政策加力，支持企业科技创新

现行政策变速，适用企业技术创新(深度观察·顺畅资产“气血”，推动民营企业发展发展壮大)

7月19日公布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)明确提出，“适用提高技术创新能力”“加快推进企业战略转型和技术创新”。

民营经济是推动中国式现代化的新生力量，是高质量发展重要保障。支持民营企业提高技术创新能力，加速企业战略转型和技术创新，财税金融现行政策能够以什么方式切实？近期有关成果怎样？将来现行政策如何继续变速？新闻记者进行了采访。

激励民企积极主动担负国家重大科研项目

在青海海拔高度3000米左右的德令哈新疆戈壁滩上，一座银白色高楼在太阳底下熠熠闪光。下边一排排“浴室镜子”，追随太阳光方位慢慢旋转，收集阳光后折射到高塔的吸热器，在吸热器内，光会被转换成能源贮存。

浙江省可胜技术股份有限公司是一家民企，老总金建祥就是这座青海省中控台德令哈50MW立式熔盐储能光热电站的主设计师，同时又是浙大研究生导师。

2010年，浙江省可胜研发团队赶到青海省，逐渐科技攻关光热发电难点。自小试的200多方面定日镜到德令哈10万千瓦立式光热电站，再从德令哈10万千瓦发电厂光热发电储换热系统改造……最后攻破立式光热发电光热发电关键技术，取得成功完工立式光热发电站，在其中95%之上的机器完成产业化。

前不久，该攻关项目得到浙江技术发明一等奖、青海科技创新一等奖，产生有效专利205项，总计参加编写国家标准3项、国家行业标准5项、国家标准10项。

“我们可以恪守10多年，离不了我国政策扶持。”金建祥算了一笔账，这么多年，从中央部委到浙江省、青海省等当地政府，给公司各种资金投入达3亿人民币。“政府扶持不但解开了公司迫在眉睫，更是让公司股东们感觉我国对专业认同，充满信心项目投资。”金建祥说。

现如今，愈来愈多像浙江省可胜企业这种民企遭受政策扶持，加入到重要科研项目中。《意见》确立，激励民企依据战略需要与行业发展前景，不断坚持自主创新，进行关键技术科技攻关，按照规定积极主动担负国家重大科研项目。

中国社会保障科学院助理研究员周孝觉得，在参加重要科技创新项目层面，民企占优势：一是投身销售市场，了解全产业链和创新链的难题、难点堵点，有益于确立重要科技创新项目的核心方位；二是长期性深耕细作，在一些行业早已有一定的技术沉淀与创新基本，有益于加速重要科技创新项目的实行过程；三是灵活多变，可以紧紧围绕不一样技术方案积极推进，有益于减少重要科技创新项目的试错的成本；四是具备获得政府资源、寻找对外合作的极强意向，有益于搭建重要科技创新项目的协作管理体系。

国家专利局公布统计数据显示，民企做为科技创新关键行为主体，奉献了社会各界70%的科技创新成果，包括了80%的大国专精特新企业“孵化器”和90%高新技术企业。

2022年11月，国家发改委印发文件明确提出，支持民间投资积极开展我国创新平台建设，支持民营企业担负国家重大高新科技战略目标。最近，国家发改委等相关部门联合发布的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》明确提出，支持民营企业参加重要科技创新项目，带头担负工业软件、云计算技术、人工智能技术、工业物联网、基因和体细胞诊疗、新式储能技术等方面的科技攻关每日任务。

“这也是新一轮科技革命科技变革的重要领域，也是国内培养将来发展新动能新高地的重要方向。”周孝觉得，工业软件等行业是行业发展的最前沿，民企成为了在其中的中流砥柱。

上海市、江苏省支持民营企业参加地区重要自主创新决策咨询，支持民营企业担负我国科技计划项目；内蒙对于企业高新科技重大专项新项目依照公司上一年度研发投入强度及增加量增长幅度给与每一年最大500万余元财政性资金奖补……地区取出真招求实效，让企业技术创新机械能强起来。

