加强协调配合 惠及企业群众——四部门解读宏观政策着力点

中央政治局明确提出，要准确强有力执行宏观经济政策，提升逆周期调节与政策贮备。宏观经济政策的发力方位在哪？将施行什么措施，促进经济不断修复稳步发展？8月4日，国家发改委、国家财政部、中央人民银行、国家税务总局协同举行新闻发布会，详细介绍相关政策状况。

对于小型企业和个体工商户发布10项税金税收优惠政策

最近将公布现行政策后面分配

税金特惠是积极财政政策的重要环节，是可以直接高效的惠企政策。上半年度，全国各地新增加减税政策及出口退税缓费9279亿人民币，助推社会经济不断修复、整体回暖稳步发展。

现行政策直通，强有力适用民营企业发展。上半年度，包含小型企业和个体工商户等在内的民营企业经营者纳税人新增加减税政策及出口退税缓费7049亿人民币。

收益释放出来，强有力服务实体经济发展趋势。上半年度，加工制造业及与此相关的批发零售业新增加减税政策及出口退税缓费3818亿人民币，在各个行业中比重最多，达41%。

实际效果呈现，强有力适用创新发展。在今年的3月，我国将符合条件的企业研发费用加计扣除占比由75%统一提升到100%，并成为制度设计分配长期性执行。在今年的7月，各省一共有30.8万家公司提早申请办理研发费用加计扣除，可以享受减免税额约2300亿人民币。

“小型企业和个体工商户依然面临着许多艰难。”财政部税政司副处长魏岩表明。因此，国常会对有关小型企业和个体工商户的10项税金税收优惠政策开展部署工作。

“大家充分运用税收数据功效，迅速发展‘一对一’精准投放，保证‘现行政策选准人’‘现行政策送货上门’。”国家税务总局财务主管罗天舒说，税收征管实际操作公示同歩印制和发布，逐一确立税收征管事宜、出口退税流程、统计核算等条件。

“国家财政部也将在最近发布税金税收优惠政策后面分配。”魏岩说，国家财政部将聚焦科技自主创新、关键全产业链、创建生产性服务业、促增收扩消费等层面精心谋划税金税收优惠政策，切实为运营主体纾困解难。

具体指导金融机构依规井然有序调节总量个人住房贷款利率

财政政策依然存在充裕室内空间、丰富多彩专用工具

“整体看，近些年我国坚持执行稳健的货币政策，有足够的现行政策室内空间、丰富多样的货币政策工具，充满信心、如果有条件、有实力解决好各种困难和挑战。”中央人民银行货币政策司厅长邹澜说，下阶段，中央人民银行将切实拉动内需、提振信心、规避风险，精确强有力执行好稳健的货币政策。

看财政政策总产量作用，6月份，公司贷款加权平均利率为3.95%，同比减少0.21％；住房按揭贷款加权平均利率为4.11%，同比减少0.51％，中国实体经济资金成本回落。

对于群众关心的央行降准、央行降息难题，邹澜表明，央行降准、公开市场业务、中期借贷便利以及各种结构性货币政策专用工具都具有推广流动性总产量效用，必须综合组合、熟练掌握。中央人民银行将依据别的工具的使用进展、中远期流通性状况，综合评定法定准备金率现行政策。

除此之外，要科学规范掌握市场利率。既依据经济金融形势和宏观经济政策必须，适度适当搞好逆周期调节，还得兼具掌握好提高和风险、内部结构和外部平衡，避免资产对冲套利和高转速，提高银行经营稳定性。

“中央人民银行将引导金融机构依规井然有序调节总量个人住房贷款利率。”邹澜说，与此同时，不断充分发挥储蓄金融体制改革调整管理机制的重要意义，适用金融机构有效监管负债成本，提高金融业不断服务实体经济能力。

看财政政策结构与功能，截止到6月末，结构性货币政策专用工具账户余额大约为6.9万亿。在其中，支撑科技金融的惠民支小再贷款、再贷款账户余额为2.6万亿，和上年底相差不大；适用节能低碳、自主创新等方面的账户余额约为1.2万亿，比前年底提升5166亿人民币。

下一步，结构性货币政策专用工具将在以下几个方面使力——

不断适用科技金融。持续执行普惠小微贷款适用专用工具至2024年末，增强对小微企业金融业扶持力度。6月末，专用工具总计给予鼓励资产398亿人民币，适用地方法人金融机构总计提升普惠小微贷款22254亿人民币，比前年底提升6200亿人民币。

全力支持低碳发展。将并行处理执行碳减排支持工具与支持煤碳清理有效利用重点贷款，激励帮助大量金融企业以社会化方法适用低碳发展。截止到6月末，碳减排支持工具适用金融企业派发碳中和借款超出7500亿人民币，推动本年度碳中和量达到1.5亿多吨二氧化碳当量。

多措并举适用自主创新。将认真落实适用科技创新企业股权融资行动计划。6月末，自主创新再贷款额为3200亿人民币，比前年底提升1200亿人民币，撬起金融企业派发科技创新企业借款约1.7万亿。

适用房地产业安全运行。持续执行保交楼借款支持计划至2024年5月末，与此同时有序推进租赁房借款支持计划在试点区落地式。

更加注重扩内需、强实体线等六方面

策划科学研究目的性比较强、幅度更多的贮备现行政策

6月份至今，各个部门立即发布一批促进经济不断回暖向好的贮备现行政策。“正确引导销售市场经济下行、推动汽车和大宗商品现货交易、推动超大型一线城市旧村改造和‘平急双用’基础设施基本建设、井然有序扩张基础设施建设领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模等举措早已相继出台执行。”国家发改委副秘书长、综合司厅长袁达说，别的现行政策还在赶紧推动。

袁达表明，从经济形势最新报告看，实物量指标增长速度加速，7月份全国各地统调发电能力同比增加5.9%，较上月加速1.5％；市场预测也有所改善，7月份加工制造业采购经理指数(PMI)为49.3%，已经连续2月回暖。伴随着“组合策略”政策方针实际效果持续呈现，下半年经济将于上半年度不断修复的前提下，长期保持稳步发展趋势。

下一步，国家发改委将更加注重积极主动扩张国内需求、做强做优中国实体经济、促进高质量高新科技自强不息、持续深化改革对外开放、进一步保障改善民生、防范化解重点区域风险等六方面，策划科学研究一批目的性比较强、幅度更多的贮备现行政策，依据局势转变立即分次颁布执行。

比如，在做强做优中国实体经济层面，要加强托欠公司特别是中小型企业账款的清除幅度，加强对小型企业和个体工商户的财税金融适用。在加速新旧动能、助力企业减负提质等行业加强政策贮备，促进中国实体经济转方式、调结构、增动能。

在进一步保障改善民生层面，要持续执行推动住户就业增收、加强城镇居民公共文化服务确保等分阶段现行政策。与此同时，在扩张中等收入群体经营规模、促进重点群体就业等多个方面加强政策贮备，处理好人民群众急难愁盼难题。

“国家发改委将持续强化经济发展检测监测预警，密切跟踪重点区域风险和隐患，及早发现经济发展使用中的苗头性、选择性、不可逆性难题，提升宏观经济政策的时效性、创新性，掌握好政策执行的时间段、幅度、节奏感，精确强有力执行宏观经济政策。”袁达说。

(小编：朱赫)