admin 没日本国海产品的店铺还可以叫“日式料理店”吗
全方位中止进口的日本国海产品后日式料理店法律风险分析
8月24日，日本的政府忽视国际社会的明显怀疑和抵制，单方强制运行福岛核污染水排海。当天在我国中国海关总署发布消息，为更好地预防日本国福岛核污染水排海对食品卫生安全所造成的公害病风险性，维护消费者身心健康，保证进口食品安全，决定自2023年8月24日(含)起全方位中止进口的出产地为日本的海产品。
公示一经发布，近日来，“核污染水一倒我国日式料理店会破产吗”“日式料理店无日本国食物涉嫌虚假宣传吗”“日式料理店都忙着解决日式料理”等热点话题不断引发网友热议。
那样，在法律角度来讲，并没有日本国海产品的店铺还可以称作“日式料理店”吗？公示后，日式料理店仍应用日本国进口水产品面对什么法律依据？针对问题，《法治日报》新闻记者进行了详细访谈。
店家光的速度“激光切割”日本国海产品
8月25日，公告发布隔日，《法治日报》记者来到北京东城区一家人均消费水平1500元左右的怀石料理店见到，前去用餐的顾客源源不断。
“我们都知道日本国排出核污染水的事情，如今日式料理店食材应当还没有问题，如果再不赶紧吃之后就要吃不了了。”一位已经就餐的顾客说。
“现行政策监管非常严格，不可以进便是统统不可以进到，如今店内进口的日本海产品仅剩蓝鳍金枪鱼，以后可能进口的其它国家取代，但口味很有可能比不上日本原装进口好。”该日式料理店师傅说，其实一开始进口的日本海产品也不多，由于进口的周期时间过长、花费过高。
于北京另一家人均消费水平600多元化的日式料理店，营业员介绍道，一个月前限制进口日本福岛等10县(都)食品现行政策出来之后，店里便开始慢慢更换日本国海产品，公示当天停止使用日本国海产品了。
但在天津一家人均交易200多元化的日式料理店，营业员介绍说，店内的海产品从未用过进囗的的。“近几天也是有顾客咨询了类似情况，大家进行了解释，目前来说买卖不受什么危害。”
从商家的论述来说，这种日式料理店对国内食材依赖度都不高，本来进口的日本国食材也都可以找到其它国家新经销商，一些老总早已有一定的准备。
热衷于日式料理的天津市静海区住户陈先生近期发现了一个奇怪的现象：一些日式料理店从过去的拒不承认原料非曰产，到今天蜂拥而至申明自己家食物非曰产，急切和日本原装进口划清界限。
“在济南，有间日本料理店职工应用广告单遮挡住店里装饰设计语，原来的‘日本国匠心独运技术性’变为‘匠心独运技术性’。我最喜欢的地方一家料理店也通过微信公众号发出声明，从即日起停止使用全部日本国原材料，并把关键原料原产地予以公示：牛羊肉来源于澳洲，鸡脯肉来源于山东省，海鳗鱼来源于福建省……而8月21日一起去吃饭时营业员还确保她们食材全是日本原装进口。”陈先生说。
店家光的速度“激光切割”，招来网民怀疑：这么快实现了原料原产地拆换，难道说之前都是虚假广告？甚至有网友提出问题：并没有日本国海产品的料理店还可以称作“日式料理店”吗？为什么公示出去前，极少有店家对食物由来予以公示？
北京京都律师事务所律师陈健说，尽管中国海关总署公布全方位中止进口的日本国海产品，但我国的法律并没有对现有日式料理店店铺名字作严禁运营的有关规定，日式料理店还能继续应用原来店铺名字运营或宣传策划。
“新食品安全法要求，提倡餐馆服务供应商公布生产过程，公示公告食品以及由来等相关信息。这并不是法律的强制性要求，即日式料理店可自由选择对食物公示公告或告之顾客。换句话说，即便不公示公告都不组成欺诈和欺诈消费者。依据消保法，顾客有权利依据商品或者服务的差异信息内容，标准经营人给予产品的价格、原产地等相关情况。如果用户由于担心产品质量问题或是食品卫生安全不符合规定规范，规定日式料理店给予食品原产地由来时，日式料理店有责任开展告之。”陈健说。
