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文｜《小康》·中国小康网新闻记者 郭煦
经营环境是企业登记发展趋势基石、活力之源。只有下大气力、务实创新，不断推动营商环境优化更新，才可以让企业登记本固根深、花繁叶茂。
拍摄/宁颖
拼经济，就需要拼经营环境。近年来，全国各地刮起改善营商环境的潮流。上海市、辽宁省、江苏省、江西省等多个地区召开大会，布署改善营商环境工作。此外，吉林省、陕西省、天津市、山东省等地也举办私营经济转型升级交流会，助推营商环境优化向纵深推进。
经营环境好，现有公司才可以留得住、发展趋势的好，异地公司才还会想起进去自主创业兴业银行，各方面的主动性和创造力才能够充足不断涌现。
上年12月举行的中央经济会议明确提出：遵守道德观念，构建社会化、法制化、全球化一流经营环境。近年来，各地把改善营商环境做为工作要点，积极主动讨论如何用更强更优质的经营环境提高各种运营主体生命力，助推经济转型升级。
半年来，全国各地陆续颁布助企惠企有关政策，各位领导走访企业，各地广泛开展“万人助万企”“公司服务日”等系列活动，一些地方有关领导积极征求公司建议、提议，了解公司急难愁盼，引导企业乘势而上、占得先机，适用企业转型升级，进一步激发了企业登记与活力社会发展造就发展潜力，营造出一种每个人、诸事、时刻、生活处处是营商环境鲜明导向和深厚的社会氛围。
从全国各地改善营商环境的会议情况看，在主题风格上，更突出经营环境与工程建设相关联，更加注重经营环境与干部作风建设相综合，更强调经营环境与改革创新和高质量发展的相统一。从全国各地具体措施的着力点来说，深化放管服改、提高政务质量和效率、搭建亲清政商关系是现阶段改善营商环境的三大管理决策基准点。
相关专家强调，经营环境是企业登记发展趋势基石、活力之源。只有下大气力、务实创新，不断推动营商环境优化更新，才可以让企业登记本固根深、花繁叶茂。以经营环境之“优”，促经济发展之“稳”、创新之“进”，中国经济发展一定会在高质量发展的这条路上久久为功。
多省打开暖企助企惠企行为
要把握疫情过后经济恢复的主要周期时间，把改善营商环境做为拼经济的关键一招。在浙江，每10家单位就会有约9家中小型企业。前段时间，浙江“小型您好”暖企助企惠企专项整治启动仪式在杭州市举办，一场不断2023年国内的扶小助微行动全面开启。
做为中小型企业更为有活力的省区之一，浙江省自始至终心系小型。近些年，浙江省总计基本建设省市县三级中小型企业公共服务机构110好几家，汇聚贴心服务组织1.5万余家，完工小微企业园1300好几个。疫情之下，浙江省深入开展“万多名党员干部助万企”“十链百场万企”等服务公司活动，为中小型企业提供帮助600万次。
现如今，扛过新冠疫情三年，浙江省中小型企业飞得高不高、能飞有多累，仍然触动心弦。3月2日，浙江发布了“小型您好”暖企助企惠企专项行动方案，主要包含“暖企破解难题”“助企提质效”“惠企减压力”三大行动。
在“暖企破解难题”实践中，浙江省将推进“万多名党员干部助万企”主题活动，下派了解经济工作的朋友出任助企服务生，重点围绕小升规培育企业、创新型中小企业、省级重点专精特新企业中小型企业、科技型企业、小型高新企业等重点培育的中小微企业，保证“广结善缘、无事不扰”。
在“助企提质效”实践中，浙江省将采取培养服务项目专精特新企业、执行高科技企业“双增长”全新升级、进行“十链百场万企”连接服务项目、协助中小企业开拓市场等举措，提高中小型企业竞争能力。如果在在今年的持续开展的“十链百场万企”连接服务上，将组织超1万家和次的中小微企业和专业机构参加，协助中小企业在全产业链合作配套设施中开拓市场。
在“惠企减压力”实践中，浙江省将充分发挥创新券、服务券、卡券等功效，关键加强对中小企业技术革新、融资上市、人才招引等多个方面支持力度，减少中小企业创新发展和转型发展成本。
近年来，海南持续改善营商环境，构建民营企业发展一站式服务服务平台，陆续颁布一系列扶持私营经济发展的政策对策，促进多种科技创新成果走在全国前列。
