国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知

国务院分享国家发改委有关

恢复和扩大消费对策工作的通知

国办函〔2023〕70号

各省市、自治州、县级人民政府，国务院令中央部委、各直属单位：

国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》早已国务院令允许，现发送给大家，请深入贯彻落实。

国务院

2023年7月28日

(仅作对外公布)

有关恢复和扩大消费的举措

国家发改委

为进一步推动拉动内需发展战略，充分运用交易对经济增长的主导作用，进一步增强高质量发展长久驱动力，依照中共中央、中央决策部署，现将恢复和扩大消费总结如下对策。

一、总体思路

以新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的二十大精神实质，深入贯彻工作中主基调，详细、精确、全方位落实科学发展观，加速构建新发展格局，切实推动创新发展，把恢复和扩大消费摆放在优先选择部位，提升学生就业、税收制度消费全环节稳步发展推动体制，提高消费力，改进交易标准，自主创新消费模式，深入挖掘集成电路工艺渠道优势，顺畅经济循环，释放出来市场潜力，更好地服务人民群众对精致生活的需求。

——坚持不懈有效市场假说和有为政府更强融合。切合经济规律和潮流趋势，充分运用行业在资源分配里的关键作用，更好发挥政府部门功效，加快构建全国统一大市场，提高服务质量，激活市场主体，释放出来隐性需求，切实构建促进消费理念升级的优良绿色生态。

——持续提升提供以扩大要求更强融合。把执行拉动内需发展战略同推进供给侧改革紧密结合，提高供给结构对要求变动的适应能力和协调能力，扩展交易新领域，打造出交易新模式，丰富多彩购物体验，以高品质提供引领和造就销售市场潜在需求。

——坚持不懈提质升级和改革创新更强融合。突显反映通俗化、普惠性，加速城镇交易基础建设，健全扩张居民收入常态化机制，进一步保护消费者权益，构建便捷交易、放心消费创建自然环境，不断提高交易便捷度、舒适感、满意率。

二、平稳大宗消费

(一)提升汽车购买应用管理方法。各个地区不可新增加汽车限购对策，已实行限购政策的区域因时制宜提升汽车限购对策。着力推进取消二手车限迁、便捷二手车交易备案等已新政策出台落地见效。推动车辆升级交易，激励新旧置换，不得对非当地生产制造的车执行差别待遇现行政策。增加汽车金融服务扶持力度。提升大城市停车场提供，改进公共场所和旅游景区泊车标准，推动停车位资源整合共享运用。

(二)扩张新能源车交易。贯彻落实搭建高品质充电基础设施管理体系、适用新能源车下基层、持续和改进新能源车车子购置税优惠等举措。合理布局、科学布局基本建设充电基础设施管理体系，加速换电模式全面推广，合理达到人民出行充换电要求。促进居住小区内公共性充电基础设施优化布局并实施居民电价，科学研究对充电基础设施用电量实行峰谷分时电价现行政策，促进减少新能源车用电量成本费。

(三)适用刚度和改善房要求。搞好保交楼、保障民生、保稳定工作中，健全保障性住房基本性机制和扶持政策，扩张保障性租赁住房提供，切实解决流动人口、年轻人等住宅困难家庭的住房难。有序推进旧楼改造，进一步发挥住宅专项维修资金在旧楼改造和陈旧高层电梯升级改造中的重要性，全力支持城区老旧小区改造住户提取公积金用以安装电梯等自住房更新改造。在超大型一线城市积极主动有序推进旧村改造。深入推进农村房屋产品质量改造提升，继续执行危房改造，适用7度及之上布防地域农房抗震更新改造，激励同步开展农村房屋节能项目和质量提升，改进农村百姓住房条件。

(四)提高家装家居和数码产品交易。推动家居装修交易，激励房间内全智能装配一体化。营销推广智能家居产品、集成化家用电器、功能性各种家具商品，提高家居智能化生态化水准。深入实施家电售后服务提升行动。广泛开展家电以旧换新，提升废旧电器回收。运用数字影视、虚拟现实技术、柔性显示等技术，推动市场供给技术革新电子产品升级换代。适用智能穿戴设备、智能家居产品交易，打造出电子设备交易运用新模式。

三、扩张服务消费

(五)扩张餐饮经营交易。提倡身心健康餐饮消费、抵制餐饮浪费，适用全国各地举行美食展，打造特色美食街区，进行餐馆促进消费主题活动。因时制宜提升餐饮服务单位增加上班时间有关规定。培养“种养殖厂+中央大厨房+冷链运输+餐饮企业”方式，发掘预制菜市场前景，加速推进预制菜产业园区建设，集中体现安全性、营养成分、健康的生活标准，提高餐馆质量与派送标准化水平。营销推广透明厨房，让顾客吃得健康。

