营造与香港趋同的税负环境，河套深港合作区明确布局这些产业

河套粤港自主创新合作区深圳园区迈入重要发展契机。

8月29日，国务院令下发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》工作的通知（以下简称《规划》），在其中谈及大力发展信息内容科学与技术、材料科学与技术、优秀生物技术技术革新运用、人工智能和数字经济的等行业。《规划》还谈及相对应配套设施大力支持和政策支撑，包含自主创新科学研究有关资产跨境电商流动性管控、探寻英特网数据跨境井然有序流动性、构建与香港趋同化的税赋自然环境。

河套粤港自主创新合作区（以下简称“合作区”）位于澳门特别行政区北边和深圳东南部跨境电商交界地区，占地约3.89平方千米。在其中，深圳园区总面积3.02平方千米，规划范围包含福田保税区和皇岗口岸规划区。2017年1月，香港特别行政区政府和深圳市人民政府签定合作框架协议，合作开发合作区。

俯览河套粤港自主创新合作区深圳园区（无人机照片，2023年8月23日摄）。新华通讯社图

在人工智能、数字经济的、优秀生物技术技术性等领域高速发展的时下，《规划》下发将强有力促进合作区域内企业及科研机构在各种最前沿自主创新行业实现突破。深圳电视台评论称，《规划》中指出工作的人员、物资供应、资产、信息内容等各种因素跨境电商便捷流动性措施，及其在政策、税款、科学研究政策上搞好深方产业园区和港方园区对接，其实质全是充分发挥“一国两制”优越的制度优势，开展突破性的政策制定，探寻在不同社会形态下，彼此可以一起高效率协作规则、方法。河套粤港高新科技创新合作区域发展趋势更加需要粤港彼此之间的创新发展。

打造出国际一流科创平台

《规划》主旨了合作区深圳园区将全面持续发展的产业链。在协作中国香港促进国际科技人才培养方面，《规划》谈及联手打造国际一流科创平台，面对信息内容科学与技术、材料科学与技术、性命科学与技术等主要方位，聚焦网络与通讯、半导体材料与集成电路芯片、移动智能终端、智能传感器技术、服务机器人、精密仪器设备、新型材料、高端医疗器械、生物技术、区块链技术与量子通讯、体细胞与遗传基因等最前沿交叉学科，适用粤港协同世界各国高等院校、科研单位在深圳园区共创非凡研究所等形式，并协作中国香港引入全球顶级研发型企业。

除此之外，《规划》强调促进生物科技与信息科技、制造技术深度融合，谈及加速医学影像技术、精准医学、细胞治疗、新式生物医用材料等基础学科行业技术革新，大力发展新一代基因测序仪、医用机器人等性能卓越医疗机械。在深圳园区海关监督地区，《规划》强调按照有关规定着力打造适宜细胞治疗、基因疗法等新兴微生物药业科学研究持续发展的新型管理模式，示范点放开外资企业生物医药企业准入条件限定。

《规划》还提到，加速合理布局人工智能技术、数字经济建设新兴领域，适用智能传感器技术、人工智能技术、图像处理处理芯片等基本软硬件开发，加速制订人工智能应用规范制度框架，在智能制造系统、智能医疗、智能汽车等领域开展融合创新应用示范，并积极推进大数据技术、云计算技术、云计算等技术的应用金融行业规范和标准运用。

《规划》对大力发展的领域进行系统整理，各类措施优化且实际。我国(深圳市)综合开发研究院香港澳门及区域经济发展研究所副所长谢来风在接受媒体采访时表示，《规划》的确立关于未来深港合作，尤其是科技创新一体化发展，具有重要推动实际意义。香港科大粤港创新发展研究所执行总监高凌云即在新闻媒体采访中表示，医院在合作区合理布局是指科学研究、科技创新加人才培养，《规划》在医院现有的建设基础上，又有了更多规划布局更细整体规划，是利好消息。

予以搭配适用与确保现行政策

为确保自主创新贯彻落实，《规划》给予多种开创性配套设施适用和关键保障体系，主要包括自主创新科学研究有关资产跨境电商流动性管控、探寻英特网数据跨境井然有序流动有关措施。

资产跨境电商流动性层面，《规划》强调，适用国内与香港创业投资资产一同开设股权投资，打造出面对二种网络资源、两个市场的股权投资集聚地，充分发挥人民币国际化投贷股票基金优点，探寻建立河套粤港自主创新合作区跨境电商双币初期母基金和系列产品技术专业子基金，项目投资深圳东进战略科创型企业。在深圳园区对于“授权管理”科研院所和企业，进一步促进跨境电商贸易投资便利化。

数据跨境流动层面，《规划》强调，适用在深圳园区基本建设国际性数据信息专用通道，探寻基本建设国际性通讯进出口局等国际信息通信设施。在政府数据跨境传送安全制度框架内，科学研究基本建设各家连接互联网络的绿色通道政策。除此之外，在深圳园区海关监督地区进行撤销手机上远途和长途漫游费示范点，探寻容许满足条件的中国香港通讯服务提供商在海关监督区域基本建设网络基础设施。

针对构建与香港趋同化的税赋自然环境，《规划》称，对特定封闭区域内鼓励类行业公司减征15%税点征缴所得税，然后由国家财政部、国家税务总局按流程制订特惠产业目录。《规划》还指出认真落实深圳东进战略满足条件的海外（含港澳台地区）高级人才和紧缺人才本人所得税税负差额补贴现行政策，对于在深圳园区相关工作的香港居民，他个人所得税税负超出中国香港税赋的那一部分给予免税，有效降低科研院所工作人员的税负水平。