浙大公共管理学院专家教授蔡宁觉得，进一步支持民营企业自主创新，将来要聚焦适用超前性、基本性、共性技术科学研究，再次减少民企重要创新性的研发经费和研发风险；一定要通过产业链创新基金项目的推动，充分发挥市场经济体制的功效，进一步支持民营企业重要科技攻关科技的产品化试验和社会化运用；要更强应用政府采购政策、税金特惠等举措，真正减少民企重要技术研发成果应用市场规模门坎。

支持民营企业与高等院校、科研院所等创新发展

辽宁大连长兴岛，沿海地区的船只和石化基地正抓紧搭建，一片繁忙景象。岛上生物化工自主创新园中，一颗颗石油化工产业科技创新“金种子”已经萌生。

高效益精细化工产品、二氧化碳捕集剂、新式药业及超高效率化肥以及化工中间体……大连市宝捷化工厂科技公司的那些成效，工作基础大多数来源于大连理工生物化工重点实验室。

“大连市宝捷化工厂是一家民企，已与大连理工联合研发特点精细化学品30多项，完成多种成效的过程当中实验证或产业孵化。”大连理工专家教授高岩介绍说，二氧化碳捕集等特色于9月份进到试产环节，预估达产后年销售额将达几亿元。

在这样一个自主创新园里，民营企业与学校等科研院所携手并肩创新性的美谈数不胜数。

提到园内的科技创新成效，大连市南浔科创型企业服务有限公司有关负责人不一而足：中科院大连化物所乙撑胺等8项关键技术已直接从恒力石化工厂运用，确保国家能源安全；生物化工创新园及生物技术创新园已经入驻企业36家，项目总投资近100亿人民币，卵化了聚丙烯腈单个、聚苯醚、硼放射性核素等多个填补国内空白项目……

《意见》确立，促进不一样所有制企业、大中企业融通创新，进行共性技术联合攻关。支持民营企业与科研单位协作创建技术研发中心、产业研究院、小试熟成产业基地、工程实验室、制造业创新中心等科技创新平台。

在全国范围内，产业研究“互相救赎”所成就自主创新共体愈来愈多，加快推进制造业转型升级。工商联资料显示，2022年，科研投入前1000家民企中，有908家单位与科研单位、高等学校组织开展了协作，关键形式为企业合作、共创科研机构、共创学科等；共236家企业开展了国家工程研究中心、行业类我国科创中心等各种创新基地的建立。

创业者“出卷”，专家“解题”，离不了政府搭台。在长兴岛，管委授权委托科创公司依照生物化工标准，基本建设标准化厂房，为进驻新项目配置中试车间工业厂房、分析检测中心等产品研发场所配套设施，水、电、气、暖等工业基础配套，蒸气、废水处理等公辅工程项目配套设施，协同办公场所、餐饮经营核心、专家公寓、通勤班车等办公室配套资源，达到科技人员就近研发及生活需求，打造出从创业苗圃到创业孵化器、从网络加速器再从产业发展等各个环节卵化传动链条。

此外，在工业厂房、资产、税款、配套方案等多个方面给与项目支持，减轻企业创业初期的运营风险，进一步升级创业孵化器和网络加速器的功效，产生从科学到转移转化、初创期发展趋势，再从产业融合发展的全流程创新成果转化管理体系。

“推动企业、高等院校、科研单位等各种科技创新主体协作基本建设科技创新平台，有关政策的出台将推动产生更大范围、更加高效、买卖双方密切互动自行合作的创新发展管理体系，从而压实产教紧密结合和经济转型升级的前提。”周孝说。