(六)丰富多彩文旅产业交易。贯彻落实带薪休假制度，激励避峰假期、弹力作息时间，推动假期交易。提升区域旅游品牌与服务项目融合，积极主动举行文化与旅游交易推动主题活动。完善旅游配套设施，加强智慧景区建设，提升旅游服务质量。激励全国各地制订执行景点门票减少、淡旺季对外开放等举措。在确保游人自由选择权的前提下，适用不同地区旅游景区协作实行套票方式，激励旅游景区联系实际执行一票数次数日应用制，更好地服务游人个性化需求。促进晚间文旅产业交易标准改革创新，正确引导历史博物馆、艺术馆、游乐场等增加对外开放时间，适用如果有条件地域基本建设“24钟头微生活”。打造出沉浸式演艺新领域，基本建设新式文旅产业交易产业区。

(七)推动文化娱乐体育运动展览交易。加速审核等工作进展，不断推广优秀电视剧优秀作品文艺表演。优化审批流程，加强安全监管和服务保证，提升电影节、音乐会、文化艺术节、动漫节、明星演唱会等商业活动提供。激励举办各类体育赛事活动，提升受众群体广泛的线下和线上体育比赛。大力推广智能体育武器装备，提高健身知识智能化水准。执行全民健身运动场地面积提升行动，提升生态公园基本建设，补足全民健身设施薄弱点。筛选明确新一批我国体育消费试点区。激励全国各地加强对商品展销会、展览会、展销会、购物狂欢节、民俗节、品牌展、特点创意集市等系列活动的相关政策扶持力度，进一步扩大展览交易。进行“百年老字号嘉年华会”等系列活动，推动品牌消费。

(八)提高身心健康服务消费。坚持不懈中西医并重，促进高品质医疗资源下沉，共创城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，提升基本上基本医疗服务，提升服务质量和能力，切实提升高质量中医学诊疗、健康养生、恢复、健康养老旅游等业务。发展趋势“互联网技术+健康养老”，进一步完善互联网诊疗收费标准现行政策，致力于将满足条件的“互联网技术+”健康服务进医保付款范畴。开发设计面对老年人健康服务、日常生活照料、健康养老休养等业务与产品，支撑各种组织举行长春老年大学、参加老年教育。积极主动扩张普惠型服务项目提供，促进公共消费管理提升。

四、推动农村消费市场

(九)进行环保产品下基层。如果有条件地域可以对绿色智能家电下乡补贴、家电以旧换新等给予适度补助，依照商品能耗等级、水效等给予多元化政策扶持。进行翠绿色建材下乡主题活动，支持如果有条件地域对绿色建筑交易给予适度补助或贴息贷款。

(十)健全农村电商和快递公司物流配送系统。大力推广乡村电商直播带货、及时零售，促进电子商务平台与企业丰富多彩面向基层产品和服务提供。健全县乡村三级快递公司物流配送系统，加速提高电子商务、快递公司进农村综合性水准，适用县市级仓储物流中心、乡镇物流站点建设更新改造，融合邮政快递、快递公司、供应、电子商务等优质，实行规模化派送，激励乡村客运车代运电子邮件快递。基本建设乡村级寄递物流综合服务站，在如果有条件农村布置智能快件箱，提升乡村零售营业网点相对密度，逐渐降低物流运输成本费。

(十一)促进特色食品入城。大力开展农业和农副产品“三品一标”，开发设计具有独特地区特性、民族风格、乡土文化特点的商品产业链，大力推广农村电商和农业电子商务，扩宽特点农产品销售安全通道。正确引导线上与线下各种服务平台不断加大消费帮扶幅度，设立专馆会员专区专卖店推动脱贫致富地域特色食品流畅市场销售，拉动农户致富、提高消费力。

(十二)全力发展全域旅游。营销推广浙江省“千万工程”工作经验，基本建设生态宜居和美乡村。执行文化艺术产业赋能乡村振兴计划，维护弘扬出色地方文化，做大做强和发掘乡村文旅网络资源，提高乡村文旅设备效率。促进执行民宿旅游资质认证，培养公布一批级别旅游民宿，打造一批质量民宿客栈。适用运营主体开发设计森林人家、林中绿道、身心健康森林氧吧、星空露营、汽车旅店等商品，因时制宜打造一批美丽田园、园林景观农牧业、农耕体验、野外求生、户外活动、研学旅行活动等业态创新，扩展农村生态游、休闲游。

