水困涿州，这座华北小城有多重要？

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继门头沟、房山区等地区比较严重城市内涝后，近两日，涿州市的求助信息内容进到视线。

中图网的职工在网站发布信息，称仓库400多万册的书被小水泡，同事聚在写字楼最高第四层等待救援。

涿州市是出版机构的库房重地，从地图上看主要集中在洋泗庄村。

2日黄昏6时，城叔总算拨打了洋泗庄村村主任任健康保健电话，另一方数据信号断断续续，只听到他说道：“如今水太大，大家紧急救援进不了，工作人员仍在相继迁移环节中。”

访谈期内，也有一些积极乐观的信息传出。例如刁窝镇刁一村的村委会主任张雪飞告知城叔：“全村人居住人口大概1400人，我们从7月31日起花了一天半的时长，早已迁往旁边一个地形相对较高的村。现阶段群众积极情绪，物资供应也没问题。”

从7月29日08点至8月1日11时，涿州市年平均降水量355.1mm，最大降水量为两河村435.7mm，遭灾人数达13多万人，重要气候灾害（大暴雨）应急响应等级早已提高到Ⅰ级，防洪局势十分严峻。

7月29日-8月1日涿州降雨量平面图 图片出处：澎湃新闻网

要不是这一场极端化强降水，好多人不容易注意到“涿州市”这一县市区。它北连北京市房山区，东有北京大兴机场，往南乃是衡水湖。从地貌来看，涿州市位于太行山下，辖里有六条江河，在海河流域的防汛体系里至关重要。

本次强大暴雨期内，中国水利部启动了7个蓄滞洪区，涿州市涉及到在其中2个。

游刃有“余”

与经常经常说的水利枢纽、河堤、河堤一样，蓄滞洪区都是防洪设施管理体系的重要一环。

根据国家水利部官网的描述：“运用河堤和河道水库泄洪，应用水利枢纽拦蓄水灾，假如仍未能控制水灾，再适度开启蓄滞洪区，以分蓄超量水灾，减少洪水，最大限度地缓解洪涝灾害整体损害。”

“滞蓄超量水灾”是关键字。洪水的产生，素来具备偶然性，水利枢纽和河堤是预防洪水位里的水灾，而蓄滞洪区则用于应对超量水量。

极端天气不会再少见，“三十年一遇”“五十年一遇”乃至“百年一遇”的现象提升。遇到这样的情况，是把大城市修来铜墙铁壁，还是选得心应手？充分考虑费用问题，中国科学院大气物理研究所季风气候系统软件研究中心副主任、研究员级魏科的看法是后面一种。

她在大城市生物进化论“小伙伴们的大城市示范课”第二期上提及，“我觉得大家不用让一个城市去抵挡10几万年一见的水灾、大暴雨、旱灾，不需要修好解决几万年一见的水平，能解决百年一遇就行了。”

对于超过创意能力、大城市撑不住的那一部分，“必须设计方案多余地区，让水浸的地方，是能够水淹的区域，是指定地区，雨过之后，清除掉水浸地区，尽可能减少正常的生活和工作产生的影响。”这般，完成大城市建造成本与舒适感、产品安全性均衡。

蓄滞洪区就是这样一个“空间”。在河道海峡两岸，人为因素选择一些低洼地、湿地公园湖水等，当中大部分或是在历史上河流大水淹没和蓄洪完的场地。当水灾超标准，便会开启蓄滞洪区，临时性储水，缓解关键自然保护区、一二线城市、关键主干线的防汛工作压力，减少河道的径流量，防止洪水灾害。

依照《国家蓄滞洪区修订名录》（2010），全国各地现在有蓄滞洪区98处，在其中长江中下游44处、渭河流域2处、海河流域28处、淮河流域21处、松花江流域2处、珠江流域1处。

在其中，海河流域由国家防总调度的蓄滞洪区有6处，分别是小清河分洪区、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼、恩县洼，其他22处由所在省部级或地市级防汛防台总指挥部生产调度。

中国水利部长江水利委员会副总工程师黄艳先前接受媒体采访时提及，截止到2021年，全国约70%的蓄滞洪区曾分洪应用，总计蓄滞洪量达1400多亿立方米。

“第一次开启”

依照近几天海河流域的水灾局势，好几个蓄滞洪区陆续开启。

7月30日20时，河北省开启大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区滏阳河往西地区滞洪，这也是海河流域第一大、全国第三大蓄滞洪区。开启后，能保护天津市、京沪线、石德线、华北油田等中下游地域防汛安全性。

7月31日12时，又启动了小清河分洪区，分泄滞蓄永定河水灾和大清国河北省支本地江河水灾，确保北京市等地防汛安全性。

7月31日23时，依据北拒马河、琉璃河、白沟河现阶段水位，充分考虑上下游井水状况，河北省又确定开启兰沟洼蓄滞洪区分滞洪水，以缓解雄安新区规划防汛工作压力的重要工作。

