张燕生：东莞再次站在十字路口，外贸机遇与风险并存

9月23日，“2023我国实体经济交流会”举办。发改委学术研究委研究者、中国全球经济交流中心首席研究员张燕生在会议上提到，东莞市再一次站到了十字路口，应对国际形势转型，东莞是退回去，参加国内循环，还是走出来，进一步提升东莞的经济发展国际化水平？因为国内标准转变，很多科技创新平台经济效益怎样？东莞市动能的转化怎样？TFP的提高怎样？这种是东莞下一步要做的工作。

张燕生表明，东莞外贸下一步已经智能化、生态化、数字化、分散、AI化，产生新变化。对东莞外贸人而言，全世界要求布局东移，提供布局东移，自主创新布局东移，是东莞外贸打造新优点需要把握新契机。但是，现阶段的地缘政治，现阶段与安全相关行业，所面临的挂钩风险性，与是否安全相关的领域，所面临的产业链迁出风险，在第三方市场面临国际局势市场竞争风险。

发改委学术研究委研究者、中国全球经济交流中心首席研究员张燕生

张燕生注重，针对东莞外贸人今后的发展，第一个方面也是引导，非禁即入，其实就是“法无授权不可为、法无禁止均可为、法律规定义务必须是”东莞落地式；第二方面也是走向世界，根要留在中国，互联网要撒遍全世界；第三方面也是制度型开放，东莞市怎样与国外标准化标准、归制、规范及管理连接；第四层面一定要创新驱动发展，数字化赋能、翠绿色创变、人才赋能、协作创变；第五层面，东莞政府处理公平竞争的自然环境，销售市场处理资源最优匹配，两只手都抓，双手都硬；最后一个是东莞自强不息，下一步需要解决有和没有，怎么能在开放环境下促进科技创新；需要解决好与不太好，如果不好是没用的，我们一定要参与全球一流的技术迭代更新不掉队；需要解决用及没有用，基础科研、应用基础研究至关重要。

以下是一部分讲话纪实：

今天东莞人再一次碰到磨练，2008年的挑战，我对于东莞外贸人牢记在心。

我第一个问题是东莞市再一次站到了十字路口，将来东莞市的外贸如何走？

关键在于国际形势转型。国际形势更改，针对东莞外贸而言，在这样一个十字路口上，是退还国内循环或是继续前进国际大循环？我认为这个从国际形势而言，其对我们的危害，是很艰难的选择。今天我们前往欧洲一些国家，欧盟委员会现任主席冯德莱恩发布对中国电动车的反补贴调查，在调研这件事时，欧洲地区创业者提及，我们并没有对中国电动车明确提出双反调查的诉讼，公司没有需求，反而是政府部门作出选择，他告诉我们应对的生活环境可能是国际局势碾过市场经济体制的运营，产业链政策的影响可能超过竞争政策的运营。在这样的情况下我们都是退回去，参加国内循环，还是走出来，进一步提升东莞的经济发展国际化水平？

国内自然环境也在改变，大家东莞人在2008年全球金融危机时，缴了一份特别好试卷，其实就是“转型升级”。大家打造出了散裂中子源、航天城，大家打造出了松山湖材料实验室，大家打造出了武汉华中科技大学的东莞工业研究所，大家打造出了华为东莞市研究所，大家在一个地市打造出了一条基础科研、应用基础研究、共性技术科学研究、开发设计实验研究的较为完善的创新链。因为国内标准转变，大家推出的很多科技创新平台经济效益怎样？东莞市动能的转化怎样？我们自己的TFP的提高怎样？这种是东莞下一步要做的工作。

另一方面，东莞市下一步也会面临智能化、生态化转型发展应当如何转？怎么能打造出全球化聪慧宜居的生态新城？东莞市下一步怎么走出来，打造出四链协同的产业发展协作管理体系？

在这样的情况下，东莞外贸今年前8月局势其实比2008年9月之后八个月的出口外贸下跌更高。因而，东莞市的外贸如何转型发展？1978年7月，大家打造出了太平手袋厂，中国第一家“三来一补”的代工企业，下一步东莞市能不能打造出像tsmc那样全球高端的代工企业？前边几个权威专家提到中国台湾工研院，大家称它为第四支科技创新服务平台，其实就是为东莞外贸、东莞市制造业转型升级给予关键共性技术、基本共性技术、领域共性技术的渠道。

除此之外，从东莞人角度来说，大家打造出了一流的创新链，东莞市的外贸，出口贸易能不能从置入转为分包？我觉得上年我们自己的研发强度为2.55，付出超出3万亿元，能不能拿出来5%全世界分包，为世界的科学家，全世界的技术人员，全世界的科创型企业分包？从这点，大家可以看到东莞外贸下一步已经转为智能化、生态化、数字化、分散、AI化，产生新变化。

