市场监管总局发布促进民营经济发展22条举措

国际金融报9月22日讯 据市场监督总局22日信息，市场监督总局日前发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》。22条措施对焦五个方面，贯彻落实中共中央国务院《意见》指示要求，回答了民营企业各种关心：

一是不断优化民营企业发展自然环境。不断消除市场准入制度堡垒，贯彻落实公平交易制度体系，加强劝阻滥用行政权力清除限制竞争的反垄断执法，健全社会信用体系绩效考核体系，完善严重失信行为改正之后的信用修复机制。

二是加强对民营企业政策支持力度。健全个人信用信息核算分享，完善中小微企业和个体工商户资信评级和评价指标体系。健全扶持政策直通快享体制。

三是强化民营企业发展法治保障。不断完善知识产权管理管理体系，健全监督执法管理体系，避免选择性执法，完善涉企收费高效监管制度。

四是着力推进民营企业高质量发展。支持民营企业参加标准的制定，计量服务中小型企业。依法规范和指导民资持续发展，促进互联网经济持续发展。五是不断构建关注推动民营企业发展发展壮大社会风气，立即营销经验作法，加强宣传。

以下是《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》全文：

市场监督管理部门推动民营经济发展的多个措施

为深入贯彻落实中共中央、关于深化推动民营企业发展发展壮大的工作部署，贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)，不断优化平稳公平公正全透明可预期的发展态势，充分调动民营企业生命力，保证《意见》明确提出的各项工作切实落实，现提出以下对策。

一、不断优化民营企业发展自然环境

1. 修定颁布新版本市场准入负面清单，促进各种运营主体依规公平进到明细以外的领域、行业、业务流程，不断消除市场准入制度堡垒。提升行政许可事项服务项目，深入推进许可审批工作中标准化、规范化和方便化。适用各个地区探寻法人一证通在招投标平台登陆、签字、线上签署合同等业务中的运用。

2. 清理规范行政审批制度、批准、办理备案等政务服务事项的前置条件和审批规范，不可将政务服务事项变为中介服务事项，没相关法律法规根据禁止在政务服务中心前需要企业自主检验、检测、验证、评定、公平或者提供证书等。

3. 促进验证结论跨业跨地域相通双边协定。推进强制性产品认证体制改革，进一步简化 CCC 认证程序。深入推进权威认证资质证书审批制度改革，推动权威认证批准书数字化。

4. 提升公平交易政策供给，加速颁布《公平竞争审查条例》等制度文件，完善公平交易制度体系与政策落实机制，坚持对各种所有制企业一视同仁、公平对待。及时处理废止带有地方保护、市场分割、指定交易等防碍统一市场和公平竞争的现行政策，按时发布不合理干涉全国统一大市场基本建设个人整改措施。没经公平交易，不可授于经营人特许权，不可限制运营、选购、应用特殊经营者提供的商品和服务。

5. 加强反垄断执法，严格依法进行经营者集中审查。依规劝阻滥用行政权力清除限制竞争行为。着力加强公平交易提倡，凝结社会各界公平交易的共识，推动公平交易更高协力。提升经营者集中申请规范。引导企业贯彻落实合规管理监督责任，提升规范意识与能力。加强对公司海外反垄断诉讼和调查解决具体指导，提高企业规范意识和法律维权水平。做好企业国外投资财务风险研究与预警信息，制订合规管理引导。

6. 大力开展公司信用风险分类管理方法。优化提升公司信用风险分类评价指标体系，促进归类后来在“双随机、一公开”管控中常态应用，对信贷风险低 A 类公司，有效减少抽样检查数量和次数，不断提升归类的科学性和精确性。鼓励有条件的地域探寻对个体户、合作社等运营主体执行信用风险分类管理方法。提升企业信用监管大数据分析应用，再次编写中国企业信用指数值，提升企业信用等级指数编制计划方案，打造出企业信用等级发展趋势“气象图”，提高防范化解各种不可逆性、苗头性、长期趋势信贷风险水平。

7. 加强个人信用管束鼓励。研究部署有关加强失信惩戒和守信激励的政策法规。广泛开展严重违法失信个人行为整治专项整治。加速修定质监总局相关信用修复管理方法行政规章，扩张信用修复范畴，健全信用修复机制。充分发挥公示公告对公司的个人信用激励效应，对荣誉称号的企业在企业信用系统上进行标明公示公告，提高征信良好公司幸福感。

8. 广泛开展个人信用提升行动，全面推行信用承诺制度，紧紧围绕搭建信用承诺、守信审查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系，便捷运营主体以服务承诺形式获取批准或是修补个人信用。