海河流域蓄滞洪区布局图 图片出处：天津海河水利工程

城叔从水利部官网里看到，大清河东淀蓄滞洪区、滹沱河献县泛区、永定河泛区等蓄滞洪区启用的信息相继传出，连河南省辖下的卫河共渠西蓄滞洪区，也逐渐搞好启用的工作人员迁移提前准备。

张雪飞所属的涿州市刁窝镇，恰恰是兰沟洼蓄滞洪区、小清河分洪区2个蓄滞洪区的交界处。7月31日起，刁窝镇的镇村干部逐渐通告大伙儿迁移。

“根据我所知道，现在这个洪区先前也没有使用过，此次是第一次。”安置空隙，张雪飞接通了城叔的手机。

张雪飞说，村内很多人没有经历了这类迁移，但是好在“大家每年都要做洪区域宣传策划，每一年还会提前准备防汛预案。并且，每一年都会使群众签‘宣传材料’‘提醒卡’，上会注明迁移路线”。

在今年的，这一切常规的准备工作都用上了，“大家使用了不上二天，大概一天半的时长，将所有群众转移至隔壁村，转移到了大概1400多的人。”

来源于河北省当地消息显示，现阶段，涉及到涿州市的两大蓄滞洪区——小清河分洪区已迁移7个乡镇67个村，兰沟洼蓄滞洪区迁移3个乡镇57个村。

消防人员在涿州市中心迁移人民群众 图片出处：新华通讯社

8月1日15时左右，在涿州市靖雅院校安置区，来源于大柳村、小柳村、北茨村、佟村等附近村庄村民已经被安放在学生宿舍楼内。“听闻如今村里的水早已过腰了。但是，人都流出来了，算是幸运吧。这儿的生活状态有保证，就在那这里等待水灾下去。”小柳村一位群众所言。

中国水利水电科学院副总工程师程晓陶在接受采访时提及，流到蓄滞洪区的水灾，会到主河道水位线降低后顺着原路退回，这一过程称为“退水”。按照规定，蓄滞洪区开启后，我国也会对粮食作物、技术专业饲养、住宅等遭遇的损害给予补偿。

防汛“牌面”

从必须迁移安置人员这些细节就可以看出，蓄滞洪区并不是一个闲置不用地区，河堤海峡两岸通常有些人定居、生产制造，其项目建设管理涉及到家家户户，关联百姓民生。

2016年河北省“7·19”大暴雨洪水灾害以后，河北水利水电工程第二勘查设计研究院技术工程师张俊也曾经发文思考过本地防汛体系薄弱点，其中之一是蓄滞洪区安全建设落后。

张俊提及，“因为很多年没经洪水，蓄滞洪区人口和GDP不断增长，而安全建设、工程项目设备比较严重落后，导致开启难、损害大”。

具体来说，在安全建设层面，救援设备匮乏，属“天津海河整治”遗留下尾工，滞洪区老百姓人身财产安全遭受严重危害；在工程项目层面，存有河道沉积、泄洪能力不足，系统分区滞洪设备不健全，导致“小水大淹”问题。

消防人员在河北省涿州市市中心安全驾驶冲锋舟迁移人民群众 图片出处：新华通讯社

到2023年，蓄滞洪区依然存在一些迫切需要问题。

黄艳于今年全国各地两会召开提及，随之城镇化进程加速，一部分蓄滞洪区内混乱投资建设、“人水争地”的情况日趋严重，“怎样综合防汛安全和社会经济发展变成全国各地迫不得已面对的一道难题”。

在调查中，黄艳发觉，一直以来，蓄滞洪区资金投入不够，管理方法欠缺，基本建设整体落后。以长江中下游为例子，河段里的42处蓄滞洪区中依然存在11处围（隔）堤未建或者未执行结构加固，只有杜家台等9处蓄滞洪区进行分洪闸基本建设、荆江分洪区等4处蓄滞洪区进行安全建设。

这轮暴雨来临前，7月12日，中国水利部党委书记、科长李国英更加是召开专题讲座会议，科学研究加强蓄滞洪区基本建设管理方面。

李国英明确提出，导向“分到进、蓄受得了、排得到、人安全性”总体目标，提升蓄滞洪区常态基本建设及管理，以防护措施的可预测性解决河段洪水所发生的偶然性，果断守好河段防汛安全底线。

在防洪设施体系里，蓄滞洪区拥有“牌面”一样份量。本轮海河流域产生流域性较大洪水，涿州市承受压力。期待伴随着蓄滞洪区的开启，能尽快协助海河流域渡过水灾困难。

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责编 杨欢