地方财政持续增长积极发力

国家财政部发布的数据表明，1月至7月总计，地区一般公共预算区级收益75485亿人民币，同比增加11.8%；地区一般公共预算支出132006亿人民币，同比增加2.9%。专家指出，现阶段政府财政运作整体保持稳定，积极主动的经济政策持续使力，为经济回暖给予充分保障，但同时也遭遇一些瓶颈问题，还需协力解决。

财政收入增长比较快

数据显示，1月至7月总计，31个省市收益同期相比都实现了正增长，在其中5个省市提高20%之上，18个省市提高10%至20%，8个省市为个位提高。经济强省财政总收入增长速度广泛比较快，例如前7月，江苏省一般公共预算收入6617亿人民币，提高18.4%。

“财政总收入增长幅度比较高，一方面是经济发展恢复性增长推动，另一方面通常是上年4月起执行规模性企业增值税增量留抵退税、集中化出口退税比较多，降低了数量，在今年的有关出口退税修复常态化，财政收入大幅上升，相对应拉升财政总收入增长幅度。”我国财政科学研究院研究员王泽彩表明。

分地方看，东部地区、中间、中西部、东北三省收益各自同比增加11.6%、8.3%、14.7%、15.8%。专家指出，东部地区、中间、中西部、东北三省收益同期相比都实现了正增长，说明地域间收入增加分裂发展趋势持续下挫。

“前7月地区一般公共预算收入提高状况不错。从数据来看，政府财政一般公共预算收入提高，大致展现出高过全国各地一般公共预算增长率，及其中间区级一般公共预算收入的发展速度。”中央财大中财—安融地区财政投融资研究室实行优点温来成表明。

重点产业对地方财政收入的推动作用进一步增强。以北京为例子，上半年度，北京市财政总收入奉献前7位重点产业为金融行业、房地产行业、信息技术产业、加工制造业、批零业、商贸业、科技服务业，总计奉献我市收入77.3%（较一季度74.3%提升3％），推动作用稳步增长。

与此同时，各地财政收入占财政总收入比例提高，说明财政总收入品质大力加强。前7月，北京地方级财政收入进行3474.2亿人民币，提高17.0%；税收占比为87.3%，收益品质持续保持领先水平。河南省上半年度财政收入1645.8亿人民币，提高19.8%，税款占一般公共预算收入占比为61.8%，同期相比提升3.7％。

近年来，中央预算增加财政转移支付幅度，为地区搞好底层“三保”工作中提供坚强资金确保。2023年中央预算分配对当地财政转移支付10.06万亿，去除适用底层落实减税降费与关键点民生工程等专项转移支付后提高7.9%。截止到6月底，中间对当地财政转移支付已下发91.1%，符合条件的都已下发结束。

虽然地区财政收入增长比较快，但考验仍然存在。专家指出，很多地方财政收入恢复性增长的主要原因是上一年的低数量，并未恢复正常疫前的水准。伴随着去年下半年增量留抵退税逐步恢复常态化，低基数效应会逐步减低，预测后半年财政总收入增长幅度将相对应有所回落，整体将和经济发展相一致。与此同时，土地收入持续走低，房地产业还是处于转型期，修复市场情绪还需一定时间，财政总收入持续增长仍然面临困境。

除此之外，1月至7月总计，地区政府性基金预算区级收益26382亿人民币，同比减少15.5%，在其中，国有制土地使用权出让收益22875亿人民币，同比减少19.1%。“从各省市情况来看，尽管全国各地有一定的分裂，但整体呈现出了一般公共预算收入进展不错，而国有制土地使用权出让收益为主的政府性基金预算收益进展比较慢的局势。”中国社科院金融发展战略研究院研究员汪德华以为，接下来会再次采取有效措施修复经济发展动力，推动房地产业逐渐恢复过来路轨，根据基本面的提升，让收入预算总体目标能不错进行。

确保关键开支

近年来，各个行政机关提升财政局统筹，维持必需开支抗压强度，不断加大对经济发展存在的问题和关键领域投入，基本上民生工程、乡村振兴发展、地区国家战略、文化教育、科技创新项目等主要开支获得不错确保。

政府财政的“钱袋”实际花费在哪儿？“从支出结构看，近年来当地政府不断加大对社会民生，如个人社保学生就业、文化教育、环境卫生等开支幅度。”王泽彩说。例如，福建省上半年一般公共预算支出2884.01亿人民币，提高5.7%。在其中，民生支出2239.90亿人民币，同比增加7.0%，占一般公共预算支出的77.7%，始终保持在七成上述。

山西省前7月民生支出2695.9亿人民币，占我省一般公共预算支出的80.2%，提高8.8%，增支217.5亿人民币。北京前7月教育投入662.2亿人民币，提高7.0%；医疗卫生开支475.9亿人民币，提高11.0%。

