（经济观察）中国城市化进程减速了吗？

中新社北京8月28日电(新闻记者 刘育英)过去五年，我国长住城镇化率从60.2%提升到65.2%，平均每年提升一个百分点。伴随着城镇常住人口占有率的提高，许多分析认为，中国的城市化过程进到减速期。

前不久，上海交大宏泰经济管理学院长聘教授、我国发展研究院执行院长陆铭接纳中国新闻社采访时表示不认可这个观点。在他看来，10年里，中国经济发展速度不但没有降速，从统计分析上来说，脚步还略微加速。

第七次全国人口普查资料显示，10年里我国城镇常住人口增强了2.36亿多，长住城镇化率提升了14.21％，比上一个10年增长幅度又上涨了0.75％。

“从人口结构方向而言，中国人口数量依然不断在来自农村向大城市特别是沿海地区流动性，再自小大城市向城市流动性。有一些城市出现人口数量从外场近郊区和城镇向区域中心城市、主城区再次汇聚的一种发展趋势。”陆铭表明。

中国会持续推进城镇化进程。陆铭等专家学者前不久出版发行的新书《强城时代》觉得，假如都市化可以深入推进，让生活区域的加工制造业和服务行业得到持续不断的人力资本，将使我国不久的将来20年里继续保持人口老龄化。

“更加畅通的城镇化进程也将有益于完成中外2个循环系统相辅相成。从中国而言，外来人员在城市里的国泰民安将释放出来极大消费市场。此外，很多大城市外来人员本来就是服务行业劳动供给的核心。”陆铭表明。

当前我国已经进入由城市圈推动区域经济的新阶段。此书觉得，将来京津冀地区、长三角和深莞惠三大城市群，将会成为推动经济发展的模块，变成世界级城市群。成都市、重庆市一带城市圈，将发展为中国城市群的“第四极”。武汉市、郑州市、西安市等其它国家级别区域中心城市将分别推动周边大城市产生地方性的城市圈。

在城市圈内部结构，不同的城市已经出现了职责分工推进、互利共赢、梯度方向发展的格局。“比如在长三角，上海市、南京市、杭州市、合肥市等区域中心城市的现代服务业创变于本身及其它城市加工制造业，并且具有发展趋势消费性服务行业的强规模性经济发展，并建设成交易区域中心城市。”

中国的城市板图正在悄然转变。一个城市未来怎样定位本身，要根据自己的标准、所在位置、网络资源来确认其发展方式。“有些重工业城市取决于区域优势，那样再次依靠区域优势；有些重工业城市所在位置较为接近沿海地区，有产业集群的优点，那就融进这一城市圈的全产业链。”陆铭举例说。

中国的城市化过程还未完毕。“如今最主要的守点要在人口流入的区域，在公共服务水平、外来人员市民化等这个问题上，体系都还没尤其一定程度的提升。”陆铭说。

尤其是在户籍制度改革层面，推进有关改革创新可以有效对冲交易人口老龄化降低对经济发展的不良影响。为外来人员给予共享发展的公共文化服务社会保障，有着强大的推动公平公正的实际意义。

陆铭觉得，假如各项政策恰当，根据供给侧结构弥补短板，释放出来这种城镇化建设发展潜力，那样我国的城镇化建设不会有降速状况。“将来二三十年，中国城镇化率逐步提高到80%之上的水准，甚至更多。”(完)