及时分批出台储备政策，下半年经济工作看点有哪些

二季度至今中国经济复苏机械能趋弱，促进经济总体回暖，亟需稳定增长现行政策变速提质增效。特别是7月24日中央政治局会议布署下半年经济工作之后，市场对于稳定增长现行政策的期望渐高。

政治局会议确立，加强下半年经济工作中，要准确强有力执行宏观经济政策，提升逆周期调节与政策贮备。要继续执行积极主动的经济政策和稳健的货币政策，全力支持自主创新、中国实体经济与立中小企业发展。

最近一段时间至今，国家发改委、国家财政部、中央银行、国家工信部等相关部门聚集部署落实中央政治局会议规定，策划颁布了一批一个新的现行政策，并加强政策贮备，做好宏观经济政策组合策略，提高经济发展内栩栩如生能。

国家发改委副秘书长、综合司厅长袁达日前表示，切实拉动内需、提振信心、规避风险，组织落实好分阶段现行政策的延伸工作中，将继续策划科学研究一批目的性比较强、幅度更多的贮备现行政策，依据局势转变立即分次颁布执行。

国家财政部表露将于近期发布税金税收优惠政策后面分配，聚焦科技自主创新、关键全产业链、创建生产性服务业、促增收扩消费等层面，精心谋划操作性强、务实管用的税金税收优惠政策，切实为运营主体纾困解难，推动经济发展，促进经济不断回暖稳步发展。

切实扩张国内需求

近年来，各个部门增加宏观经济政策贯彻落实幅度，促进现行政策提上去共同发力，系统软件搞出一套“组合策略”，积极应对了国际形势转变对国内不良影响增加、中国规律性结构性问题交错累加等困难考验，有力推进了社会经济不断修复、整体回暖稳步发展。

最近一些实物量指标增长速度加速，例如，7月份全国各地统调发电能力同比增加5.9%，较上月加速1.5％；市场预测也有所改善，加工制造业PMI已经连续2月回暖。伴随着“组合策略”政策方针实际效果持续呈现，下半年经济将于上半年度不断修复的前提下，长期保持稳步发展趋势。

袁达觉得，新冠肺炎防控稳定专科单招后，经济恢复是一个波浪形发展趋势、坎坷式前行的全过程。目前我国经济形势遭遇一个新的困难和挑战，环境因素日趋繁杂不容乐观，中国内需不足，一些企业经营困难，一部分行业存有风险和隐患，这种都是对的提升宏观经济政策的目的性、联动性、实效性提出了更高要求。

袁达表明，下一步，发改委将继续策划科学研究一批目的性比较强、幅度更多的贮备现行政策，主要包含6大领域：一是积极主动扩张国内需求，二是做强做优中国实体经济，三是促进高质量高新科技自强不息，四是持续深化改革对外开放，五是进一步保障改善民生，六是防范化解重点区域风险性。

在主动扩张国内需求层面，他介绍，执行好恢复和扩大消费的一系列现行政策，推动汽车和大宗消费，全力激起民营经济生命力，加速推进“十四五”整体规划102项重大工程项目及其它经济发展重点项目。持续执行适用交通建设工程建设、推动二手车消费等分阶段现行政策。与此同时，在更好地服务住户刚度和改善房要求、积极主动扩大有效投资等多个方面加强政策贮备，不断释放集成电路工艺市场前景。

我国全球经济研究中心首席研究员张燕生表明，现阶段国家颁布了包含推动民营企业发展发展壮大、扩内需促进消费等在内的诸多各项政策，对中国经济修复发展趋势也起到了很大的作用，下一步要密切关注有关政策是不是获得真真正正贯彻落实，要消除阻拦人员流动性、产品流动性、服务项目流动性和资金运作里的阻碍，进而提振市场信心，全方位推动经济发展。

将公布税金税收优惠政策后面分配

税金特惠是积极财政政策的重要环节，是可以直接合理和公平公正的惠企政策。上半年，全国各地新增加减税政策及出口退税缓费9279亿人民币，有力推进社会经济不断修复、整体回暖稳步发展。

7月31日国常会对有关小型企业和个体工商户的十项税金税收优惠政策做出部署工作，对涉及四项分阶段现行政策增加扶持力度，并统一持续执行至2027年底，包含将个体户减半征收个人所得税范畴，由年应纳税额不得超过100万余元调整至不得超过200万余元；对小规模纳税人、小型企业和个体工商户减免地区“六税两费”，由受权地区在50%税款力度内减免调整至统一减半征收；对自主就业退役军人、高校毕业生等重点群体从业个体经营者的，先后扣除企业增值税等税金的额度，由每一户每一年1.2万余元调整至每一户每一年2万余元。