五、扩展新式交易

(十三)发展壮大数字消费。推动数字消费基础建设，丰富多彩第五代移动通信(5G)网络与千兆网卡光纤网络应用领域。加速传统消费企业战略转型，推动电商、直播经济、线上文化娱乐等数字消费发展创新。适用线上与线下产品交易协同发展，提高网络购物节质量。发展趋势及时零售、智慧商店等新零售业态。激励电子信息技术公司构建面对生活服务类的数字平台，推动智慧生活智能化系统，打造出数字消费商圈、智能化系统沉浸式体验消费者体验。提升手机支付等安全管理。更新文化消费，推动信息内容购物体验中心建设更新改造，提高文化消费试点城市基本建设水准，高品质举行文化消费系列产品特色文化活动，促进新一代信息技术与更多消费赛道结合运用。促进互联网经济标准身心健康稳定发展，不断推动开拓创新，开拓大量新的领域新生态，进一步完善相关行业服务要求。

(十四)营销推广绿色生活。大力发展节能低碳市场的需求，完善节能低碳产品制造与推广体制，推动住户耐用品翠绿色优化和品质升级。完善节能环保和绿色环保质量标准体系，健全绿色产品认证与标志管理体系，激励优先制订团体标准和产品标准。大力开展节约型机关、绿色家庭、和谐社区建设、低碳出行等建立行为，抵制铺张浪费和盲目消费，提倡合理消费，加快构建简洁适当、节能低碳的生活状态和消费方式。

六、健全交易设备

(十五)加快培育多层次交易核心。推进国际消费中心城市基本建设，合理布局、培育发展一批地区交易中心及地方文化交易核心。大力开展海南省国际旅游消费中心基本建设。提升环境商业生态，促进步行街改造提高，发展趋势智慧商圈，打造出“一刻钟”便民生活圈，搭建分层次分类城市消费媒介，提升居民收入便捷度。提升社区文化活动，合理配置养老服务、幼儿托管、餐馆、家政服务、零售、快递公司、运动健身、美容美发、检修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推动详细社会治理。

(十六)切实补足交易基础设施建设薄弱点。融合推动城市发展，加强总量规划区更新改造和支持交易新模式发展趋势的硬件作用对接。提升县区商业生态基本建设，建成更新改造一批城镇商贸中心、农贸市场、乡村新式便民利民店铺，促进关键经贸小巷改造提升。平稳促进原产地销地冷链物流设施规划，补足农业产品仓储物流冷藏冷链运输设备薄弱点，促进城镇冷链物流互联网双重结合。

(十七)健全交易基础建设扶持政策。执行交易推动重点招商引资政策，适用交易基础建设、设备更新改造和重要生产流水线改造提升，将满足条件的新项目列入地区政府专项债券适用范畴。适用满足条件的交易基础设施建设发售不动产投资信托股票基金(REITs)。适用全国各地确保交易基础设施规划有效商业用地要求。容许公司在满足国土空间规划、没有改变商业用地结构与特性、保证安全的情况下，严格按照卫生城市规范标准和所在城市临时建设、规划管控有关规定，在土地上架设临时性简单工程建筑，扩展交易新模式。

七、提升消费市场

(十八)提升金融业对消费赛道的大力支持。正确引导金融企业按社会化方法，加强对酒店住宿餐馆、文旅产业、健康运动、养老托育、家政保洁等综合金融扶持力度。更重视以真正消费者行为为载体，提升个人消费信贷主要用途和流入管控，促进有效提升个人消费信贷。在提升征信体系建设的前提下，有效提升小额贷款个人消费信贷和信用卡利率、借款期限、信用额度。

(十九)不断提升交易服务水平水准。大力开展放心消费创建行为，健全关键服务项目消费赛道服务要求。依规打击侵权假冒个人行为，不断推动建立安心销售市场、安心店铺、安心店铺、安心餐馆、安心旅游景区、安心加工厂，加快构建退换、质量追溯、实价、管控、评估的放心消费创建规章制度闭环控制，构建放心消费创建自然环境。

(二十)健全拉动消费常态化。进一步完善拉动消费体制机制创新。着力打造交易动态性大数据监测平台系统软件，进行交易展望指数研究和编写。加速交易社会信用体系。持续深化改革，加速清除牵制消费各种各样要求和方法，井然有序消除消费赛道的体制机制创新阻碍和潜在性堡垒，推动每个地方和国家标准、标准、现行政策协调统一。

各相关部门要充分调动目前部门间合作制度功效，加强协调联动，提升督促落实，联系实际优化颁布实施方案和配套措施。各个地区要夯实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因时制宜采取相应措施、探寻合理作法，进一步促进相应措施落地见效。