如今东莞外贸大量会提到“五外连动”，但是我在考虑到“五外连动”状况下一步会是怎样的，能否提高自身的经济发展的国际化、产业链的国际化，优秀人才的国际化、大城市的国际化？从本视角，有关“五外连动”的“五外”，下一步该产生怎样的转型升级？

出口外贸层面，应对三重工作压力，第一重风险是国际局势，第二重风险是外需委缩，第三重风险是内部结构转型发展。今年前8月东莞外贸的大幅度下跌的三个因素分别权重值多少钱？假如是国际局势的权重比例比较大，那样东莞市的外贸务必思索怎么样的战略和策略可以在国际局势的作用下还可以继续前进？对于此事，大家是否能发展趋势出口外贸新的产业、服务平台、商圈、方式？

与此同时，我们自己的外资企业现在进入到发达市场、吸引住高效率导向型外资很困难，下一步我们怎样和外资企业产生命运共同体，从根本上解决外资企业，使之入华可以投身？召开会议前肖耿专家教授帮我带来了很有启发观念，即跨境电商卖家在这种环境下，怎样探索新的出口外贸行业与平台？

外经层面，大家下一步如何设计一个海外GNP管理体系？如果美国发展趋势回岸，大家走向世界进到欧洲市场，如果美国发展趋势近海，大家走向世界进入北美西班牙、亚洲越南和印度，欧洲葡语国家，如果美国发展有岸生产制造，我们怎样用走向世界的方式进入美国的盟国管理体系，而且能融进当地的文化和供应链系统，可以有饭大伙儿吃，有急事共商共建共享，做一个有责任心的投资者？

业务外包层面，大家怎样从嵌入到分包，包含商品交易市场、消费市场、数据销售市场、绿色发展与科技，为此重新构建东莞外贸的新的出口贸易管理体系？

外智层面，关键的问题就是如何引海外华人之才，引新兴经济体和发展中国家之才、引资本主义国家之才，打造出东莞市国际化大都市，打造出经济大国？

我们将最后一个问题分为三个难题，第一个问题是东莞外贸将来如何看？从出口外贸而言，控住亚洲欧美日韩发达市场也是重要的，对东莞的经济发展与产业而言，好消费者才可以教育好公司，因而守好发达市场是东莞外贸人重中之重。次之，打造出RCEP，发展趋势将来区域一体化，打造新型的产业链、供应链系统，掌握数字经济的，打造新产业链、新渠道、业态创新、创新模式，真正能不久的将来打造一个东莞外贸新环境，一个新的管理体系。

第二个关键是我们怎么办？最先，机会有哪些？对东莞外贸人而言，全世界要求布局东移，提供布局东移，自主创新布局东移，是东莞外贸打造新优点需要把握新契机。挑战是什么？考验便是现阶段的地缘政治，现阶段与安全相关行业，所面临的挂钩风险性，与是否安全相关的领域，所面临的产业链迁出风险，在第三方市场面临国际局势市场竞争风险。RCEP在这个地区就会有RPEF，中“一带一路”中，大家可以看到，地区是全世界基础设施项目投资伙伴关系协定，在这样的情况下，对东莞人而言，从实际出发，坚持改革开放，坚持不懈创业服务产业链挂勾不挂钩，坚决不搞威权政治，不做零和博弈，不做以强凌弱，针对东莞外贸人而言是一个新的规定和转型。未来怎么办？我提出六方面，第一个方面也是引导，非禁即入，其实就是“法无授权不可为、法无禁止均可为、法律规定义务必须是”东莞落地式；第二方面也是走向世界，根要留在中国，互联网要撒遍全世界；第三方面也是制度型开放，东莞市怎样与国外标准化标准、归制、规范及管理连接；第四层面一定要创新驱动发展，数字化赋能、翠绿色创变、人才赋能、协作创变；第五层面，东莞政府处理公平竞争的自然环境，销售市场处理资源最优匹配，两只手都抓，双手都硬；最后一个是东莞自强不息，下一步需要解决有和没有，怎么能在开放环境下促进科技创新；需要解决好与不太好，如果不好是没用的，一定要参与全球一流的技术迭代更新不掉队；需要解决用及没有用，基础科研、应用基础研究都非常重要。

最后就是多方位国际交流，针对东莞外贸的转型升级至关重要。所以我们在2008年9月的困境中，东莞人造就了“东莞市惊喜”，在2023年的东莞外贸转型中，非常期待东莞人不断创新惊喜。

(编写：hongguan)