谁任北约秘书长，都面临双重挑战

谁任北约秘书长，都面临着双向考验(观象台)

近期，伴随着北约组织维尔纽斯峰会的邻近，北约秘书长的人选难题变成各国人民关注焦点。北约秘书长是北约组织文员编码序列里的最大岗位，是北约成员国的“颜霸”。下一任北约秘书长将花落谁家？这一场“争夺”竞争对手诸多，但是每个都是有不尽人意的“遗憾”。

——丹麦首相梅特·弗雷德里克森做为在职中央领导人，有着顶尖“微信朋友圈”，在融洽北约国家观点方面具有独特优势。且作为一名女士侯选人，她内置“性别平等票”。6月初，她访美前公布将来10年荷兰将会增加206亿美元国防开支，从而达到北约组织军费开支规定。此访被称作其竟选北约秘书长的“拜码头”之行。但北约秘书长已连续两任源于欧洲国家，中东欧国家对再挑选一位欧洲国家领导人员十分抵触。

——土耳其国家总理卡娅·卡拉斯作为一名中东欧国家女总理，不仅有着与弗雷德里克森相似的网络资源和特点，并且获得中东欧国家适用。但北约组织一些会员国担忧，其对于俄罗斯强势观点和极端化言语“太过”。

——英国国防大臣本·迈德思客一度入选最热门的侯选人。他有着丰富的军队简历和经验丰富的政治界环境，因着力促进美国军队改革颇获称赞，在面对俄乌局势中跟随国外“生产调度有策”，也受到了英国总统苏纳克的全力以赴强烈推荐。但迈德思客遭受法国总统马克龙为代表欧盟国家多国政要全力以赴狙击，主要原因是他们想要北约秘书长由欧盟国家人员担任，而美国已退欧。美国总统拜登还在最近表明，不兼容迈德思客市场竞争北约秘书长，迈德思客因而公开承认他担任北约秘书长的壮志“不容易完成”。

欧盟委员会主席冯德莱恩、西班牙首相罗马尼奥利也出现了候选人名单上。但是，针对前面一种，欧洲大国法国更期待其就职欧盟委员会主席；后者则担负起领着意大利职工社会党获得中国总统大选、夯实执政地位的重担，无暇他顾。

北约秘书长往往“孕妇难产”，是因为这是一个要照顾多方权益的岗位。理事长侯选人之战也成了一场充斥着权益争夺的博奕。从宏观传统式来说，北约组织在军事上由外国人担任欧洲盟军司令员，理事长一职则是由西方人出任，迄今已有13任理事长。在其中，欧洲各国候选人担任9次，南欧国家2次，欧洲国家2次，中东欧国家并未有些人拿到过这个职位。欧盟机构的重要领导职务——一般包括联合会现任主席、欧盟委员会现任主席、欧洲议会议长——会和北约秘书长一起统筹谋划。北约秘书长候选人需要在欧洲地区内部结构普遍统筹兼顾，以欧洲地区关键组织领导职务的统一分配来达到欧洲地区多方面权利平衡。

从实际情况看，俄乌局势出现后，中东欧国家做为离战地近期的欧盟成员国，规定在国外安全架构中有更多主导权。但是，中东欧国家经济发展水平、军事才能总体上与欧洲各国依然存在显著差异，欧洲各国也不会轻易交出圣经讲章。

从国际形势来说，欧洲议会总统大选、组织换届选举将于2024年举办，现阶段换届选举程序流程并未运行，假若北约秘书长提前锁定候选人，将导致欧洲地区其他岗位的配制深陷处于被动。2024年或是大选年，俄国、乌克兰国家遭遇总统大选，美国总统大选都将进行，这些国家国内政治转变也将会对北约组织行为产生较大影响。

实际上，不管北约秘书长一职最后花落谁家，掌管北约组织的“背后操手”——国外都稳坐钓鱼台。依据北约组织国际惯例，理事长一职虽由西方人出任，但是美国做为北约组织的主导作用，在理事长候选人这个问题上有着较大话语权。今年已经64岁斯托尔滕贝格于2014年就任，已聘任3次，先前一度确立回绝再次增加任职期。而近期访问美国后，又明确表示“自己以后将听从北约组织31个会员国的决策”。美国《经济学人》分析认为，国外期待斯托尔滕贝格可以就职。

但是，如同美联社的解读：不管是谁出任北约秘书长，也将遭遇双向考验，既想让北约组织团结一致适用乌克兰国家，还得防止北约组织卷进同俄罗斯立即战事。斯托尔滕贝格会不会再次“照看”北约组织还有待观察，但北约组织将怎么看待当今国际形势的考验，的确是个待破解难题。

(老百姓日报国际版 创作者陈旸为我国现代国际关系研究所欧洲地区所实行优点)