社区矫正法和综合提升社区矫正工作做出统筹部署。机构领导小组人员及全国人大常委会法工委刑诉法室一同撰写《中华人民共和国社区矫正法释义》，逐一分析法律法规，指导各地全方位牢牢把握社区矫正法的立法精神和基本原则。年年在全国各地进行贯彻落实社区矫正法主题征文活动，促进安置帮教有关理论和实际探析。各个司法行政依照司法部门指示精神，举办学习宣传贯彻社区矫正法大会、制订贯彻落实意见、修定工作规范、不断完善安置帮教委员会和社区矫正机构，促进社区矫正法根深蒂固、常治高效。
二是大力开展社区矫正法学习宣传。司法部门将学习宣传社区矫正法列入全国各地普法规划，协同全国普法办下发《关于深入开展〈社区矫正法〉学习宣传活动的通知》，指导各地大力开展学习宣传主题活动，让社会各界全面了解社会主义民主社区矫正制度，构建理解支持社区矫正工作和普法教育依规做好工作浓厚氛围。根据举行新闻发布会、回应记者的提问等方式，运用中央电视、法治日报、司法部门“两微一端”等几种新闻媒体，深入宣传社区矫正法，详细介绍社区矫正法贯彻落实情况，促进和引导社会各界关心关注社区矫正工作。各个司法行政组织开展了多姿多彩的宣传教育活动，根据进农村、进入社区、进校园、进企业、进企业等形式，让社区矫正法的推广讲解更为深得人心。
三是认真组织社区矫正法学习。司法部门连续四年举行全国各地政法系统学习宣传贯彻社区矫正法培训机构，全国各省市、市、县市级社区矫正机构和如果有条件乡(镇)司法局所有机构学习。各个司法行政大力开展社区矫正法集中学习和管理轮流培训，对焦党的二十大有关依法治国、维护国家和社会稳定的决策部署，对焦社区矫正工作关键、难点痛点，不断深化对社区矫正法立法精神和实践路径的认知，切实提高履职尽责水平。
四是建立完善社区矫正法配套设施规章制度。司法部门会与最高法院、最高人民检察院、国家公安部制订《中华人民共和国社区矫正法实施办法》，做为与社区矫正法配套行政规章同歩执行，进一步推动了社区矫正法的贯彻执行。研究部署《社区矫正法执法文书格式(试行)》，标准全国各地执法活动。指导各地司法行政依据社区矫正法以及实施细则，一方面搞好社区矫正制度的“立改废释”工作中，另一方面联系实际制定印发省内(区、市)社区矫正工作实施办法，为依规进行社区矫正工作提供制度保障。
五是进一步加强社区矫正法执行督查。司法部门创立专业督察组，对全国各地社区矫正法贯彻落实情况开展检查指导。全国各地司法行政协同人、人民检察院等相关部门创立重点稽查组，紧紧围绕各项决策部署贯彻执行、体制机制建设、组织队伍管理、规范执法、社会力量参与、信息化智能化场地规划等开展专业查验，保证社区矫正法的全方位恰当执行。
问：社区矫正法执行三年来，社区矫正工作获得什么战绩？
答：社区矫正法正式实施至今，全国各地各个司法行政以贯彻落实社区矫正法为突破口，坚持目标导向、精准施策、效果导向，更新理念，开拓创新，不断深化社区矫正工作高质量发展的，获得可喜成绩。
一是进一步加强党对社区矫正工作的绝对领导，领导机制和工作方案进一步建立完善。依规创建省、市、县、乡四级安置帮教联合会，确立各相关部门工作岗位职责，充分发挥了统筹兼顾和引导主管机关内社区矫正工作的管理职能，协调解决的了一批社区矫正工作发展中难点。依规规范了“地方党委统一领导、司法行政机关组织落实、相关部门紧密配合、各方力量积极参与”的领导机制和工作方案。
二是深入推进社区矫正机构队伍管理，专业稽查能量进一步发展壮大。全国各地采用直接开设、在司法局(局)或者其机构设置增挂品牌等形式，依规开设有独立行政执法法律主体的社区矫正机构，全国省、市、县三级依规在市人民政府设定社区矫正机构的完工率分别达到78%、73%、68%。全国各地通过内部调济、地区增编等形式，总计招考选拨安置帮教专业国家公职人员1.2数万人。在其中，河南省、云南省、黑龙江省、辽宁省、安徽省、湖南省等配制系统中折迁的政法专项编制，北京市、重庆市、山西省等作为县(区)社区矫正机构增配事业单位编制，拓宽了安置帮教专业国家公职人员能量。
