七部门联合发文 汽车业稳增长有了“顶层设计”

科学研究中国经济发展“中报”得人不难看出，在我国经济恢复呈现出来的“波浪形发展趋势、坎坷式前行”趋势中，中国汽车业扮演着比过去更为重要、更特殊人物角色。

一方面，汽车产销量都实现了同期相比正增长；与此同时，新能源车、锂电池与太阳能电池板上半年度总计出入口提高61.6%，变成体现产业结构升级的外贸“新三样”。另一方面，当今国际形势不稳、不可控因素增加，国内需求收拢、供给冲击、预估变弱三重工作压力依然存在，汽车制造业稳定增长任务比较严峻。

不论是理清汽车工业新转型的思路，调研市场革新的实际发展趋势，或是留意处理产业发展规划所存在的困难，都要强化顶层设计和政策扶持。

近日，工信部、国家财政部、国家交通部、国家商务部、中国海关总署、金融业监管总局、能源局七部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2023-2024年）》（下称《工作方案》）。

9月5日，在工业生产稳定增长系列主题发布会上，工信部装备工业一司司长王卫明表明，本次制订汽车制造业稳定增长实施方案，要着力抓好“三个统筹”，即“统筹谋划质全面提升和量有效提高；综合适用新能源车和燃油车两个企业登记交易；综合运用好中国与国际两个市场，巩固拓展汽车制造业稳中有进的发展势头”。

做好工业发展“主心骨”

做为国民经济主要主导产业，汽车工业全产业链长、关联系数高、带动性强，被称作工业生产经济稳增长的“主心骨”。

《工作方案》明确提出，2023年，汽车制造业运作维持稳中有进发展形势，要确保实现全年度汽车销售量2700万台上下，同比增加约3%，在其中新能源车销售量900万台上下，同比增加约30%；车辆制造业增加值想要实现同比增加5%上下。2024年，汽车制造业运作维持在正常范围，产业发展规划质量效益进一步提升。

为争得完成以上总体目标，《工作方案》明确提出7条工作举措：适用扩张新能源车交易，平稳燃油车交易，促进汽车出口管理提升，推动老旧汽车损毁、优化和二手车交易，提高产品提供质量，确保产业链供应链平稳顺畅，完善配套设施基本建设和运营。该系统与此同时给出了“加强统筹协调、央地连动”“加强运作管控，助力企业纾困解难”和“增加政策扶持”等保障体系。

如同王卫明常说，新能源车是世界汽车产业结构升级、可持续发展的关键方位，也是国内车辆产业集群发展的战略抉择。实际上，新能源车交易已取得引人注目的考试成绩。

在今年的1-7月，国内新能源车销售量超出450万台，同比增加超出40%，在其中出入口63.6万台，同比增加1.5倍，变成社会经济发展的强大突破点。

《工作方案》明确提出，要认真落实目前新能源车车船使用税、汽车购置税等税收优惠政策，搞好新能源车补贴资金结算数据审核，积极主动扩张新能源车消费占比，与此同时深入开展公共性车子全方位汽车电动化先行区试点，进一步提升公共性车子汽车电动化水准。

国家交通部的数据表明，截止到去年底，全国各地新能源公交车辆共54.26万台，占比超过77.2%。有关负责人表示，下一步将推动新能源公交车、的士派送车子全面推广，提升新能源技术派送汽车的行驶自然环境。在政府生态文明建设试点区、大气污染治理重点领域，增加或升级公交车、的士、物流运输等车子，要保证在其中新能源汽车不得低于80%。

在汽车个人消费赛道，“新能源车下基层”被《工作方案》关键明确提出。

据调查，2022年，农村地区地域新能源车销售量只占汽车总销量的4%，远远低于整个行业25.6%的平均，近5亿人的销售市场极大市场潜力并没有合理释放出来。

有分析指出，在新能源下基层这条路上，基础设施建设不够、可用车系很少、营销渠道受阻、宣传不到位等诸多问题都急需解决。《工作方案》本次明确提出，要深入开展新能源车下基层主题活动，引导企业开发设计大量优秀可用车系，深入挖掘农村市场潜力。与此同时，激励全国各地搞好大城市和周边县乡村公共性电池充电互联网整体规划，正确引导地区对高速路、城镇等保障型充电设施补贴适用，增加领域支持力度。

经过多年的发展，中国电动汽车汽车产销量持续8年稳居世界第一；与此同时，我国也是世界上最大的可再生资源生产与消费国。《工作方案》尤其明确提出，激励进行新能源车换电模式运用，促进新能源车与电力能源紧密结合发展趋势。

据统计，因为风力发电存有起伏，新能源车规模性开展积极有序充电，能让生产发电时间和电力需求能够更好地连接。与此同时还能实现电力网填谷，减少电力负荷，提升电力网容积高效率。

《工作方案》还指出，促进充电桩建设合理布局基本建设、配套设施电力网扩充更新改造有序进行，激励功率大的电池充电、智能化有序充电、“光储充放”一体平台等新技术推广运用，提高电池充电服务保障能力。与此同时，激励地区加速氢能源基础建设，促进中长途、中重型氢燃料电池商用汽车示范应用。

工商联汽车4S店总商会权威专家潘杰觉得，全世界新能源车市场市场竞争进到后半场，有一条重要跑道——新型电池与储能产业。

潘杰觉得，车辆可能变为“移动智能终端+储能单元+数字空间”，在其中储能单元对完成“双碳战略”总体目标起着至关重要的作用。在他看来，蔚来汽车等企业品牌推广换电模式、积极拓展充换电互联网的措施具备战略思维，具有很大的想像力。

对焦技术革新“主跑道”

