税务总局新推28条举措助力民营经济发展，有何亮点？

为了支持民营企业发展，国家税务总局颁布一个新的一批税收服务现行政策，以缓解企业办税费压力。

8月6日，国税总局公布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》（以下简称《通知》），从加强政策执行、便捷税金申请办理、改善需求回应、推进跨境业务、提升行政执法方法五大层面上线了28条具体税收服务改善措施，适用民营企业发展。

在今年的国家税务总局早已发布4批共81条便民办税交费服务举措，以上28条措施是第五批措施，且贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，对焦民营企业。

服务中小企业个体工商户

人民大学专家教授朱青表明，本次28条措施最大的特点就是颁布了一些专业服务中小企业个体工商户的各项政策，这种各项政策为私营个体经济“量身订做”，操作性强，服务项目幅度大，对便捷私营个体经济合法纳税和持续发展也将起到一定的积极意义。

以上《通知》规定进一步强化政策执行。具体措施包含制订辫发助力小微企业个体工商户持续发展的税金税收优惠政策明细以及相关引导；健全税金现行政策精准投放体制，制订实施《税费政策精准推送工作规范》，更强完成“政策找人”，保证现行政策直通快享等。

北京国家会计学院税收政策及应用研究院院长李旭红表明，根据这些举措，国家税务总局不仅协助众多民企汇总了税金政策扶持明细以及相关引导，还紧密联系在我国进一步深化税收征管改革“以数治税”的效果，创建现行政策精准投放体制，由“人找现行政策”变为“政策找人”，协助民企更强了解政策，立即可用现行政策并及时得到政策利好。

现阶段民营企业发展还面临着许多艰难，民企则以中小企业、个体户占多数，为了能稳定市场预期，加强对小型、个体工商户扶持力度，近期经国家布署，国家财政部、国家税务总局发布对有关小型和个体工商户的10项税金税收优惠政策，将10项分阶段现行政策提升持续至2027年底。

例如，将个体户减半征收个人所得税范畴，由年应纳税额不得超过100万余元调整至不得超过200万余元。对月度销售额10万以下小规模纳税人增值税免税，小规模纳税人适用于3%增值税率的应税销售收入减征1%征缴，可用3%预征率的预缴税款新项目减征1%预缴税款等。

在这里一批新政策实施后，国家税务总局制订小型、个体工商户税金明细，并且对突出问题进行统一回复，并促进“政策找人”，毫无疑问有益于民营企业能够更好地体验到相关费用政策扶持。

中央财大财政税务学院医生樊勇表明，以上28条措施中详略得当的核心是中小型企业个体工商户，由于民营企业绝大部分是中小型企业个体工商户，因而，28条措施主要用于中小型企业个体工商户的税收涉费特征和突显需求。例如进一步推进跨地区转移申请办理、区域间统一税务执法、首违不罚、欠税款管理等。

例如，《通知》确立，加速推进制订地区统一的税务处罚裁量权标准，推动区域间税务执法协作。对满足条件、确有困难的民企产生欠税款，税务局指导其制订清欠方案，对按照计划缴纳税费的，暂时不采用强制措施。

“这反映税务机关提升行政执法方法中的行政执法环境温度。”朱青说。

缓解网上办税压力

李旭红表明，28条措施从经营者数据身份证件、智能化税票到企业增值税等各税收的预填写、“银税互动”等一系列的对策，也将进一步协助民企缓解网上办税压力，集中注意力抓运营、谋发展，变成中国经济发展的主要适用能量。

例如，《通知》称，不断优化企业增值税、所得税、个税等税种申报预填服务项目，在具有数据信息标准地域自主创新环保税纳税申报方式，探寻智能化预填，减少填写时长。对“公司财务制度”等11项证明文件选用调取重复使用对策，降低材料反复申报，缓解网上办税交费压力等。

此外，《通知》还进一步改善需求回应。例如国家税务总局、各省市税务机关创建民企直联点，全面开展民企走访调查研讨，全面梳理中小型企业反应强烈问题，科学研究务实管用的解决对策，快速响应经营者纳税人合理诉求等。

“这能够帮助民企第一时间解决问题，化解风险，立即提升民企的运营效率，以进一步降低税收遵从成本费。”李旭红说。

樊勇表明，对于在我国民营企业不断涌现“走向世界”的全新情况，以上方法中专业增强了6条跨境电商税收服务对策，适应在我国民营企业发展环节中不断增长的全新税收要求，原先这种要求通常是跨国企业或大型企业。

国家税务总局资料显示，上半年，全国各地新增加减税政策及出口退税缓费9279亿人民币，主要包括小型企业和个体工商户等在内的民营企业经营者纳税人新增加减税政策及出口退税缓费7049亿人民币，占有率76%，是税金扶持政策的重要获益者。减税政策强有力适用民营企业发展。

李旭红表明，税务机关根据规范化的流程规划，进一步提高精准行政执法水平，竭尽全力降低在我国不同地区中间多种类型、不一样属性的运营主体在税务管理层面的差别。这28条措施终将进一步降低私营企业办税交费压力，助推在我国经济转型升级。