中国海警局：全面提升海洋生态环境保护执法质效

中国新闻网8月28日电 据生态环境部官博信息，8月28日，生态环境部举办8月常规记者招待会，中国海警局发言人刘德军详细介绍，近年来，中国海警局全面提高海洋生态系统维护行政执法质量和效率，服务保证美丽海湾基本建设。

一是着力促进问题治理。自始至终以问题为导向，紧抓问题和存在的问题，增加整治力度，破解难题、清除风险性，促进海洋生态系统稳中向好。重拳出击惩处滥采海沙，加强常态化监督，对滥采海沙多发区域关键运输通道执行无间断巡查，挤压成型违法违纪室内空间，初次协同最高检察院、国家公安部开展专项整治行为，区港连动、综合治理，全链条、全领域、全环节严查涉砂违法犯罪行为。近年来，破获非法开采运送海沙案子67起，扣留海沙34万吨级，案子总数大幅度下降，来源于关键水域的案子早已降至个位，滥采海沙多发态势获得有效控制。严厉查处违法倾废，灵活运用“在网上+线下”监管方式，增加海洋倾倒区、倾废船只、建筑项目等监督力度，与生态环境部门定期开展会商，立即信息共享案件线索，各个海警组织持续创新监管方式，福建省海警局产品研发倾废船只报备系统，实时了解工作动态性，及早发现依法查处违反规定乱倒个人行为。近年来破获违法倾废案子58起，同比增长26%。严密防范环保风险，紧抓石油工业石油泄漏风险和隐患，推进对各种石油勘探开发活动监督管理，海警北海分局定期开展集中化行政执法巡视，查验石油勘探开发设备206个，登检服务平台30个，对问题隐患现场督导整顿。隶属第三局推进常态化监管机制，每个月登检服务平台1次，每季度海军安全巡检1次，每一年专项抽检1次，完成了平台监管全面覆盖。

二是着力提高管控总体成果。自始至终坚持系统观念，突显环境整治服务体系，强化部门联动与区域协同，加强防止与严厉打击结合，加强惩处违法犯罪与生态环境治理相统一，不断提高管控整体性和联动性。坚持源头治理，融合平时定速巡航查验，机构稽查人员进企业、上码头、登船只，常态化开展普法教育，在要点时间段协同生态环境部门集中化机构环境保护宣传主题活动，构建全员参与的浓厚氛围。协同有关部门举办重点区域治理记者招待会，定期通报水上行政执法状况，公布经典案例，威慑违法犯罪行为。坚持不懈立体式防治，灵活运用人防工程、舰防、空防等方式，机构稽查人员常态化进行海域和工程项目踏查，综合舰船能量进行重污染区域网格化管理巡视，运用直升飞机和无人飞机等航空公司能量进行关键船只和没有人海岛上空管控，着力构建陆海空立体式监管方式。近年来，查验各种海洋生态系统维护目标6657个(次)，同比增长45%，查验各种船只1.7数万艘(次)，同比增长31%。坚持不懈综合施策，紧密和相关部门沟通，与最高检察院建立和完善侦查监督与协同配合体制，推进生态环境执法司法部门协同共治，积极开展生态环境治理环境公益诉讼，相互配合有关部门进行绿色生态损失赔偿，着力构建“刑事案件+环境公益诉讼”的治理玩法，维护保养百姓福祉，守卫广大群众幸福生活。

三是切实强化执法工作基础。一直坚持开拓创新，掌握生态环境治理的目标方向，积极推动人才梯队建设、法治保障和自主创新，持续推动海洋生态系统维护行政执法高质量的发展。重视学习培训强能，提升水上行政执法新形势下新的问题深入研究，机构专家团将海洋生态系统维护行政执法列入各个执法培训范围，着力打造实训基地，根据以案示法、仿真模拟审理案件、集中研讨等形式不断提高各个稽查人员素养。创建督查扶持体制，对行政执法能力不强的部门关键具体指导，现场帮扶，促进各个行政执法水平均衡发展。重视法制提能，积极开展生态环境保护，资源开发等行业有关法律修订，研究部署海洋生态系统维护、海洋资源开发运用行政处分裁量权标准，制定印发第一部水上法律维权行政执法规章制度《海警机构办理刑事案件程序规定》，加快建设以《海警法》为核心的水上法律维权行政执法法律规范，执法依据与标准更为充足健全。重视科技创新赋能，灵活运用个人目标雷达探测、视频监控系统、船只动态监管等功能，密切关注水上趋势转变，融洽有关部门常态化开展关键水域卫星遥感监测，加强关键部位与目标监管，推进“互联网技术+”倾废执法监管，搭建“生态云”服务平台，加强建筑项目线上监督管理，及早发现处理违规违纪主题活动。