9. 促进企业信用等级联盟常态运作，遵照政府主导、公司核心、自愿加入、协同治理的基本原则，进一步发挥信用企业标杆带头作用，激励更多公司诚信重信，提高行业整体个人信用水准。

10. 推动运营主体申请注册、注销便利化，贯彻落实简易注销登记、一般销户规章制度，健全公司注销“一网服务项目”服务平台。促进颁布跨部门的停业政策指导。进一步优化企业开办服务项目。推动个体户健康发展，执行个体户分析归类精准服务。提升个体户转公司有关政策，减少转换成本。

二、加强对民营企业政策支持力度

11. 健全个人信用信息核算分享公示公告管理体系，将承诺和履行合同信息内容列入个人信用记录。进行运营主体信用监管标准化工作，促进各地方各部门在企业信用监管数据归集分享运用中实行应用。广泛开展运营主体信用监管数据信息质量提升行动，以高品质的数据支撑“三个管控”。完善中小微企业和个体工商户资信评级和评价指标体系。

12. 为个体户给予方便快捷方便快捷的年度报告服务项目。不断发展“多报合一”范畴，进一步降低企业成本。依照《保障中小企业款项支付条例》要求，搞好知名企业贷款逾期并未付款中小型企业款项的合同书总数、数额的年报公示工作中。

13. 对于私营中小微企业和个体工商户创建扶持政策“免审更享”体制，营销推广承诺制，可以通过公共数据平台获得的原材料，不再要求反复给予。提升直接面对个体户的政策落地和解读正确引导。配合相关部门构建民企、个体户用人和员工个人求职信息对接平台。

三、加强民营企业发展法治保障

14. 进行不正当竞争法“守卫”专项执法行动，严厉查处侵犯商业机密、假冒搞混等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法违规行为。

15. 深入推进“双随机、一公开”管控，推进建设统一作业平台，大力开展部门协作联合监管，实行“一业一查”，防止多头执法、重复检查，降低企业成本，提升监管效能。

16. 深入推动公平规范执法行为工作作风建设。搭建“防患于未然、轻度免罚、重违惩处、过罚相当、过后电话回访”的闭环式管理方式，以综合执法服务项目公平交易、确保高质量发展的。鼓励开展跨行政区连动行政执法。

17. 深入开展涉企违规收费专项整治工作，降低企业花费压力。进行涉企违规收费督检考工作，对违规收费整治情况开展“回头巡视”。顺畅涉企违规收费举报举报渠道，创建规范化的案件线索单位共享和转办体制，综合性采用市场管理、行业管理、信用监管等方式实施联合惩戒，集中化曝出违规收费经典案例。

四、着力推进民营企业高质量发展

18. 大力支持正确引导民企健全现代企业制度、标准公司股东个人行为、加强内部控制，完成整治标准、合理牵制、合规管理，鼓励有条件的民企建立和完善社会主义民主市场经济体制。

19. 支持民营企业提高规范化水平，参加国家行业标准制修订工作中，在国家行业标准项目立项、拟定、技术审查及其标准实施反馈机制、评定等过程中提出意见和建议。支持民营企业带头开设全球性职业标准机构，积极主动推进标准化基本建设。协同工商联联合举办 2023 年民营企业规范创新大会，进行民营企业规范自主创新周活动，深入开展小型民企“规范常规体检”示范点，促进各个总工会及所属总商会大力开展民企规范“领先者”和总商会团体标准“引领者”主题活动。

20. 进行民企质量体系认证提升行动，提高民企品质自主创新能力。深入开展“计量服务中小型企业行”主题活动，整理公司精确测量要求，为企业开展计量检定资询和技术服务。支持民营企业参加产业计量检测中心基本建设，提高民企优秀精确测量水平。

21. 推动运营规则透明和行为准则，促进互联网经济持续发展。深入开展互联网市场管理及服务示范园区建立，持续释放服务平台经济发展新动能。提升网络平台常态管控，不断完善服务平台企业合规推进机制，减少服务平台企业合规经营成本费。持续推出平台公司“信号灯”投资案例，标准服务平台收费行为，正确引导平台与中小商户双赢协作，推动互联网经济持续发展。

五、不断构建关注推动民营企业发展发展壮大社会风气

22. 加强新闻宣传。灵活运用记者招待会、集体采访等形式，加强政策措施幅度，提升现行政策传播声量，促进现行政策效率释放出来；增加成果宣传引导，融合民营企业准入条件准营闪光点数据信息、全国各地典型经验做法，加强内容策划和正脸诠释正确引导，努力营造民营企业持续发展的舆论氛围。

（小编：董倩倩 ）