一财社论：赋权、增压并行 独立董事迎来新考验

日前，中国证监会正式发布了《上市公司独立董事管理办法》(以下简称“独董管理条例”)，同日，沪深指数北三家交易中心也发布了修订后的独立董事制度改革创新配套设施自律监管标准（以下简称《规则》）。

早就在2001年，在我国就在资本市场实行独立董事制度，从当前实行实际效果看，对资本市场监督的作用并不十分理想化。“不明白”、“其亲”更是成为一些独董被贴里的“标识”。这也是今年4月证监会对独立董事制度改革创新面向社会征询建议，并且于近日宣布颁布独董管理条例的主要原因。

不论是独董管理条例或是沪深指数北交易中心制订的政策措施，在其中主要有两个至关重要：一是确定了独董的任职要求与人事任免程序流程；二是，确定了独董的工作职责及履行职责方法，并完善履行职责保障体系。假如说独董管理条例既要给独董“放开”，也是“增加”得话，“增加”成分应当远大于“放开”。

首先见到，将来独董一进门不容易、追究责任强有力，这也是“增加”。

上海交易所《规则》确立，将来为了配合独董管理条例将进一步做好独董的资质审查工作中，多层次健全核查分配：在机制上，从候选人、竞选、辞退等多个方面，全环节夯实上市企业及利益相关方选拔任用和就职管理的首要责任；在系统上，整理健全步骤，完善内部管理制度，提升牵制监管，确保后面谨慎依规进行；技术层面，网络优化公司管理系统，升级发布独立董事资格核查控制模块，确保核查留迹，以实现与上市公司协会的资源共享。

在这样的更严格的监管环境下，以往存有的独董“鱼目混珠”状况会大幅降低。与此同时，上证所《规则》确立，将依据独董履职有效区别义务，确保过罚相当、精确追究责任。

如今，我国上市公司含有一万多名独董，涉及到5000好几家上市公司。伴随着独董管理条例等措施对策的实行，金融市场上独董绿色生态将发生适者生存的改变。

同时要见到，要充分发挥独董的“关键少数”功效也需要“增加”。

将来，独董参加公司治理结构决策的过程机制保障将更提升，在关键领域监管话语权更高。例如，上市企业未能股东会中加入提名委员会或是薪酬与考核委员会的，由独董专业大会对执行董事、高管人员的人事任免、薪资事项展开监管；独董能通过相对应方式撤销股东会推迟召开工作会议或是推迟决议事宜公布规定。这中间关键的一种体现是由充分发挥独董的“关键少数”功效，做到改进公司治理结构系统软件提高上市企业品质的效果。

在新管理机制下，独董人群怎样真真正正维持自觉性，合理充分发挥参与决策、监管牵制和专业咨询的功效，这也是未来对独董的磨练。有权利就会有义务，有义务就会有担任，勇于担当就会有工作压力，而且是一个持续“增加”的一个过程。

其三要认清，独立董事制度基本建设日益完善更是为这群人“增加”。

除开独董管理条例等举措的相继出台以外，《公司法》还在修定中，包含进一步完善执行董事义务要求。未来，伴随着《公司法》修定进行，将会在独董层面产生一套完整的法律法规管理制度体系。

有规定才能够成方圆。伴随着有关独董等方面的相关法律法规逐渐建立健全，独立董事制度将应该不是少数人的社会保障制度，也不会是一些上市公司说空话和可以任意应用的一种手段。从这一点中说，独董管理条例等措施对策颁布要在全方位“增加”的一个过程。