加快推进企业战略转型和技术创新

坐落于江西赣州市赣县区南昌经济技术开发区的江西省粤磁希土新材料科技有限公司，是一家集永磁铁氧体、永磁电动机和磁材领域精密机械制造产品研发、生产和销售为一体的稀土新材料与应用公司。企业董事长办公室责任人马健兰介绍说，现阶段这一跑道市场竞争非常剧烈，以科技创新做好产品质量提升、成本管理，是企业维持核心竞争力的关键所在。

“这么多年，每一年企业得到各种财政奖补的相关政策‘豪礼’，加在一起有七八百万余元，使企业有底气搞产品研发。就用目前正在进行中数字化建设而言，正必须该笔周转资金适用。”马健兰说，公司进行企业战略转型后，不但完成对加工过程即时化操纵，还通过连接上下游产业数据信息，对产品外观设计、原料采购、生产能力与品质管理流程和仓库配制等方面进行更科学高效率的管理方法，进一步夯实企业核心竞争力。

为了支持大量传统式稀有金属公司实现数字化转型升级，赣县区提升资金扶持，适用进行数字经济的产业区建立，对评为我国、省、地市级数字经济的工业园区的运营主体各自给予一次性建立补助资金，对数字化产品加工制造业本年度主营业务收入初次做到1亿人民币、5亿人民币、10亿人民币及以上分别给予一次性奖励。与此同时，充分运用“财园信贷通”“科贷通”等贷款产品助力企业发展的功效，对天使投资人、风投、创投等社会化私募投资组织以股份方法项目投资数字经济的支柱产业公司的，经评定后给与风险投资机构一定奖赏。

现行政策变速，企业的数字化建设意向提高。上半年，赣县区新增加上云企业124家，总计做到1307家，打造出了一批深层上云企业。

一样，湖南省醴陵市财政局注资统一采购思伯科技技术智能制造系统数字化平台，给当地陶瓷企业免费试用。目前有50好几家陶瓷企业应用该网站商品，醴陵陶瓷企业自动化、智能化系统替代率超出70%。

《意见》确立，激励民企进行智能化共性技术产品研发，参加大数据中心、工业物联网等新基建投建和创新实践。适用中小型企业企业战略转型，促进降低成本、模块化设计智能制造设备及系统的全面推广。

首先从民企的技改项目给予立即资金补贴，到根据技术创新股票基金、投资担保公司、财政局股权融资贴息贷款等形式为企业发展有关项目提供融资支持；从为其提供保险费用补助、立即奖赏、税收优惠政策，到根据对外直接投资或引入自有资金、给予补助奖励激励等形式，带头或适用打造出制造业创新核心、工业互联网平台、中小型企业综合服务平台；从全力筛选和培养数据服务提供商，制订中小型企业转型发展手册，到进行面对企业管理者或所有者专项培训……现阶段，从中央到地方，促进民企数字化变革“政策供给”管理体系不断完善。

前段时间，国家财政部、工信部联合发布的《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》确立，2023—2025年，拟分三批深入开展中小型企业企业战略转型大城市试点。在试点区执行到期时，想要实现细分领域规上工业中小型企业“应改尽改”、规下工业生产中小型企业“愿改尽改”，即每一个细分领域规上工业中小型企业智能化水准二级及以上占比必须达到90%之上，规下工业生产中小型企业智能化水准二级及以上比例应完成大幅度提升。

“支持民营企业参加重要科技创新项目，进行企业战略转型和技术创新，是利在长久的系统化工程项目。”周孝表明，除落实落细《意见》外，将来应主要在提升制度的目的性、精确性、实效性下功夫，保证有限的资源公共资源网可以转化为更强大的助推。在完善目标上，理应对焦全产业链和创新链中有待加强的关键阶段；在完善范畴上，应加速提升政策扶持的普惠性、公平公正和一致性；在完善方法上，应加快构建智能化综合服务平台，以此作为借助保证决策、精准发力和动态管理，最大限度提高现行政策效率。

(小编：王擎宇)