三是推动安置帮教法制化系统化，安置帮教管控教育质量进一步提高。全国各地制订社区矫正工作权责清单和监管工作规范，依规健全行政执法管理制度体系、管控体系和责任机制，深入推进严格执行公平规范执法行为。坚持不懈“分组管理、某些化纠正”标准，着力提升监管教育纠正的高效性。增加精准帮扶幅度，多方协调民政部门、人社厅等相关部门，协调解决的社区矫正对象学生就业、入学、低保政策、临时救助、社保等困难和问题。河北省、江苏省、福建省、四川等对于女士、未成年及交通事故、网络诈骗等人群，颁布专业标准或开展专项文化教育；江苏省进行对于“6类别罪+4种特殊人群”的不良影响修复工作，完工186个危害修补产业基地；浙江省、河南省等深入开展“万山参训、上千人持证上岗”主题活动，提高了社区矫正对象教育能力和专业技能，有效地推动了社区矫正对象成功适应社会，保证了社区矫正对象的合法权利。
四是推动社区矫正工作社会性，社会力量参与社区矫正工作幅度进一步加大。依规增加政府采购安置帮教社工服务项目幅度，激励、适用企事业单位、社会团体、志愿服务等各方力量依规参加社区矫正工作。充分运用村(居)民协会等基层党建，网格管理员、人民调解员、社会工作师等各方力量功效，推动社区矫正工作与基层治理紧密结合。甘肃省、陕西省、安徽省、福建省、湖南省、广东省等协同民政部门、行政机关颁布村(居)民联合会依规帮助搞好社区矫正工作的建议；浙江省将贯彻落实网格管理员平时走访调查帮辅社区矫正对象岗位职责列入“底层综合治理服务平台”。目前为止，全国各地一共有5.8万多名社会工作师参加社区矫正工作，与法律前相比较提高29.1%。
五是提升社区矫正工作保障水平，基层基础进一步夯实。进行安置帮教场地标准化建设，2020年司法部门制定印发《社区矫正中心建设规范》，深入推进社区矫正中心更新改造，纠正场地面貌焕然一新。现阶段，全国各地已完成2922个县(区)社矫核心，基本完成了“一县一中心”。提升资金保障，促进将安置帮教经费预算纳入区级国家预算，江苏省、安徽省、湖南省、广东省、河南省等地区还探寻依照社区矫正对象总数核拨安置帮教经费预算。提升安置帮教稽查人员职业保障，浙江省、福建省、广东省、陕西省、甘肃省发放了执法证、配置了行政执法车子，为社区矫正工作工作人员履行职责提供坚实保障。布署进行“智慧矫正”基本建设，制订《社区矫正基础业务系统技术规范》等8个标准，完成部、省、市、县、乡五级社区矫正管理信息内容连接网络。推动“聪慧社区矫正中心”基本建设，促进社区矫正中心改造提升。利用大数据、人工智能技术、移动互联网、物联网等信息科技，进行自助式纠正、直播课堂、远程控制监察、数据分析、辅助决策等主要运用工程建设，提升了社区矫正工作智能化程度。
六是保持总体国家安全观，安置帮教平安稳定水准进一步提升。积极开展更高质量平安中国建设，深入开展安置帮教平安稳定安全隐患排查治理主题活动，深入排查政治安全、监管安全、新冠疫情安全性、网络舆情安全与网络信息安全等风险和隐患，创建研判分析和应急处置机制，切合实际清除社区矫正对象很有可能重新犯罪要素，顺利完成党的二十大、北京冬奥、冬残奥会、新春佳节等重大活动、关键节假日的稳控安保任务，保证了安置帮教整体平安稳定。
问：下一步推动社区矫正工作的重要措施有哪些？
答：党的二十大汇报初次用专章布署依法治国、维护国家和社会稳定等相关工作，对政法工作具有重要的指导作用。今年初，习总书记政法工作作出重要指示，规定坚持改革创新，弘扬斗争精神，全力推动政法工作智能化，为切实做好新时期政法工作带来了基本遵循。中间政法工作会议对推动政法工作智能化进行了统筹部署。全国各地政法系统应以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神实质，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持党对社区矫正工作的绝对领导，重点围绕我党核心任务履行职责，全力推动社区矫正工作高质量发展的，铸就新时代新起点社区矫正工作新的篇章。
一是坚持政治基本建设为引领，把坚定不移拥戴“两个确立”、切实做到“两个确立”的最高级政治原则和压根政冶工作落实到主要工作中。必须坚持党对司法行政工作的绝对领导，把党的绝对领导做为最大优点和基本前提，贯彻执行到社区矫正工作各个方面、整个过程。要认真学习贯彻党的二十大精神实质，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想专题教育，促进新时代中国特色社会主义思想在安置帮教行业根深蒂固，结果实。
二是立足于我国大局意识，充分发挥安置帮教服务项目支撑作用。提升服务质量和融进中国式现代化历程，深入贯彻落实“一整体规划两规划纲要”及“十四五”法治中国、平安中国建设整体规划，促进既定目标落实见效。围绕社会管理新举措，将社区矫正工作融进城镇基层社会治理管理体系，搭建共建共治共享的社会治理格局，推动社会发展治理现代化。搞好社区矫正对象的技术培训就业创业政策，积极主动助推经济发展，为经济发展造就平安稳定的生活环境。