“得益于‘综评贷’所提供的该笔200余万元借款，克服了企业流动资金稀缺的难点，极大地提升了大家发展壮大公司的自信。海南对民营企业的大力支持和关爱，使我们中小型企业非常感动！”中国东方某实业公司开发有限公司责任人陈明德言语间充斥着感谢与愉悦。
处理企业融资难、融资贵关键是推动海南省经济转型升级的重要环节之一。为积极帮助中小型企业，海南省省委统战部、省工商联、省光彩会协同颁布《关于民营企业诉求处理工作制度》，开启民营企业需求“淘宝直通车”，顺畅民营企业反映诉求方式，并且在国内首创发布“综评贷”信贷产品，应用“点评信用担保+金融信息服务”方式，合理破译民营企业融资难融资贵难题。截止到2022年11月，已融洽为近60家民营企业申请办理“综评贷”，取得成功放贷7.5985亿人民币，授信额度16.46亿人民币，设立银行汇票1.5503亿人民币，电子商业汇票确保汇兑1718万余元。
“只需民营企业这个需求，大家随时待命，为企业发展多办实事、多办实事。”海南省商务厅下企业干部伍卓辉表明。上年9月，海南运行“万多名党员干部下公司”服务项目行为，充分发挥各级领导干部在稳定增长稳企业登记里的积极意义，为用户提供可以达到、高效率、经济实惠政务服务中心，实现由“人找现行政策”向“政策找人”的改变。截止到上年11月底，我省总共派遣助企党员干部约9500名，服务项目近9000家单位。
“今年一季度享有的11万余元企业所得税减免，早已用于车间的日常维护生产流水线更新上，实实在在的税收优惠政策让我们感受到我国助企持续发展的‘环境温度’。”山东龙口市加乘塑料包装制品有限责任公司财务主管姚红霞说，企业的机器全是2003年办厂时引进，至今已有20年了，急需解决大规模更新改造，这时落地税收优惠政策送来强有力的资金扶持，给企业一年的发展趋势开了个好头。
根据我国统一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，对小微企业年应纳税额不得超过100万余元的那一部分，减征25%记入应纳税额，按20%税率缴纳税款。这一政策已经列入山东省人民政府近日下发的《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（下称《实施意见》）。
《实施意见》一次明确提出17条惠企政策，增加助企排忧解难幅度，涉及到增加减税政策幅度、适用培养中小型企业特点产业群、提高技能人才专业技能等多个方面。“公司已经享有减少今年一季度土地使用税约48.6万余元，一年计算下来能够享受减少约194.2万余元。”临沂市华强房产开发有限责任公司华强仓储物流园子公司已有自购大宗商品现货仓储物流设施用地346854平米，关键储放大中型装饰建材物资供应，公司财务主管张蕾表明，这一部分节省下来的税收已资金投入企业第3期物流园区建设过程中，为公司发展下面拓展仓储出租业务流程带来了资金扶持。
山东财经大学经济发展研究中心副主任、副教授职称刘金东觉得，《实施意见》紧紧围绕为市场经济体制“身体”修复机械能，紧紧围绕扶持中小企业、物流行业等发展趋势释放政策红利，展现了精准施策、久久为功的现行政策初心，“这几项现行政策，都会对已经有税收优惠政策的延伸，本次设定的延伸期较长，2~5年左右，也是给公司平稳而持续不断的特惠预估，可以有效激起公司的投资力度”。
惠企服务项目出实招纾困解难题
自打辽宁“领导人员进企业服务项目复兴重大突破”专项整治开展以来，沈阳市苏家屯区充分运用“服务项目文秘”功效，做好公司发展服务生、惠企政策宣讲员、产业结构升级观测员、新项目代办公司勤务员，对焦“服务项目暖企、科技兴企、党建工作助企、现行政策惠企”四个重点，大力开展领导人员深入企业慰问、送服务、送政策，持续帮助企业解决关注的难点堵点、难题、痛点问题，以“实”助推企业高质量发展的。
