政府工作报告提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。如何推动农业增效益、农村增活力、农民增收入？代表委员共话乡村全面振兴新图景。
农业增效益 科技做支撑
农业农村部部长韩俊在3月8日举行的第二场“部长通道”上表示，我国农业科技创新整体进入世界第一方阵。
发展农业新质生产力，种业是一枚重要“芯片”。全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明提出要选育一批新的、优异的种质资源，在高产的基础上还要具备抗旱耐寒、适宜机械化操作等优势；全国政协委员、华中农业大学校长严建兵团队对高蛋白玉米研究的背后，是对扩充蛋白质来源、保障我国肉蛋奶需求及饲料粮供给的向往；全国人大代表，山东省农业科学院作物研究所研究员、小麦遗传育种团队学术带头人刘建军关注小麦育种亲本材料的缺乏，“虽然目前我国小麦审定品种较多，但突破性品种尚少，品种间同质化和遗传相似性高”……严建兵表示：“要利用好我们种植业、养殖业、饲料行业全链条优势，利用好我们超大市场规模的优势，因地制宜发展农业新质生产力。”
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明今年带来关于用数字技术赋能和提升我国农业新质生产力的建议：“农业新质生产力提升将为更高水平解决‘三农’问题提供可行路径。在农业发展层面，智慧农业将有助于推动农业高质量发展，助力保障国家粮食安全重任。”
农业呼唤科技，科技呼唤更多“新农人”。全国人大代表、好医生集团董事长耿福能建议，打造“科技型新农人+智能装备”的农业新生态，一方面推动农业科技的应用与普及，特别是研发适合老人妇女操作、适用于山地、丘陵的小型智能农机，一方面建立“共享农工”网络平台，培育“新农人+产业工人”双轨队伍，整合返乡青年、季节性务工人员等资源，打造“灵活用工+技术赋能”的新型农业服务模式。
农村增活力 生活更幸福
“来你们这里旅游，比去大城市还好，以后有时间还要来。”一对年过七旬的夫妻在小成村游玩3天，吃住都在养老中心，临走前对全国人大代表、山西省吕梁市柳林县薛村镇小成村党支部书记、村委会主任马金莲说出这句话。作为曾经的“吕梁山护工”，马金莲2019年创办养老中心，累计服务200多位农村老人，为本村70岁以上老人提供日间照料和一日三餐服务，每人每日只需要2元。
据了解，山西连续五年将“城镇社区养老工程”列为民生实事。马金莲在今年带来的建议中提到，加快建立城乡一体化的长期护理保险制度，目前在山西省晋城、临汾试点已成效显著。“希望让每一位老人都能安享‘不离乡、不离家’的幸福晚年。”
乡村老人的幸福晚年，是基础设施和公共服务向乡村延伸的一个缩影。政府工作报告提出，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州委常委、夏河县委书记杨振林表示，县一级作为连接城市与乡村的支点，是破除城乡二元结构、推动共同富裕的关键突破口。他提出要推进服务共享，推动优质教育医疗资源下沉，并逐步完善“老幼病残”等普惠性兜底保障政策，着力提高群众生活品质。
激发乡村活力，还需要汇聚社会力量。在浙江萧山浦阳镇的谢家、径游、安山三个村，2021年启动了谢径安·传化农创村项目，2024年一期投入运营。运营首年即吸引了39家企业返乡创业，新增创造产值超1亿元，带动村民增收超1500万元，提供了超过330人次的就业机会。全国人大代表、浙江传化集团有限公司董事长徐冠巨介绍了谢径安·传化农创村背后“政府主导、企业驱动、村农主体、公益赋能”的协同共建模式，他建议总结推广“政企村农”协同模式，支持民营企业投身乡村振兴。
农民增收入 产业是关键
产业是农民增收的重要渠道。随着乡村旅游热度持续升高，乡村旅游已经成为发展乡村产业的重要途径。安徽合肥庐江县十里长冲景区打造首家乡村景区内的院线同步影院，助力庐江县打响“恋庐小舍”家庭民宿公共品牌，目前已建成家庭民宿30余家，带动村集体增收100万元。全国人大代表、合肥市市长罗云峰介绍，在建设美丽乡村过程中，合肥结合环都市型乡村产业发展定位，布局建设沿湖、沿产业带、沿山水线、沿分水岭为重点的“千万工程”示范线，将山水岭田湖村等一体策划。
乡村产业百花齐放，数字技术正成为其中快速崛起的新支撑、新力量。全国人大代表，广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬认为，AI在农业应用中可以成为“千里眼”和“算盘子”，未来生产端也可以用AI分析市场数据，提前预判市场需求，指导农民播种。因此黄秀芬建议建立“AI+农业”融合创新中心，将算力资源与农业场景深度绑定。
外出务工仍然是农民增收致富的主要渠道。全国人大代表，中铁六局丰桥桥梁有限公司石家庄项目部副经理、安全总监王足刚最为关注农民工健康权益的保障，他建议提高安措费的提取比例，进一步保障农民工的安全权益；完善职业病防治体系，进一步保障农民工工作环境的权益；建立“农民工健康管理专项机制”，进一步保障农民工的身体健康权益。
乡村产业离不开村集体经济的参与。今年政府工作报告提出，发展新型农村集体经济。全国人大代表、山西晋城阳城县皇城村党委书记、村委会主任、皇城相府集团董事长陈晓拴介绍，皇城村通过保护开发陈廷敬故居“皇城相府”，建成国家5A级旅游景区，村集体经济公司皇城相府集团2024年实现经营收入33.6亿元。“加快发展新型农村集体经济的任务十分紧迫。”为此陈晓拴建议围绕村集体经济发展，深化农村土地制度改革，加大支农惠农投入，加强农村人才培育。
聚焦到农村土地制度改革方面，蔡继明代表认为，同步推进城乡土地同权化和配置市场化改革，将有助于提升土地要素对经济增长的贡献率。扩大农村宅基地使用权流转范围，会让宅基地价值在全国城乡统一的建设用地市场上得到更充分的体现。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭则建议，加快推进集体经营性建设用地入市。制定全国统一的集体经营性建设用地入市管理办法，建立入市风险防控机制，允许集体经营性建设用地使用权抵押融资，支持农村产业发展。
乡村产业发展同样离不开“新农人”。作为一名“90后”返乡创业的年轻人，全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州私营企业协会会长、东乡族自治县伊菲种植养殖农民专业合作社理事长张忠山建议加大对乡村产业人才资源的投入力度，吸引更多人才返乡就业创业，特别是要加强对政策支持、创业环境、成功案例的宣传，加强吸引力。（中国经济网记者梁木 马常艳 邓浩 郭文培 赵小鹏）
（责任编辑：高原）
（责任编辑：张晓波 ）
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