有超过20年海关部门操作实务工作经历的北京市金杜律师事务所侓师冯晓鹏说，海关部门公示全方位中止进口的出产地为日本的海产品(含服用水生物)，危害的不仅是日式料理店，也有市场销售海产品经营者(如生鲜市场等)。现阶段，日式料理店公示公告食物信息的来源个人行为实际上是一种为了降低社会舆论不良影响、争得用户口碑的危机公关处理个人行为，系自行，并不是硬性要求，不会主动公示公告并不是违规违纪。假如后面相关部门对食物由来信息公开颁布了很明确的监管政策，则经营人需依行政监督规定及时纠正。
“需注意的是，假如日式料理店确实有8月24日以前进口产自日本海产品，大家了解这一部分海产品归属于公告发布以前进口商品，在市场监督管理部门未规定招回的情形下，仍然可以正常启动，但提议在顾客了解或市场监督管理部门调研时进行单证及检验检疫证明等相关资料，以保障食品安全。”冯晓鹏说。
监督机构迅速发展突查
记者注意到，公告发布后，全国各地监督机构迅速发展行为。
菜单栏中列明所卖海白虾来源于北海道，应对市场管理人员调查时，店家不能提供报关资料及其出入境签证检测证实。8月24日，上海市徐汇区市场监督管理突查港汇恒隆广场内一家超市、俩家日式料理店。一家名为鮨政的日式料理店由于没办法证明食物出产地被提醒谈话。
8月25日，福建省福州市市场监管局突查山姆超市，尚未发觉来自日本区域的海鲜产品。市场监管局行业人士说，群众选购进口水产品，应选用有海关检验检疫合格证书的。
公告发布后，如果有日式料理店推广自己采用的是日本国原产地食物，或是私底下应用日本国海产品，可能担负什么法律依据？
冯晓鹏说，自海关部门传出中止进口的产品的公示后，在新调节公示未颁布以前，日式料理店等经营人若再次进口的产自日本海产品，则有可能涉嫌走私严禁进出口贸易的物品、物件，遭遇海关行政处罚甚至走私犯罪的刑事处罚；若公告发布后进口产自日本海产品投入市场物流环节，存有食品安全事件的，相关产业很有可能违背新食品安全法等有关规定，将面临市场监督管理部门行政处罚，如果情节严重甚至有可能因涉嫌生产制造、市场销售不符检测标准的食材罪及其生产制造、销售有毒、有害食品罪等刑事处罚。
访谈中，多位顾客向记者表示，自身此前吃的东西日式料理店一直宣传策划的基本都是“日本原装进口”，公示出去之后才知道他的“本来面目”，针对该虚假广告的店，监督和惩罚能不能追朔？
陈健说：假如日式料理店以前存有虚假宣传行为，依据行政诉讼法要求，行政处罚追责时效性为2年，在违纪行为出现后2年之内没被行政单位找到的，不会给与行政处分；法律法规另有约定的除外。假如虚假宣传行为早已涉嫌犯罪，则按照相对应罪行法定刑的轻和重和刑诉法追诉时效期限的有关规定依法予以解决。合乎追朔要求的司法部门理应追朔。
记者调查发现，很多用户在公告发布前已向日式料理店交了订金，但是对于到底要不要吃日料心存疑虑，那样该笔订金能规定退还吗？
陈健觉得，按照民法的平等原则，顾客和卖家因我国政策变化而满意解除合同的，带来的损失由当事人有效分摊。假如店家提供的服务有证据证明符合我国食品卫生标准，顾客仅仅是因为担忧而需要终止合同，导致店家直接损失的，出自于平等原则考虑到，不可全额的取回订金。
店家提升核查搞好合规管理
