9部门发文：落实城市公共交通作为市县级财政事权的支出责任

国家将健全公共交通扶持政策，包含贯彻落实运营补贴补偿政策，充分考虑公共交通经营成本、群众承受力、政府补贴等多种因素，制订公共交通价钱并制定调整机制等。

9日晚，国家交通部等9部门单位出台的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》)发布。国家交通部物流运输司有关负责人介绍，公共交通是城市综合交通体系的重要组成部分，具备集约化、节能低碳等优点。大力发展公共交通，针对保障人民基本上交通出行、减轻城市拥堵、推动以人为核心的城镇化发展、完成碳达峰碳中和等起着至关重要的作用。

这名负责人称，近些年，受新冠肺炎疫情等因素的影响，群众交通出行习惯性产生巨大变化，大城市公共汽电车客流量大幅下降，大城市公共汽电车企业普遍经营不善，领域可持续发展观面临困境。

《意见》明确提出，贯彻落实运营补贴补偿政策，包含会同相关部门适时调整大城市公共汽电车服务要求，贯彻落实公共交通做为乡镇级财政事权的支出责任，因时制宜创建并执行成本计算和补贴赔偿体系等。

在构建市场机制层面，《意见》会同相关部门创建公共交通价钱调整机制，对公共交通目前总需求进行评定并立即优化提升，对定制公交等配电线路推行政府指导价或市场调节价，对远距离公共汽电车配电线路探寻选用按里程数计价方法等。

与此同时会同相关部门在确保新能源城市公交车辆晚间电池充电实行低谷电价的前提下，在白天设定一部分时间段实行低谷电价，及其用对城市公共交通发展趋势奖励资金和农村客运补贴资金等举措、运用地方政府专项债券等设备适用大城市公共汽电车货运站充换电基础建设等。

伴随着各类帮扶政策的落地，公交车公司迎来新的发展机遇。拍摄/章轲

在商业用地和公共交通建设层面，《意见》明确提出，制定合理的公共交通总体规划，涉及到空间利用率的相关介绍综合贯彻到城市总体规划“一张图”执行监管，在城市总体规划中综合贯彻落实公共交通货运站商业用地要求并优先选择列入土地利用年度计划。激励地区适用公共交通货运站基本建设与改造、车辆购买，认真落实大城市公共汽电车货运站配备规范，适用建设完善新能源城市公交车辆充电桩建设等。

《意见》还鼓励各地发展趋势微循环公交，适用开启定制公交，提升定制公交管理制度，支持发展“公交车+度假旅游”服务方式，适用紧紧围绕主营业务扩展多元化战略，激励提高适老化改造和无障碍出行服务项目，确保安全运行等。

“将加快落实公共交通商业用地开发建设现行政策。”以上负责人称，依据《意见》，将有助于新增加商业用地开发建设，包含容许满足条件的新增加货运站配套设施一定比例的附设商业等总面积、依据设备作用分层次设置地上地下室内空间建设用地使用权等。因时制宜执行不仅有商业用地开发建设，包含适用运用货运站内部分闲置不用设备进行社会化商业服务项目，鼓励有条件的总量货运站执行开发建设并分层次设置地上地下室内空间建设用地使用权，容许满足条件的货运站适当增加建筑容积率等。创建商业用地开发建设盈利回馈体制。

第一财经记者从北京市交通委了解到了，北京正不断创新公交车网络资源社会发展服务能力，深层共建共享公交场站网络资源，在延展便民利民的前提下，同时也为公交车企业经营情况的提升探寻行得通的路线。

以公交车便民利民驿栈为例子，到目前为止，北京在经营的公交车便民利民驿栈共25处，已累计销售瓜果蔬菜肉类食品约45数万KG，总计客单量25万余人次。今年年底前，北京市公交便民利民驿栈预计基本建设50处，除开果蔬菜车，经营业态还包含早饭店面、连锁便利店、社区服务中心等，便捷附近市民生活。预期3年之内，北京将建设最少300个便民利民栈点，遮盖五环内每个市区。

除此之外，北京已经有7处公交场站给予对外开放充电服务，也有10处“根充海港”正加紧建设过程中。一些公交场站地下停车场还设置了“共享车位”，要为附近居民给予错时停车便利的同时，也提高了盈利。