作为世界公认创新驱动发展型产业链，汽车行业为人们制造技术发展趋势做出过很多奉献。针对现阶段不断涌现的“汽车电动化”“智能化系统”技术革命的浪潮，《工作方案》给出了“提高产品提供质量、确保产业链供应链平稳顺畅”等工作举措。

《工作方案》适用进行车配处理芯片、动力电池、电脑操作系统、传感器系统等技术研发和全面推广，进一步提升产品特性。在其中，推动企业提升车辆产品品质技术实力、减少传统式汽柴油油耗和提升新能源车超低温适应能力能，精确击中现阶段汽车市场的那一部分困扰。

单独车辆时事评论员白德觉得，不论是汽油车或是新能源车，技术革命早已进入深水区，若想防止技术性、同质化现象，一定要在技术方面有着多元化核心竞争优势。“终究，仅有不断提升车辆产品品质，才可以让顾客放心使用、放心应用。”

赣锋锂业前段时间公布的神行超充电池，便是这一逻辑性最新发布的实践活动。

近些年，伴随着充电电池技术的不断发展，电池整体性能获得了大幅提升，在逐步推进新能源汽车长续航以后，迅速补能焦虑情绪已经成为阻拦顾客购买新能源车的主要因素。

针对这一痛点需求，神行超充电池应时而生。做为全球首个选用磷酸铁锂材料，同时可完成规模性量产的4C超充电池，神行超充电池可以实现“电池充电10min，续航力400千米”及其“里程数超出700千米”等服务。据统计，神行超充电池将于今年年末完成批量生产，配备该充电电池的电动车将在2019年一季度发售。

赣锋锂业首席科学家吴凯表明，在率先开展4C根充的前提下，神行超充电池还通过构造自主创新、优化算法等形式，兼顾超长续航、全温域雷电快速充电跟高安全性等特性。他告诉记者，这一款电池可很大程度减轻客户补能焦虑情绪，全面开启新能源车的“根充时期”。

在第十三届全国市委副书记、中国科学技术协会现任主席支树平看起来，新能源汽车产业务必创新发展理念发展趋势，特别是在一定要加强基础研究。他建议说，中国公司要超前的合理布局高效率安全的车用动力锂电池管理体系、新一代新能源技术汽车底盘架构设计，同时加强对“车要路云”结合的智能驾驶系统等关键技术科技攻关。

“世界汽车驶进汽车电动化转型发展快速道路，而我国已经在动力电池技术、充换电基础设施建设等行业走在国际前列。”白德觉得，很多海外汽车企业逐渐压宝新能源电动车，而不管比照市场的需求经营规模，或是比照动力电池产业链完好性，中国都具备独一无二的优点。

“牢固有前景”与“开领域新局”并举

“在从前汽车交易市场粗暴提高的年代，用户认知十分有限，企业运营也是有着非常高的容错性，一些在产品布局上出错完的公司也可以‘重新再来’。”白德分析认为，现阶段中国车市市场竞争十分激烈，一方面，新汽车“卷配备”“堆积特色功能”；另一方面，市场中一波波减价潮让汽车企业、代理商遭遇赢利困难的窘境。

业内人士统计分析发售整车企业的财务报告发觉，受上半年度汽车市场“价格竞争”危害，汽车市场市场份额进一步向头部企业集中化，汽车企业赢利分裂已经加重，好几家车企的利润率有所下滑。

数据表明，在今年的1-7月，车辆行业利润率为4.9%，和整体的工业生产企业利润率5.4%的标准相比较，汽车制造业显著稍低。

乘用车市场信息内容联席会议理事长崔东树表明，在今年的做为盈利来源传统汽油车销量下滑幅度大，与此同时新能源车营运能力较弱，因而汽车制造业总体业绩下滑显著。

为了能平稳汽油车交易，《工作方案》明确提出，全国各地不可新增加汽车限购对策，激励执行汽车限购地域在2022年购车指标前提下提升一定数量购车指标。

值得一提的是，《工作方案》也将提升产业发展规划监测和销售市场动态评价，激励有条件的地方在公平公正、公平、公布前提下研究部署有关扶持政策，提出要清除地方保护个人行为，维护保养全国统一大市场。

伴随着中国汽车出口节节攀升，特别是智能电动车销往欧洲地区等完善汽车交易市场，变成“中国制造”的新名片，促进汽车出口管理提升也成了重要工作。

《工作方案》明确提出，激励车企加速研发制造面对全球市场的汽车产品，建立完善国际市场营销保障体系，加强与航运企业、世界各国金融企业协作，夯实扩张关键国家地区销售市场汽车出口，增加“一带一路”周边国家和新起市场拓展幅度，培养汽车出口优点。

据统计，工信部等有关部门将引导领域组织，建立车辆企业全球化发展趋势创新联盟，推动企业中间完成信息源、互联网渠道等资源共享。除此之外，利用促进与关键出入口目的国产品检测标准化的统一，着力构建相互之间承认的碳排放量、碳排放量核算体系，也将为中国汽车企业国外发展趋势造就更强自然环境。

如同中国科学院院士陈清泉常说，智能电动车不会再是传统机械设备产业链，反而是机械设备、电子器件、处理芯片、软件等产业链综合，意味着从智能制造到车联网平台、从北斗导航到智能交通、从智能交通到智能城市、从智慧城市建设到数字社会升级。

因而，国内汽车不但要激起新消费需求，为工业生产经济稳增长再立新功，还需要建立与能源变革、科技革命、交通出行无产阶级革命连动，为中国经济发展引入大量新生机。

中青网·中青在线新闻记者 许亚杰 由来：中青报

2023年09月07日 12 版

(编写：娴雅)