增值税法草案二审：完善留抵退税制度，明确纳税人有权自主选择留抵税额处理方式

中新网北京8月28日电(新闻记者 梁刘建 郭超凯)增值税法议案二次审议稿28日报请十四届全国人大常委会决议。议案进一步完善增量留抵退税规章制度，明文规定经营者有权利自由选择进项税额转出的处理方式。

增值税是在我国第一大税收，约占世界财政收入的30%上下。增值税法议案大体上依照税收制度移动思路，保证现行标准税收制度框架和税负水平基本上不会改变，将增值税暂行条例和相关政策要求上升到法律法规，主要是对征税对象、经营者、征收率、应纳税所得额、税收优惠政策和征管进行了要求。2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对议案展开了第一次决议。

本次讨论的议案二次审议稿拟作如下所示关键改动：一是，将现行标准相关政策要求上升到法律法规，丰富健全一般纳税人规章制度。二是，优化确立简易计税的实际情况。三是，进一步明确受权国务院令制订重点税收优惠政策的范畴及要求。四是，明文规定经营者有权利自由选择进项税额转出的处理方式。五是，要求企业增值税税款理应按照国务院令的相关规定在付款凭证上独立注明。六是，依照立法法的标准及税收法定原则的需求，进一步规范有关税收立法授权条款。

在构建一般纳税人规章制度层面，议案二次审议稿作出下述改动：一是确立一般纳税人的要求，年应征入伍增值税销售额不得超过五百万元纳税人，为一般纳税人；二是提升要求，一般纳税人财务核算完善、可以提供精确税收材料的，能够向税务机关办理相关手续，依照一般计税方法测算缴纳税费；三是提升要求，依据国民经济发展的需求，国务院令能够对一般纳税人的要求进行了调整，报全国人大常委会办理备案。

当前我国推行规模性留抵退税政策，缓解了公司纳税压力。大众对增值税法议案二次审议稿涉增量留抵退税内容更加关心。

在增量留抵退税层面，议案二次审议稿吸取近些年增量留抵退税改革成效，在增值税暂行条例有关规定的前提下，进一步完善了增量留抵退税规章制度。议案确定了进项税额转出的2种处理方法，包含结转成本下一期再次抵税和退回经营者；明文规定经营者有权利自由选择进项税额转出的处理方式，可以考虑结转成本下一期再次抵税，还可以申请退回；受权国务院规定有关具体措施。(完)