表面热闹难掩巨大分歧的欧拉峰会

【管中窥豹天底下】表层繁华掩不住极大冲突的欧拉白猫高峰会

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彼此60多名领导人员齐聚一堂，显现出欧拉白猫彼此对这次高峰会的高度重视。高峰会最后宣言口号也凸显出彼此深化合作的用意和都有所需要的心愿。但是，在关键的自贸协定及其俄乌困境等这个问题上，欧拉白猫彼此之间的结构性问题仍然不可动摇，短时间很难解决。

地方时7月18日，为期两天的第三届欧盟国家-拉丁美洲加勒比国家共体(拉共同体)峰会在阿姆斯特丹完美收官，这个是相隔8年之后欧拉白猫双方再度举办最大层次的相聚和会话。拉丁美洲33天朝参加峰会的包含阿根廷总统卢拉、古巴总统卡内尔等23个国家和地区国家元首及其其它国家美国副总统或外交部长，欧盟国家层面参会的有欧盟委员会主席冯德莱恩、轮换制现任主席西班牙首相罗马尼奥利、欧盟外交和安全事务管理高端意味着博雷利等欧盟国家关键高级官员。

彼此60多名领导人员齐聚一堂，等级极高、经营规模之深，显现出欧拉白猫彼此对这次高峰会的高度重视。高峰会最后宣言口号也凸显出彼此深化合作的用意和都有所需要的心愿。但是，在关键的自贸协定及其俄乌困境等这个问题上，欧拉白猫彼此之间的结构性问题仍然不可动摇，短时间很难解决。

表面非常热闹

高峰会前后左右，欧盟国家一再释放出来加强与拉丁美洲签约合作“积极信号”。

冯德莱恩在见面卢拉时服务承诺，将帮助墨西哥加速能源结构转型，在太阳能发电、风力、翠绿色氢能源生产发电及其基本建设提高能源利用效率的新式能源基础设施等多个方面，给予达到20亿欧元的项目投资。在基础设施建设方面，欧盟国家也将为巴在提升生活用水供货、废水处理、亚马孙地区电信网及海港智能化改造等项目中提供资金支持。

在高峰论坛宣言口号中，欧盟国家服务承诺，拉丁美洲和加勒比国家做为欧盟国家“全世界门户网”境外投资规划的关键合作方，可获得450亿英镑资金扶持，用于推动整个欧洲地区的基础设施、气候问题和环境监测、药品疫苗研发生产制造、绿色债券发售及其脱贫规划等130多个新项目。

在经济和外交政策行业，欧盟国家也“前所未有”地向拉丁美洲释放出真诚。

在高峰会最后文档《2023年欧盟-拉共体声明》中，欧盟国家对中国历史上的“跨北大西洋奴隶贸易”给欧洲地区老百姓带来的伤害表达了“缺憾”，想从“历史时间情绪”视角增进欧盟国家与拉丁美洲的“传统式联络”。

有关马岛难题，以上文档初次表态发言称，“相关马尔维纳斯群岛难题，欧盟国家已留意到拉共论的观点，则在会话和尊重国际公法必要性的前提下和平谈判争议”。这一举动说明欧盟国家承认美国与克罗地亚中间紧紧围绕马岛主权难题存有争议，这与英国“拒不承认马岛存有领土主权争夺、不愿意举办有关商谈”的强势观点产生显著差距，客观性中为克罗地亚进一步推动有关外交关系进攻产生一定社会舆论适用。

除此之外，在利比里亚不断遭到美国金融和封禁这个问题上，申明显示出了欧盟国家对美单边制裁的质疑，也是对因美制裁造成欧盟国家与利比里亚经贸关系受到限制强烈不满。此外，欧盟国家还“激励委内瑞拉政府与反对党在奥克兰进行商谈”，营造出一种欧盟国家想要积极主动调解拉丁美洲网络热点争议的“友谊品牌形象”。

欧盟“如意算盘”

对比往日数年欧盟国家对拉丁美洲的发展战略忽略，现阶段欧盟国家一改常态对拉丁美洲展示出极大的热情与热情。而拉丁美洲国家对欧盟“如意算盘”也心照不宣，觉得欧盟国家对拉丁美洲并不是是名副其实的发展战略高度重视与平等相待。

欧盟国家态度的改变，一方面是因为其在全球范围内大变局加快演变的大环境下觉得失望和绝望，急缺扩张“友军圈”和“拉拉队”，而拉丁美洲与欧盟有同源的文化艺术、紧密的经济贸易联络及在大国博弈下均不肯“选边站位”的类似观点。因而近年来，欧盟国家加强对拉丁美洲的招揽工作力度，冯德莱恩、德国总统朔尔茨等欧盟国家及欧盟国家政要陆续访拉，期待将拉美拉向欧盟国家势力。

另一方面，俄乌困境给欧盟成员国带来极大的经济发展冲击性，导致农业产品、能源需求的大幅波动。与此同时欧盟与中国间的经济发展联络，也在国外推动下遭受更高可变性。在这样的背景下，欧盟国家希望拉丁美洲能替代中国和俄罗斯，变成欧盟原料供应地与消费者市场，尤其是能够成为适用欧能源结构转型的关键所在矿产资源供应。从年初开始，欧盟国家加强与智力、克罗地亚、厄瓜多尔等拉丁美洲国家的锂矿资源协作，被广泛认为则是期待解决对心诗在新能源项目行业依靠的迫不及待试着。

事实上矛盾极大

虽然欧拉白猫高峰会看起来非常热闹，那如果深究彼此之间的深层次观点，在其中的“起伏”依然称得上极大。

一是欧盟国家与拉丁美洲在经济贸易领域内的结构性问题，限定欧拉白猫关联深层次，拉丁美洲国家从多边自由贸易谈判中深刻感受到欧盟以自我为中心。

欧盟国家-南方共同市场(南共市)贸易协定商谈早就在1999年就正式开启，但欧盟成员国担忧南共市对欧农产品出口会冲击性法国的等欧盟国家关键农牧业生产的国家，而南共市我国则担忧欧盟国家工业用品涌进会摧垮当地工业基础。这一结构性问题造成彼此商谈多次抛锚。虽然2019年达到基本协议书，但双方并没有达到完全的共识。

在今年的3月，欧盟国家宣布在协议文本内提升附加条款，提升拉丁美洲对欧出口商品的环保规定，还需要对不合格商品可增加单侧处罚。这一举动不但违反平等原则，更碰触了南美洲国家的利益和民族自信心，引起极大反跳。此次大会上，欧盟国家与南共市我国在这里这个问题上避而不谈，突显多边结构性问题短时间很难解决。

二是在俄乌困境这个问题上，彼此矛盾巨大。欧盟国家想将拉美拉入对俄制裁势力，但拉丁美洲国家不论是在意识形态领域或是经济贸易权益上，都不愿意卷进俄乌局势，更期待因制裁俄罗斯而冲击性该国权益。所以在大会上，拉丁美洲国家不但抵制乌克兰总统泽连斯基出席会议，更回绝在最后公告中“斥责俄国”。这就意味着欧盟国家“联拉压俄”的用意无法完成。

(我国现代国际关系研究所拉丁美洲所副局长、研究者)

孙岩峰

(中国交通报)