苏家屯区下派396名党员干部“甘做公司发展服务生”，机构下派党员干部“零距离”组队连接，“一对一”实地考察，“真情实意”掌握需求，真真正正为联络服务的公司献计献策、处理问题。下派党员干部在深层次沈阳市桃李面包(603866)主打产品产业基地调查时，看到公司存有能源供应和工厂门口规划路未向四环快速通道连接的问题时，数次调研走访公司，通过和发改委、国家电网沈阳供电公司、市电力集团不断沟通协作，确立了为公司搭建专线运输解决方案，也多次融洽市电力集团加速进行勘查测量工作，减少施工图时长。现阶段，66KV能源供应基本建设已完成。
“我们刚刚和12345热线电话的工作团队沟通交流怎么优化解决各民营企业体现到热线电话的需求，待会又提前准备招待来反映诉求的公司。”广州市天河区高新科技金融集聚区6楼广州政企沟通服务站，相关工作人员忙碌的身影恰好是重点工作的日常。
创立于2021年的广州政企沟通服务站，是国内第一个政企沟通中心实体线室内空间，首要专注于处理民企和政府沟通交流里的“疑难病症”，又为广州市全面开展各种助企惠企主题活动带来了场所。
“让创业者可以找到回家的路，把门打开让大家都进去沟通交流，是核心创立的初心。”广州市工商联相关负责人告诉记者，拥有固定物理环境，广州市为民企全面开展“坐谈日”“了解日”“小伙伴日”“惠企日”等各种助企惠企主题活动。
2022年迄今总计举行“了解日”主题活动32场、“惠企日”主题活动12场、“坐谈日”主题活动18场、“小伙伴日”主题活动4场，主题活动总计参与人数2.91万，完成了政企沟通实体、专业化、精准性、实效化、常态，全方位多角度纾解政企沟通系统化连接点，构建政企沟通提供服务的“广州温度”。
“了解日”“惠企日”“坐谈日”“小伙伴日”有什么区别呢与考虑到？负责人表述，“了解日”偏重于在城区各个制度的宣传教育。“惠企日”是协同每个专业协会为用户提供专业能力服务项目。“就在那上月，大家就举行啦一场专门为推动民营企业发售做金融市场指导的‘惠企日’主题活动。”“坐谈日”则通常是按时协同有关政府机构和企业零距离聊难题发表意见，就能解决的妥善解决，一时解决不了的探索怎样去处理。
河南2023年“万人助万企”活动工作方案日前颁布。“万人助万企”主题活动开展以来，洛阳市认真执行省纪委、省委部署要求，树牢“服务公司便是服务发展”核心理念，市政府、市人民政府有关领导典型示范，一级带着一级干，一级做给一级看。各族群众带上真诚奔向企业经营一线，想方设法破解难题、办好事、谋发展，目前为止，我市包联党员干部达5.2万多人，主题活动开展以来总计搜集处理问题1.6千件，合理破译了一大批影响牵制行业发展的难点，充分调动了公司的潜力和自信，新建强智能化省域副中心城市的征程上踏出坚实的步伐。
公司服务管家、金融业服务专员、法律法规服务专员、公安服务专员、经营环境监察员……目前，“万人助万企”活动由南阳市地面热火朝天地进行，在全省率先实现企业类企业登记包联全面覆盖，包联党员干部由7730人增至5.2万多人，包联企业由1.1万家和扩展到18万家和。
助企工作千头万绪，如何有效综合做事的人与要做的事情？南阳市做法就是“率先垂范、高效率闭环控制”。市委秘书长、省长带领贯彻“大亲力亲为，难题必践履”，入公司、下施工工地，听建议、破解难题，搞好示范性、当好表率。
洛阳市执行企业登记满意度提升和关键领域难点堵点难题突破行动，创建线上与线下多种渠道难题审理体制。每月17日为“企业问题讨论处理日”，区县乡三级联动，创建问题收集、判断处理、指定管辖申请办理、督查意见反馈闭环流程，涉企难题维持动态清零。2022年，共搜集处理诸多问题6805件。
为加强政企沟通，南阳市以关键产业链发展为主线，区县二级举办“战斗早餐会”156期数，集中化科学研究、化解一批牵制行业发展的基本问题。坚持不懈每月16日“公司服务日”“亲清政商关系日”规章制度，已经连续进行17次，以耗电量、惠企政策贯彻落实清查等作为关键，实地调研、处理问题，打造出政企沟通“淘宝直通车”。
改善营商环境助推“快速跑”
近年来，山东省诸城市相州镇积极推进服务公司创新模式，不断优化服务公司效率，突出主题靶向发力，完成惠企政策、条例解读、艰难处理“三上门服务”，扎实推动管辖区经营环境逐步完善，助力企业发展“快速跑”。
