从计划执行报告看下半年经济工作着力点

受国务院办公厅授权委托，国家发改委负责人郑栅洁28日向十四届全国人大常委会第五次会议总结了近年来国民经济发展方案实施情况。

郑栅洁在声明中详细介绍，总体来看，两会确立的重点项目近年来进行状况良好。后半年，要加强宏观经济政策管控幅度，切实拉动内需、提振信心、规避风险，持续推动经济形势不断变好、精准施策不断增强、社会发展预估持续改进、风险和隐患不断解决，促进经济完成质全面提升和量有效提高。

这一份国务院关于近年来国民经济发展计划实施情况的报告分析认为，总的看，近年来，始终坚持推动创新发展，切实办完自己的事情，科学合理精确执行宏观经济政策，毫不动摇拉动内需，加强对经济恢复发展趋势的重要扶持力度，提升各种现行政策协同配合，勤奋顺畅社会经济循环系统，经济发展展现出回暖稳步发展的发展势头，gdp增速在全世界关键经济大国中保持领跑，展示出在我国非常大的发展趋势韧性发展潜力。

报告分析，目前我国经济形势变好通常是恢复的，持续增长的精准施策还没强，发展态势充斥着可变性，经济形势不断回暖的前提仍不牢固。从国内看，环境因素更加复杂不容乐观。从中国看，中国内需不足，一些企业经营困难，一部分重点区域风险和隐患有一定的堆积，民生事业和提高难度较大。

紧紧围绕后半年要重点搞好工作，郑栅洁表明，要加强宏观经济政策管控幅度，加强各种现行政策协同配合，提升逆周期调节与政策贮备。积极主动扩张国内需求，通过提高人均收入扩大消费，根据终端需求推动有效需求。充分发挥公共基础设施引领作用，加速地区政府专项债券发售与使用。激发民营经济主动性，颁布执行有目的性的鼓励民间投资现行政策。

汇报明确提出，大力推进智能化现代产业体系基本建设。持续深化改革对外开放，进一步完善市场准入负面清单规章制度，进一步提升民营企业发展自然环境，果断治理二次收费、乱罚款、乱摊派，处理托欠公司应收款难题。加快构建更高质量开放型经济新体制，强化措施控住出口外贸外资企业基盘。因时制宜促进区域经济发展，增加地区重要战略制定幅度。大力开展环境污染防治，积极主动稳步推进碳达峰碳中和，促进能耗双控逐渐转为碳排放量双控开关。

在防范化解重点区域风险性层面，报告显示，提升预警分析和妥善处理，融入国内房地产供求关系发生变化新形势，一城一策用对政策工具箱，提升供地构造，更好地服务住户刚度和改善房要求，推动房地产业持续健康发展。提升保障房提供，适用当地政府与企业增加保障性租赁住房基本建设。合理防范化解地方债务风险，认真落实一揽子化债计划方案。妥当处理金融领域风险，平稳促进高危中小金融机构改革创新化险。

面临困境考验，搞好民生事业至关重要。郑栅洁在声明中明确提出，要加强民生事业幅度。强化落实学生就业优先选择现行政策，切实推动青年人等重点群体就业，持续做好就业困难人员、伤残人等就业帮扶。不断推动住户创收，扩张中等收入群体，激励地区有效提升最低工资规定，增加困难家庭社会福利兜底保障幅度。提升公共文化服务和福利水平，处理好人民群众急难愁盼难题。积极做好洪涝灾害等灾害预防和应急救援装备工作中，进一步加强灾后重建恢复重建工作中。

(小编：李春晖)