七问七答！不足4平方公里，河套合作区如何打造“世界级科研枢纽”？

大湾区建设也有了一个重要的新支点。

9月5日，《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》记者招待会举办。国家发改委党委委员张春兰峰表示，河套合作区投资建设要“切实提升重点区域的关键核心技术”，“打造出国际级科技创新平台和经济带。”

此前段时间，国务院令出台了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（下称“整体规划”），《规划》提及，到2035年，产业园区将培育一批世界一流的平台载体和顶尖科技企业研发中心，变成世界级科学研究核心区。

河套粤港自主创新合作区（下称“河套合作区”），位于澳门特别行政区北边和深圳东南部跨境电商交界地区，跨过深圳河海峡两岸、联接粤港两个地方，约3.89平方公里产业园区，包括了3.02平方千米深圳园区和0.87平方千米中国香港产业园区。

这不够4平方公里土壤，则是深圳东进战略唯一以科技创新为主题特点服务平台，肩负着“协作中国香港推动全球自主创新、基本建设具备竞争力的行业小试转换产业基地、搭建国际化高新科技创新体制机制、打造出汇集有智慧的高新科技合作机构”四个方面任务。

怎么是河套？河套又把如何成长为国际级科学研究核心区？对于此事，时代财经专访了国务院发展研究中心香港澳门研究室高级研究员、广东医学院深莞惠发展研究院专家教授陈广汉专家教授，享受国务院国务院津贴。

陈广汉主要从事产业经济学及其香港澳门社会经济教学与科研工作，曾参与中国商务部和广州市委省委相关CEPA、《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《深化粤港澳合作》、《珠三角地区改革发展规划纲要》等课题研究和秘密文件的研究咨询工作。

陈广汉觉得，深圳市当时作为一个荒凉的渔村时，能够吸引到世界各国最顶级的优秀人才，是由于人们能够在北京见到一种“全新升级的概率”。现阶段我国科技发展趋势有非常大的国际性摩擦阻力，河套合作区总面积虽不够4平方千米，但若能在“硬手机软件”上可以做足功夫，打造成为高新科技创新高地，将来定会成为世界自主创新核心区。

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时代财经：河套地区总面积不够4平方千米，为什么能获得国家级别的重磅整体规划？

陈广汉：最先中国香港，深圳市两个地方在地域上紧邻在一起，从而为密切合作提供便利。港深两个地方不论是经济和金融，或是科技进步、亦或者是产业发展规划，水准都稳居国际前列，且两个地方优点项目中多样性强，存有合作的基础。

落实到河套地区，河套是跨境电商地域。中国香港层面，依照中国香港的计划，其北边要以科创中心为建设思路，中国香港产业园区早已整体规划了很多年，附近布局的新兴技术城同样在发展趋势。深圳园区与深圳融合密切，发展基础非常好，两个地方高新科技因素沟通交流经常。除此之外，两个地方交通出行连接便捷，有利于科技人员流动。

时代财经：您刚刚提及，港深两个地方是大都市间为数不多的多样性大城市。从自主创新来说，主要表现在哪几个方面？

陈广汉：从香港层面讲，中国香港有非常好的高新科技新机制，在世界范围内也有着很高的人才吸引力，中国香港资本身的研发能力是国际一流的水准。而深圳市靠着国内，有非常好的人力资源，且深圳市技术产业基础扎实，加工制造业管理体系，产业配套能力很强，发展趋势空间很大，能迅速将科技创新成果落地式。除此之外，两个地方都有较高的金融业水准，能够为协作区域内的自主创新给予充足的资金。

时代财经：河套合作区是以科技创新为主题特点服务平台。事实上，粤港澳大湾区整体规划之中常以科技创新驱动高质量发展描述。在粤港澳大湾区中，河套合作区是一个什么样的精准定位？

陈广汉：河套合作区与大湾区的关联其实就是点与面之间的关系。人们常常讲大湾区的自主创新，其实是一个由点到面，一定要先有点儿的创新，才可以面儿推广，因此，能讲河套是“经济特区里的经济特区”。

实际上，我国的改革大多数时候都是这样分步推进的，根据几个地方上所做出的考试成绩和经验，进行梳理总结，再全面推行。

我觉得，将来河套合作区一定要打造成一个国际性自主创新核心区，推动全部大湾区的自主创新。河套合作区也应当担负起科技创新产业堡垒，高端产业起源地使命。根据目前公布的文档来说，协作区中深圳园区定位是粤港自主创新合作共享示范区，国际领先的自主创新标准试点区，还有一个深圳东进战略小试转换产业区。这也就意味着，河套合作区不仅是对粤港澳大湾区至关重要，它也是我国的重要。