三是落实总体国家安全观，切实保障国家政治安全和社会稳定。要强化安全隐患排查、综合研判、应急预案等体制，提高维护国家水平。要融进社会管理总体防御体系，推进扫黑除恶常态，依法严厉打击涉枪涉暴等突显违法犯罪行为，保证顺利完成亚洲运动会、亚残运会，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等稳控安保任务。
四是紧紧抓住社区矫正对象教育与管理两大任务，促进社区矫正工作高质量发展的。认真落实日常监督检查对策，坚决杜绝社区矫正对象脱管无法控制和再次违法违纪。贯彻落实“分组管理、某些化纠正”，进行精准纠正。进行心理教育，将社区矫正对象心理教育融进全国各地心理状态体系建设，提升心理健康工作水准。强化对社区矫正对象的帮扶救助，使其成功适应社会。
五是持续深化安置帮教改革创新，推动社区矫正工作跨越发展。进一步优化社区矫正机构职责管理体系，逐步完善职能配置、组织机构、人员构成。促进重心下移，夯实基层基础，提升县市级社区矫正机构基本建设，推动城镇街道司法所社区矫正工作规范化、规范性。坚持不懈司法为民，搭建规范性执法体系，推动安置帮教执法责任制，完善安置帮教行政执法体制，提高司法部门质量和效率和公信度，维护保养公平正义。健全缓刑、保释、监外执行工作方案，加速刑罚处置一体化建设。深入推进“智慧矫正”基本建设，坚持不懈高起点规划、高质量基本建设，打造出大量高技术的“杀手锏”。
六是深入推进安置帮教队伍管理，煅造政治过硬、本事高强度、作风严谨的精兵劲旅。进一步提高素质水平，加强专业技能培训幅度，推动实战练兵常态，加速系统化、标准化建设脚步。完善保障体系，探索建立履职尽责维护、改错容错纠错机制等，提升职业保障。严格正风肃纪，认真执行避免干预司法“三个规定”，增加行政执法不当作、乱作为和逐利行政执法、选择性执法等问题整治力度，合理预防和控制行政执法问题的出现。
问：如何增强社会力量参与社区矫正工作？
答：社会力量参与社区矫正工作是社区矫正的鲜明特征。扩宽社会力量参与安置帮教的深度与深层，着力打造“专群结合、群防共治”“共建共治共享”的社区矫正工作新机遇，实际一定要做好以下几个方面工作：一是培育一批专业承揽社区矫正工作规范化社会团体和社会工作师。二是进一步完善社会团体和社会工作师参加社区矫正工作制度，扩宽社会团体和社会工作师参加社区矫正工作的途径，为社会力量参与社区矫正工作带来更多法律法规和机制保障。三是有效提升职业社会工作师的工资福利待遇，提升培训督导，创建健全激励机制。四是提升政府采购安置帮教社工服务项目幅度，将这些经费预算纳入部门预算，全额给与确保。五是灵活运用网格管理员长驻底层、接近小区、了解状况、群众基础好的优点，将社区矫正对象列入综合治理网格化管理。六是充足鼓励机构村(居)民委会依规帮助社区矫正机构搞好社区矫正工作，连通社区矫正工作“最后一公里”，推动社区矫正对象成功适应社会。
问：社区矫正工作中怎么标准进行“减假暂”工作中？
答：缓刑、保释、监外执行做为酷刑变动实行的重要手段，是我国刑法、刑诉法等有关法律中规定的关键规章制度。中共中央十分重视“减假暂”工作中，习总书记数次作出重要指示批复，规定严格执行缓刑、保释、监外执行，进一步避免司法腐败，提升司法公信力。安置帮教做为“减假暂”相关工作的一个重要环节，需要果断治理违法违规行为“减假暂”顽瘴痼疾，定期检查在籍的安置帮教“减假暂”案子开展深入排查摸排，坚定不移依规改正治理违法违规行为“减假暂”案子，保证法定职责内每一起“减假暂”案子经得起检验。务必严格把控安置帮教“准入关”，依据安置帮教确定行政机关授权委托，对拟保释或监外执行犯罪分子依规搞好调查评估工作中，多方协调卫生健康委等相关部门，采用按时集中化查验、建立专家组等形式，处理监外执行目标病况评定难点，依规明确提出缓刑提议、撤消保释提议、收监执行提议。应加强内部结构执法规范查验，积极推动矫务公开，加强权力运行的监督机制，主动接受人大监督、检察监督和社会舆论监督，保证社区矫正机构相关工作人员履职尽责、标准履行职责，推动“减假暂”工作中科学规范进行。
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