早就在2011年日本国核泄漏事故产生之际，在我国早已颁布了有关应对策略，多种政策规定：严禁从日本福岛县、群马县等10个都县进口商品、初级农产品及精饲料；容许输华的日本食品、初级农产品和饲料中，除蔬菜水果及制品、乳及奶制品、海产品及水生物、茶及制品、新鲜水果及制品、药用植物商品外，不会规定朝方出示放射性元素检验合格证实。全部容许输华的日本食品、初级农产品和精饲料需日本国官方网出示原产地证书，原产地证书中应标出商品详细运送途径。
2023年7月7日，中国海关总署有关负责人表示，限制进口日本福岛等10个都县食品类，对来自日本其他地方的食品类尤其是海产品(含服用水生物)严格把关附有证明材料，严苛执行100%检查，不断加大对放射性元素的检测检测幅度。除此之外，依据《中华人民共和国生物安全法》要求“出入境工作的人员、运载工具、海运集装箱、货品、物件、外包装和国际航行船舶压舱水排出等必须符合在我国生物安全管理规定”，海关部门明确第一批压舱水检测试点区，天津海关已经在在今年的6月初次进行压舱水监测工作，将来将以更为周密的监管方式、更为强有力的防治措施，阻隔污染水及外界有危害种群随远洋船舶侵略的路径。
“不难看出，中国在此次日本国排出核污染水以前，已经做好充足的准备和应对策略，对里建立了一系列严苛对策给予预防。本次公示对于日本核污染水排海个人行为，在海产品这一直接影响货品中进行‘全方位中止’进口的，绑在上述情况对策的前提下不断扩大，进一步加强防范，恪守国门安全。与此同时，‘临时’情况也为下一步局势变动及政策变化留出室内空间。”冯晓鹏说。
核污染水排海事件的发生，不少消费者比较关心将来还能不能再次服用日式料理，对于这次的日式料理安全性困境如何应对？
在冯晓鹏看起来，现阶段对于非日本地区、非环境污染海域生产出来的海产品不必过于焦虑不安。将来，伴随着核污染水蔓延至日本领海以外的其他水域，就算食物来源于受到污染地，其自身存不存在难题，也要科学论证。我国出台的《食品安全国家标准 食品中污染物限量》(GB 2762-2022)中便明确了食物中亚硝酸钠、磷酸盐、多环芳烃等限定指标值产考。针对与涉环境污染海域相关的食材，在不确定其真真正正由来的情形下，不可以含糊认为食品卫生安全存在的问题，若将来核污染水进一步传播至公海水域，其它国家(地域)船只在受到污染的公海水域捕捞的海鲜能不能进口的到国内，最后依然在于产品自身是否存在安全隐患，到时候应相互配合我国出台的相对应规范明确其微元素含量是不是超标准，并遵照海关部门有关海产品进口最新通知及政策法规。
冯晓鹏觉得，企业需要在当前形势下，为防范法律风险，在海产品进出口贸易阶段搞好以下几个方面：遵循海关部门公示要求，理应中止进口的被公示中止、限制进口的商品，同时做好已进口原料处理，切忌逃避海关监管及市场管理，高度关注中止后现行政策趋势，及时纠正经营模式；塑造风险性忧患意识，针对会涉及污染物排放区域内的海产品、原料、成品理应严苛追溯，核查根源是不是和日本国排放污染海域有关，对销售产品由来提前准备风险评价，并逐渐扩展其他地方的取代一手货源；搞好企业食品安全合规管理，有关海产品即便根源不来自日本排放污染地区，也应该健全食品安全检测监管管理体系，确保运营的海产品等食物符合标准、人体工学健康指标，并充分宣传策划提示，清除顾客顾忌。
“有关部门应经常对日式料理店的食品卫生安全开展安全检查，缓解大家心中关于食品安全的焦虑和顾虑，确保广大人民群众身心健康，维护社会秩序的平安稳定。”陈健说。
□ 新闻记者 张守坤
□ 见习生 陈昊铮
相关链接：法律风险分析：没日本国海产品的店铺还可以叫“日式料理店”吗
微信扫一扫打赏
支付宝扫一扫打赏