别的六项分阶段现行政策也持续实行至2027年底，包含一般纳税人增值税减免、小额贷款利息收益税收优惠政策、对小型个体工商户融资担保公司及再担保的增值税优惠、对中小企业借款协议的合同印花税特惠、小型企业所得税减免、创投税收优惠政策。

北京国家会计学院专家教授李旭红告知第一财经，持续及提升针对中小企业及其与其说有关的资金支持税收政策，针对现阶段稳经济及稳就业是非常有必要的，特别是现行政策持续至2027年，针对平稳企业登记预估发挥了重要作用。并且由于中小型企业以民营企业多见，税收优惠政策针对平稳民企的发展趋势自信心将会充分发挥，释放出来积极信号，助推需求方及供给侧结构双向发力，带动下半年经济发展稳步增长。

财政部税政司副处长魏岩表明，现阶段，经济形势遭遇一个新的艰难考验，国内需求依然不够，一些企业经营困难。将及时颁布、赶紧执行一批目的性、组合性、协作度高的各项政策。依照国常会布署，也将在最近发布税金税收优惠政策后面分配，平稳预估、提振信心。聚焦科技自主创新、关键全产业链、创建生产性服务业、促增收扩消费等层面，精心谋划操作性强、务实管用的税金税收优惠政策，切实为运营主体纾困解难，进一步增强发展动能，推动经济发展，促进经济不断回暖稳步发展。

资金支持民营企业

近些年我国坚持执行稳健的货币政策，有足够的现行政策室内空间、丰富多样的货币政策工具，充满信心、如果有条件、有实力解决好各种困难和挑战。中国人民银行货币政策司厅长邹澜4号在发布会上表示，下一阶段，充分发挥财政政策总产量材料结构双向作用，继续执行好存续期的一种手段，对结构性问题依然突显行业，持续执行时限，强化措施夯实现行政策成果，如果需要还可以再构建一个新的专用工具，不断适用科技金融、节能低碳等领域和薄弱点。

关于下环节是不是央行降准、央行降息，邹澜表明，一方面，央行降准、公开市场业务、中期借贷便利，以及各种结构性货币政策专用工具都具有推广流动性总产量效用，必须综合组合、熟练掌握，一同维持银行体系流动性合理充裕。另一方面，要科学规范掌握市场利率。避免资产对冲套利和高转速，提高现行政策高效率，提高银行经营稳定性。

加强资金支持民营企业也是下时期的重要工作。8月3日，中央人民银行领导班子、银行行长潘功胜召开金融业支持民营企业发展趋势交流会。8家民企责任人参加了此次交流会，分别是伊利集团、宏桥集团公司、龙湖地产、正泰集团、希望集团、旭辉地产、美的置业、红豆集团。这8位主要负责人在研讨会上详细介绍了公司融资情况，体现近些年企业融资成本回落、金融业扶持力度牢固，与此同时提出希望进一步拓宽债权融资方式等需求。

本次中央银行交流会强调，中央银行将制定印发金融业支持民营企业的纲领性文件，促进银行业提升内控管理制度，加强政策宣讲讲解，提升典型性经验推广；适用当地政府积极处理托欠公司应收款难题；推动私营企业债券融资适用专用工具（“第二支箭”）扩充增加量，加强金融体系支持民营企业发展趋势。

在更好地服务民企层面，本次交流会规定金融企业改善服务私营企业激励机制，提高借款的想法、能力及可持续；与此同时，规定金融企业全面了解民企融资需求，回复民企关心和需求，搞好银企合作融资对接，为民企提供科学、高效率、方便快捷的金融信息服务。

为进一步提升中中小企业融资便捷度与可获得性，增加资金支持中小型企业专精特新企业发展趋势幅度。8月1日，国家工信部、中央人民银行、金融业监管总局、证监会、国家财政部五部门公布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》，致力于紧紧围绕加工制造业关键全产业链，创建“政府部门-公司-金融企业”连接合作制度，摸透产业链上中小型企业名册，掌握企业融资需求，“一链一策”给予有目的性的多样化资金支持措施。

财信研究院副院长伍超明对第一财经记者表明，预估三季度还将继续采用总产量性用具，也不排除降准降息，减少企业融资成本，缓凝企业经营困难；并采用结构性货币政策专用工具精准施策，加强对自主创新适用，助推高质量发展的，完成短期内平稳需求与中远期产业升级总体目标。