现阶段，我国科技发展趋势有非常大的国际性摩擦阻力。河套合作区总面积不够4平方千米，遭受社会层面这般相对高度的高度重视，河套合作区应当有责任感，需在自主创新、独立研究能力上取得进步，为祖国破解难题。

时代财经：为何科技创新是深港合作的“公约数”？

陈广汉：能够看见，在未来的城市市场中，科技进步将占有非常大的比例。由于国内外的一些原因，深圳市的研发全球化上存在一定的摩擦阻力，在医学创新制度上，科技发展管理方面，深圳市虽领先行业，但与国外高质量依然存在一定差别。

中国香港层面的研发文化底蕴深厚，科学研究领域内的全球化程度较高，政策上管理方法上都属国际一流。但中国香港现阶段产业发展过多饱和状态，加工制造业占有率太低，中国实体经济基本没有，这导致了自主创新对中国经济贡献不上1%。而香港再工业化，一定是自主创新产生的高质量、高新技术的再工业化，这正好是深圳市的优点。且自主创新、科技进步具有一定的复制性，不会有零和博弈的现象。

时代财经：现阶段世界各国各主要地区对高新科技人才争夺猛烈，河套合作区又把怎么吸引世界顶尖技能人才？

陈广汉：最先，对如虚拟货币这种新生事物，世界各国也没有好的鼓励管理方案，而一旦河套合作区能取得进步，首先摸索出好的制度与鼓励体系，以点带面营销推广起来，将形成一个巨大的市场优势。

将来，在吸引住异地优秀人才层面，除开薪酬、住宅、医疗和硬件配置工资待遇外，还应当更多考虑到“软环境建设”要素对应届生的吸引住。深圳市最开始变成经济特区时，就是一个荒凉的渔村，但是却这一渔村，深深吸引那时候世界各国各个行业最顶级的优秀人才，由于人们能够在北京看见了一种“全新升级的概率”。

尽管我们如今不再处在曾经的时期下，可是可不可以在河套合作区，再度制造出曾经的深圳市效用？河套合作区在科技创新成果落地式、转换、营销推广上有着极大的销售市场，这会对顶尖科技优秀人才还是有很大诱惑力的。港深两个地方也是有着浓郁的包容并蓄基因，我们常说“条条大路通罗马，识时务者为俊杰”，假如河套真的可以做足功夫，打造成为高新科技创新高地，优秀人才当然会来的。

时代财经：事实上，现阶段大弯区区域内也有珠海横琴、深圳前海、广州南沙等合作机构，相比之下，河套合作区该如何错位发展、联动发展？

陈广汉：各目前合作区中间定位各有不同，可协调统一。

河套合作区是深圳东进战略唯一以科技创新为主题特点服务平台，相对高度对焦是指科技创新领域发展趋势；前海则是和中国香港协作发展金融、商贸、专业化服务等服务业；珠海横琴协作香港，其整体规划里就有“充分运用香港连接葡萄牙语国家的窗口作用，适用合作区打造全国－葡萄牙语国家金融平台”；广州南沙则位于粤港澳大湾区自然地理中心位置，连接着珠三角城市群的主要核心区性连接点，智慧物流则是关键之一。

自然，各合作区中间一定是存有市场竞争。现阶段很多人都有合理布局健康医药、大数据技术、机器人等，包含河套以内，都在积极推进金融业、经贸等。事实上，为吸引住产业和妃子，合作区间的良性市场竞争更有助于促进制度和规矩的自主创新，而往往是开设协作区域关键目地之一。

时代财经：将来河套合作区将在什么方面有着重大突破？

陈广汉：协作区域硬件条件基本上已经得到健全。公司引入层面，深圳园区会稍快过中国香港产业园区，但整体步调一致。依据报导来说，现阶段河套合作区有着全球500强研发基地、国家重大科研平台、香港高校科研课题、关键技术攻关项目、粤港独角兽公司、香港澳门青年人创业服务平台六大科创产业集群式。

更重要软件设施层面，国务院关于的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》中，提及了会为发展趋势提供相关配套设施支持和政策支撑，在其中构建与香港趋同化的税赋自然环境。现阶段中国香港采用“简税收制度、低税率”的税收优惠政策，推行15%企业所得税的优惠税率，深圳园区构建与香港趋同化的税赋自然环境，将进一步提升协作区域税收营商环境诱惑力，还可以将有关经验交流剖析，将来也许会以点带面营销推广起来。

除此之外，新时期下，以往国际化发展中占有主导“资产”与“商品”将转让于“数据信息”与“信息内容”，现阶段河套合作区已经实现个人自由流动性，现阶段合作区已经积极推进信息和数据流动，如果真的可在确保安全的现象，完成信息和数据的自由化，其造成的影响无疑是世界级。

（小编：崔晨 HX015）