重磅！金融稳定法列入立法规划！

9月7日，十四届全国人大常委会立法规划（以下简称立法规划）公布，确立三类法律新项目，纳入130件新项目，主要包括《金融稳定法》、《公司法（修改）》、《企业破产法（修改）》、《中国人民银行法（修改）》、《商业银行法（修改）》、《保险法（修改）》等。

全国人大常委会法制工作委员会办公室主任许安标表明，这届立法规划重点围绕党的二十大战略布局，既坚持不懈急用先行，又立足长远策划，将法律新项目分为三类：第一类项目为“标准比较完善、任职期间拟提请审议的法律草案”，共79件（制订32件、改动47件）；第二类项目为“必须赶紧工作中、条件成熟时提请审议的法律草案”，共51件（制订28件、改动23件），以上两大类工程中，颁布法律60件、修改法律70件；第三类项目为“法律标准尚未彻底具有、需要进一步科学研究论述的法律新项目”，并且对贯彻执行各项决策部署应及时进行的有关法律、修法新项目做出兜底性分配。

《金融稳定法》、《公司法（修改）》等列入一类工程

第一类项目为标准比较完善、任职期间拟提请审议的法律草案。在79件一类工程中，《金融稳定法》早已斟酌很多年，致力于完善金融的风险事先预防、事中解决和过后处理全过程全环节的制度体系，现在已经根据人大常委会的第一次决议。

老百姓金融机构原银行行长易纲曾经在在今年的3月的国信办发布会上表示，中央银行将有助于《金融稳定法》的实施，依规将各种金融活动全部纳入管控，维护最众多的普通百姓、中小股东、被商业保险人的权益。有始有终搞好平台公司信贷业务整顿，提升常态管控，平台服务企业健康发展创新。

中央银行接着2023年一季度贷币政策实施汇报中列明，将加速推进金融安全法治建设，促进《金融稳定法》颁布，完善社会化、法制化金融业风险处置体制。

除《金融稳定法》外，《公司法（修改）》、《企业破产法（修改）》、《中国人民银行法（修改）》、《商业银行法（修改）》、《保险法（修改）》等都被列入第一类新项目。

对于此事，中国人民银行条法司曾经在2022年10月发文强调，在立法机关带领下，中央银行系统软件筹备金融法律管理体系合理布局。相互配合金融行业改革创新过程，推动制订修定《金融稳定法》《中国人民银行法》《商业银行法》《保险法》等关键相关法律法规议案。金融行业基本性法律规范日渐完善，层级管理体系不断完善。加强与其他领域的法律融洽，充分发挥整治协力。相互配合促进健全《企业破产法》《公司法》《反垄断法》等和金融息息相关的民商事、金融领域法律法规，对有关金融行业问题提出目的性要求。

中国人民银行条法司还进一步指出，中央银行将持续做好法律综合，从整体方面掌握金融法律服务体系，促进颁布、修定《金融稳定法》《中国人民银行法》《商业银行法》等一批重要金融业法律新项目。不断提高金融体系监管和依法行政能力。促进金融司法服务保证更为强有力。

多种税收立法获关心

在第一类工程中，《增值税法》、《消费税法》、《关税法》等法律过程一样深受社会各界关心。此前，增值税法议案二见刊已报请十四届全国人大常委会第五次会议审议。

据全国人大常委会法制工作委员会新闻发言人杨合庆在8月25日人大法工委新闻发布会上详细介绍，增值税法议案消化吸收近些年增量留抵退税改革成效，在增值税暂行条例有关规定的前提下，进一步完善了增量留抵退税规章制度。

依据政协常委会决议建议和各个方面建议，报请此次会议审议的议案二次审议稿拟作如下所示六方面关键改动：将现行标准相关政策要求上升到法律法规，丰富健全一般纳税人规章制度；优化确立简易计税的实际情况；进一步明确受权国务院令制订重点税收优惠政策的范畴及要求；明文规定经营者有权利自由选择进项税额转出的处理方式；要求企业增值税税款理应按照国务院令的相关规定在付款凭证上独立注明；依照立法法的标准及税收法定原则的需求，进一步规范有关税收立法授权条款。

中央财大财政税务学院副教授职称孙鸿鹄对证劵时报记者表示，企业增值税法律针对贯彻落实税收法定、确保税务工作有章可循具有十分重要的意义。企业增值税法律后，税收法律固定性很强，税收优惠政策作为一种调整社会经济工具价值功效将会得到标准。与此同时，企业增值税立法会将税收征管方式及税收优惠政策以法律的方式确定下来，可以给经营者以更强大的可预测性预估，进而有利于促进企业融资与经济活跃性。

《银行业监督管理法（修改）》等位居二类新项目

按照相关规定，51件二类项目为必须赶紧工作中、条件成熟时提请审议的法律草案。

在第二类工程中，《数字经济促进法》、《预算法（修改）》、《银行业监督管理法（修改）》位列其中，凸显出有关立法工作的迫切性。

在其中，《银行业监督管理法（修改）》在近年来探讨比较多，从2022年公布的《银行业监督管理法（修改）》的征求意见看来，《银行业监督管理法（修改）》将加大金融体系监管幅度，提高违法成本，为金融机构稳定运作发挥重要作用。

中诚信国际曾表示，现有的《银行业监督管理法》于2004年2月执行，2006年开展过一次改动。此次银行业监督管理法修定将有助于夯实严监管成果，但外界经济形势仍有待观察，在未来的怎样通过监管进一步提高金融机构风险防控和风险化解水准、完成商业银行高质量发展的等多个方面仍然存在一定考验。

除此之外，立法规划还谈及第三类新项目，包含标准非税收入、地方政府债务、财政转移支付等财政局税制改革，全球环境治理和碳达峰碳中和，基本上劳动法规和新就业形态等方面法律新项目，以及其它必须科学研究论述的修改法律项目，经研究决定论述，条件成熟时，会安排决议。

附：

十四届全国人大常委会立法规划

（共130件）

第一类新项目：标准比较完善、任职期间拟提请审议的法律草案（79件）

主动科学研究推动自然环境（生态环境保护）刑法典和其它条件成熟领域内的法典编纂工作中。适度运行法律法规清洁工作。

贯彻执行各项决策部署，对推动深化改革，执行区域协调发展战略不同区域国家战略，军队现代化基本建设，维护国家，推进科技创新和人工智能技术持续发展，健全涉外法律机制等，规定制订、改动、废除、表述相关法律法规，或需要由全国人民代表大会和政协常委会做出有关决定的，适度分配决议。

第二类新项目：必须赶紧工作中、条件成熟时提请审议的法律草案（51件）

第三类新项目：法律标准尚未彻底具有、需要进一步科学研究论述的法律新项目

标准非税收入、地方政府债务、财政转移支付等财政局税制改革，关键江河流域维护，全球环境治理和碳达峰碳中和，推动人口数量高质量发展的，基本上劳动法规和新就业形态，上访、信访矛盾多元化解，数据信息所有权和网络治理等方面法律新项目，以及其它必须科学研究论述的修改法律项目，经研究决定论述，条件成熟时，会安排决议。