近年来，全国各地进一步发挥财政性资金直通体制效应，保证资金分配高效便捷。以河南举例，今年前7月，省部级财政局直达资金预算分配下发进展达99%之上，总计下发中间或省级财政局直达资金1340.9亿人民币，我省中央预算直达资金开支进展70.1%，超出序时进度近12％，开支进展做到直通机制实施至今最高值。

着眼于助企qflp，全国各地行政机关积极主动使力。例如，江苏省行政机关最近将中小型企业qflp提高产量提质增效项目资金贷款规模扩大到200亿人民币，满足条件的中小微企业，每户贷款额最大500万余元，最少50万余元。江西省执行中小企业融资贷款担保减费奖补现行政策，争取全年度根据“财园信贷通”、融资担保公司等财政局金融衍生工具撬动社会资本超2000亿美元。

专家认为，在开支层面，政府机关还要继续削减支出太紧日子，空出大量财政局网络资源搞好民生事业和助企qflp。温来成提议：“要进一步优化支出结构，大幅度缩小政府机关各种一般消费支出，坚持不懈过‘紧日子’的观念，以保证并增加地区经济发展里的各种关键项目支出。”

近年来，各地持续推进绩效审计，保证财政性资金花费在“刃口”上。例如，广东在今年的运行财政局关键绩效评估，涉及到资产1450.8亿人民币，根据采用创建第三方机构全过程跟踪监督制度等一系列对策，进一步提高点评质量与结果运用，助推削减失效、低效能和多余开支。

“要牢固树立常态过‘紧日子’核心理念，坚持不懈‘结果导向、精准施策、绩效导向’，将绩效考核管理实际性置入预算绩效一体化管理中，削减一般性支出用以改进基本上民生工程与支持运营主体，确保国家战略、重点区域和硬性需求。”王泽彩表明。

稳投资促进消费

近年来，全国各地行政机关迅速行动，在稳投资、促进消费等多个方面多点发力。1月至7月，全国各地发售新增加专项债券24971亿人民币，在其中，用以工程的新增加专项债券23598亿人民币。“主要运用于市政管理和产业园区基础设施、社会保障、交通建设、保障性安居工程、农林水利等领域基本建设，对推动扩大有效投资、维持经济平稳运行起着至关重要的作用。”国家财政部有关负责人表示，下一步，国家财政部将指导各地及时做好专项债券发售应用工作中，深入推进重大项目建设，推动产生实物工作量，合理适用高质量发展的。

全国各地财政局也根据当地具体采用系列产品对策推动恢复和扩大消费。例如，湖北省开设消费贷款500亿人民币，第一期分配300亿人民币，激励本省住户车辆购买、房屋装修、家电家具耐用消费品等线下推广信贷消费，财政局给予贴息贷款。湖南省激励全国各地协同金融企业、支付系统、店家公司派发买东西与服务卡券，激励长沙市等如果有条件地域派发数字人民币红包，湖南省省部级对各市区财政局具体花费的30%补助，最多可补助1000万。

后半年政府财政将以什么方式关键使力？最近各地发布上半年度预算执行情况，在声明中公布了有关分配。例如北京市后半年将精确适用恢复和扩大消费，适应需求转变，提升促进消费现行政策实施办法，自主创新进行促进消费主题活动，另外在重要项目调度推动、要素保障和项目储备上使力，加速政府债券资金、基本建设项目资产开支进展，建立一套完善延续项目投资。四川后半年将不断加大财政局民生工程资金投入，办完30件民生实事，保证民生支出占有率保持在65%之上，同时把科学研究健全资金性财政转移支付分派方法，保证新增加资金向艰难地域歪斜，提高底层“三保”水平。

“我们将要果断治理二次收费、乱罚款、乱摊派，持续、提升、健全并认真落实减税降费，适用自主创新、中国实体经济与立中小企业发展。在财税优惠现行政策、政府采购项目等多个方面各种运营主体一视同仁，加速政策资金直通，促进民营企业发展发展壮大。”湖南省财政厅有关负责人表示。

“后半年，严格按照‘下移资金’总体思路，不断加大对当地政府转移支付幅度，探寻扩张财政局直达资金经营规模，正确引导资金下沉基层，确保底层财政局运作，进一步兜牢底层‘三保’道德底线。”王泽彩提议，可进一步研究创新结构型经济政策，适用惠民生、补齐短板、强弱项新项目，坚持不懈事先设定绩效考核指标、事中执行动态监管、过后大力开展点评。

在专项债层面，温来成提议，后半年要进一步加快全国人大常委会准许的区域政府债务限额内股票发行速度，加速专项债券工程的脚步，产生大量实物工作量，以促进经济增长。近年来，全国各地适用民营银行发展趋势专项债发售加速，促进民营银行良好业务发展，助推解决地区金融体系风险性。“要进一步根据摸透民营银行的实数，梳理民营银行相关利益者的工作职责，预防非标准关联方交易，提高民营银行支持实体经济的品质等举措，提高专项债券投资成果。”中国社会保障科学院金融研究中心研究者赵全厚表明。（经济发展日报记者 董碧娟）

(小编：李春晖)