点“数”成“金” 多地激发数据要素市场活力

由来：经济观察报

基本建设一体化数据流通管理体系，深入推进数据要素市场化配备改革创新，推动数据技术产品和营销创新……最近一段时间，北京市、上海市、贵州省、湖北省等地区相继出台政策法规，确立不久将来完工千亿级经营规模数据要素市场目标，并推动社会数据井然有序商品流通、加速数据信息资源开发利用。

业内人士表示，有关措施释放出来各级政府适用数据要素市场商品流通和综合利用的积极数据信号，代表着全国性数据要素市场基本建设将逐步加快。与此同时，将促进各种数据资源投入生产和经营过程中，用数据驱动业务自主创新，释放出来数据价值。

日前，上海发布《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》，确定到2025年，数据要素市场管理体系基本建成，国家级别数据交易所影响力基本上建立；数据资源产业链机械能全面释放，数据产业规模超过5000亿人民币，年均复合增长率达15%，引育1000数量商公司。

不仅仅上海市。近期，很多地方积极部署，因时制宜探寻数据支撑规章制度，激话数据资源潜力，打造出数据信息要素供给核心区堡垒。

北京市近日下发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，明确提出探索建立供求高效率相匹配的多层面数据交易市场，深入挖掘数字化资产使用价值，打造出数据信息要素供给核心区堡垒。力争到2030年，北京数据要素市场规模超过2000亿人民币。日前公布的《湖北省数据要素市场建设实施方案》明确提出到2024年底，数据资源产权年限、商品流通买卖、利润分配、安全体系建设等措施体系构建进行；2025年末，全国各地数据要素市场中间核心区基本完工。

值得注意的是，很多地方体制机制创新，促进数据信息资源化再生、资产化，试着破译数据信息“土地确权难”“提供难”“买卖难”等诸多问题。

上海市数据交易所8月21日公布“数据要素市场兴盛方案”，将面对全球范围内的数据要素市场相关产业，发布关于做好推动数据资源商品流通重点鼓励资产的解决方案，拟开设一亿人民币的重点鼓励资产，以兴盛数商绿色生态、活跃性场内交易。

日前下发的《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》明确提出，本地将自主创新数据产权规章制度，探寻数据信息产权登记新模式，加强数据资源高品质提供，标准数据流通买卖。到2025年末，本地数据信息资源化再生、资产化改革创新要想取得重大进展，数据流通买卖走在全国前列，年交易量提升100亿人民币。

赛智产业链科学研究院王强对《经济参考报》记者说，从最近布署来说，数据要素市场建设中的主旋律是推动数据信息合规管理高效率商品流通应用、创变中国实体经济，主要包括三个关键方位：一是云计算平台的共建共享和受权综合利用，二是社会数据的商品流通交易业务系统，三是数据资产化和金融改革。

“全国各地优化数据支撑规章制度相继出台，说明数据信息做为规模经济已经形成了全思想共识，释放出来各级政府适用数据要素市场商品流通和综合利用的积极数据信号，代表着全国性数据要素市场基本建设将逐步加快。”他说道。

实际上，在我国正加快建设数据支撑规章制度，充分运用海量信息经营规模和完善应用领域优点，做强做优做大数字经济的。

去年底，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据信息二十条”）公布，以数据产权、商品流通买卖、利润分配、安全体系建设为核心，系统软件规划了数据支撑管理制度体系的“四梁八柱”。近年来，《数字中国建设整体布局规划》公布，注重顺畅数据资料循环；建立我国数据局，承担统筹推进数据支撑组织建设，综合数据信息资源优化配置分享和综合利用等。

伴随着多方面加速探寻数据流通创新模式、自主创新场景营销，数据资源使用价值持续释放，逐步成为经济转型升级的新动能。在今年的4月公布的《数字中国发展报告（2022年）》表明，2022年中国信息产业规模超过1.57万亿，同比增加18%。除此之外，我国信息通信研究院资料显示，2022年中国数据交易经营规模超700亿人民币，预期2025年行业整体经营规模将超2200亿人民币。

在业内人士看来，数据资源是发展数字经济的动力引擎，但总体来看，目前我国数据要素市场发展趋势处在初始阶段，依然存在需要进一步探寻、细化的室内空间。

信通院专家指出，具体来说，数据信息公司估值标价欠缺根据，尚需充分发挥市场的作用；商品流通标准尚未健全，尚需激励积极推进；商品流通技术性仍未熟，尚需加强技术保障。

未来展望下一步，数据资源有关管理制度体系和配套措施将进一步完善。近日，国家财政部制定印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自2024年1月1日起实施，将有助于进一步推动和完善数据信息相关产业实行企业会计准则，精确体现数据信息业务和经济实质。国家工信部则明确提出，适用北京市、上海等地数据交易组织高质量建设，激励各种企业登记参加数据要素市场基本建设，探寻形式多样的数据信息交易方式；促进全国统一数据信息备案服务平台高质量基本建设，具体指导进行数据信息资产价值评估示范点，连通数据资源商品流通难点堵点。

王强觉得，近年来随着数据要素市场建设中的规章制度阻碍逐渐消除，数据要素市场化改革创新将逐步加快，不断激起数据资料供给能力，推动数据要素市场规范性、产业化、产业链发展。

(小编：李春晖)