清单式消息推送，惠企政策积极“上门服务”。更加注重社保补贴、减免税费、人才补贴、金融贷等惠企政策，系统梳理现行政策明细，并通过“服务公司运营专员大叩门”行为，助力企业数据需求、配对现行政策，提高惠企政策依从性，保证精准投放、熟练掌握、享有收益。目前为止，完成关键企业走访60多家，手机了解140多家，派发“惠企政策明细”500余份。
多方位讲解，服务信息积极主动“上门服务”。灵活运用“锦秀相州”微信公众号、企业微信群、微信视频号、上门服务走访调查、电话访问、宣传教育大会等各种渠道，及时将惠企信息内容、政务服务规章、服务等方面进行普遍讲解，并融洽专业技术人员上门服务解疑释惑，保障企业能听懂、用得着，提高惠企政策落地式高效率。近年来，进行政策培训会、咨询会4场，交流会3场，造福公司70多家，解释企业关注的现行政策基础问题100余条。
零距离服务项目，艰难处理立即“上门服务”。深入开展“经营环境大调研大提升”专项整治，党建主要负责同志带领深层次新项目、公司一线，深入了解企业运营趋势，化“处于被动”寻求帮助为“积极”扶持，全力以赴处理企业经营艰难、各种发展趋势需求，持续推进项目高效率落地式，完成管辖区经济转型升级。近年来，新创建山东省洳润食品类、澳盟·稻花香预制菜、广州恒大食品类、东远家居家纺等11个重点项目建设，协助67家单位处理项目立项、股权融资、招聘工人等发展瓶颈90余件。
“‘新项目为本、脚踏实地拼搏，分秒必争拼经济’工作主线，是近年来南昌市委、市人民政府扎实推进‘强省会’战略制定的重要途径，以执行惠企对策为突破口，进一步变化服务观念、强化服务意识、提升服务质量，以高品质的突发事件应对服务项目，助推南昌市营商环境提升。”南昌市市应急管理局三级调研员吴堃表明。
“紧紧围绕‘便民利民’二字搞好‘服务项目’文章内容。”吴堃详细介绍，南昌市市应急管理局主动靠前，把改善营商环境作为重要工作中，搞好“容缺审批+承诺制”、特种作业考试“一日结”、进一次门查多种事、应用检测系统运维网上巡视等“加减法”文章内容。
推行危化品生产制造、贮存工程项目“容缺审批+承诺制”。施工单位申请办理“三同时”审批事项时，若缺乏一部分附审原材料，例如新项目准许、审批或是备案文件和计划有关文件，经项目建设单位自行申请与书面承诺在开始颁证前补足，可优先容缺受理，把原本法律规定办结时限20个工作日日缩小为10个工作日日。
夏日，甘肃省陇南市白龙江往东蜿蜒曲折，海峡两岸绿色植物繁荣昌盛，城里随处奔涌着高速发展的活力。甘肃省佛仁制药业科技公司内丸药、片剂、片状等8条生产线繁忙井然有序；甘肃省岁月油橄榄科技公司借着销售淡季赶紧“内功修炼”，科学研究销售市场，生产产品，为下半年市场销售打下基础；华昌集团集团旗下各种新项目正在如火如荼推进建设……
陇南以改善营商环境做为城市建设的发力点，深入推进“放管服改革”改革创新，紧紧围绕“大反思、大整顿、大服务承诺、大监督、大依法查处”五大主题活动，想公司所想，急群众之所急，将相关部门的qflp现行政策“零消耗”转换成公司的减负增效防范措施，激发起发展活力与企业精准施策。
近年来，我市新增加企业登记10252户，各种企业登记总计达18万家，注册资本总计达2537.72亿人民币。截止到4月底，我市新签订招商引资合同新项目41个，签订资产62.08亿人民币，同比增加126.7%；完成跨省到位资金61.42亿人民币，同比增加44.85%；签约项目已动工41个，产销率为100%。
相关专家强调，好环境是指“干”出的。各有关部门要因时制宜、发挥特长，进一步对焦营商环境优化重要环节，以更大力度推进“放管服改革效”改革创新，更大力度贯彻落实惠企政策，更大力度确保发展要素，更大力度破译公司急难愁盼难题，保证企业登记和服务对象对改善营商环境的效果看得清、莫的见、得性价比高，进一步以经营环境新高地激发全国各地高品质发展新动能。
（《小康》·中国小康网 独家代理特稿）
文中发表于《小康》2023年9月上旬刊
（小编：贺翀 ）
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