矿产资源法修订草案健全矿区生态修复制度

□　本报讯记者 赵晨熙

矿物资源是社会经济发展关键物质条件，矿产资源勘查开发设计关乎需求侧改革和国家安全。中共中央、国务院高度重视矿产资源开发利用和安全保障工作。

矿产资源法制订于1986年，1996年、2009年改动过一部分条文，这部法律实施30多年以来，对推动煤业发展趋势，提升矿产资源勘查、综合利用和文物保护工作发挥了重要作用。但是随着经济发展，我国矿产资源行业出现不少新动向新的问题，尤其是确保我国矿物资源安全隐患日益突显，现行标准矿产资源法已无法完全融入实际需要，急待修订完善。

12月25日，矿产资源法修订草案报请十四届全国人大常务委员会第七次会议决议。

修订草案共八章七十六条，明文规定矿产资源开发利用和文物保护工作应当坚持中国共产党的领导，落实总体国家安全观，协同发展与安全，综合国内国外，坚持不懈综合利用和保护并举，遵照确保安全、节约集约、技术支撑、可持续发展的标准。

修订草案健全采矿权规章制度，提升采矿权获得方法，要求采矿权根据竞争出让方式获得，同时明确法律法规、行政法规或者法律行政法规能够通过一些形式获取除外；健全矿业权出让运行体制，激励人或单位向自然资源主管部门给予探矿权区块链由来并给出转让申请办理；标准矿业权出让工作中，确保矿业权出让工作和提升矿产资源勘查采掘的实际需要相一致；强化对矿业权出让盈利收取的标准和指导，确立制订矿业权出让盈利征缴方法理应有益于激发矿产资源勘查主动性；加强矿业权人支配权确保。

修订草案完善矿区生态修复规章制度，专业提升“矿区生态修复”一章，确立矿区生态修复直接责任人；激励社会资本参与矿区生态修复；规定采矿权人编写矿区生态修复计划方案并根据方案开展矿区生态修复；确立矿区生态修复应当经检验合格；规定采矿权人按照规定获取矿区生态修复花费。

为强化监督管理，修订草案提升“监管”一章，对自然资源主管部门和其它有关部门的监督管理岗位职责、执行监督管理的时候可以采取措施，创建矿产资源开发利用水准审前调查规章制度、全国各地采矿权遍布背景图和动态数据库、矿物资源监管管理系统、个人信用记录制度以及对违法行为的举报制度等作出了明确要求。

法律依据层面，修订草案增强了私自压覆战略性矿产资源、拒不执行矿区生态修复责任等违法违规行为应承担的法律依据，加强了对违法勘察、采掘矿物资源等违法违规行为的打击力度，同时做好与相关法律法规、行政法规的对接。

值得关注的是，为贯彻落实平等保护产权年限、公平参与市场竞争的需求，修订草案删掉了现行标准矿产资源法“团体矿山公司和个体开采”一章，不再对国有制矿山公司、团体矿山公司和个体开采可用不一样要求。

本报北京12月25日讯（由来：法制日报）