admin 近些年，国外为保持霸权主义影响力，喊着民主化、随意、人民权利的旗号，经常挥动违法单边制裁棒子，不仅把导火索指向和美国有商业服务进出的境外我国以及相关本人、实体线，还要大搞次级制裁，“连坐”与美国制裁目标维持正常交往的第三国本人与实体线，并且对所说违反者采用司法部门或执法行动。国外滥施封禁和次级制裁，有违国际公法标准，导致各国人民普遍指责。
最先，国外开展的次级制裁并没有合理合法受权。一般认为，国际公法许可的封禁包含联合国安全理事会依据《联合国宪章》第四十一条受权所采取的封禁、世贸组织成员依据国际性多边合作标准里的“国防安全除外”条文所采取的经济制裁、地区性国际经济组织依据组织章程对组员所采取的封禁等。国外次级制裁没有得到以上任何一种受权，其法律规定来源于国外国内法，本质上是将国内法驾驭国际公法以上，比较严重违反其承担国际公法责任。
第二，国外开展的次级制裁违背了习惯性国际公法中关于境外所管的基本原则。依据习惯性国际公法，只会在所管我国与所管目标之间有有效领土主权权益或本质联络的情形下，才可以对境外工作的人员、资产、个人行为或事宜履行法律地域管辖。在这个基础上，非经别国允许，一般不可在该国国土上履行实行地域管辖。但美国的次级制裁做为“增强版”单边制裁，本质上是将实行地域管辖扩展到该国国土之外，滥用权力履行境外实行地域管辖。
2018年12月1日，华为集团首席运营官孟晚舟事件在加拿大温哥华入境转折时遭加方无缘无故关押，前后左右将近1028天。这是一起是由美国一手方案策划、澳大利亚协助开展的美国针对中国公民政冶残害事情，对孟晚舟事件所说“诈骗”的控告纯属捏造，目的是为了打击我国高新技术公司、阻碍中国科技发展。在孟晚舟事件中，国外肆无忌惮扩大境外地域管辖的野蛮行为直露。华为集团相关买卖既未违背一切加拿大法律，也未能国外地区或者通过美企开展，美国境外所管根据在哪里？
第三，国外开展的次级制裁并非“防卫过当”。习惯性国际公法认同当一国在遭遇别国国际非法行为损害时，受害国可引用反措施标准对违法我国开展封禁，这也是国际公法许可的“防卫过当”。但第三国与受美制裁对象正常的商业服务往来账户即不违背国际公法标准，也没有对国外造成危害，并不存在国际性非法行为，国外不可引用所说反措施标准向其乱用次级制裁鸣不平。
国外凭借经济发展、金融业、高新科技等优点对可怜第三国本人的、实体线滥施封禁，比较严重违反领土主权公平、不干涉内政等国际公法基本准则，遭受各国人民广泛斥责。早就在1996年，联大会议就已通过第51/22号决定，否定次级制裁的合理合法，号召每个国家不必单方认可所有国家的境外强制经济措施或法律。自1992年至今，联大会议每一年都是以压倒性优势通过决议，斥责美国对伊朗等国家执行封禁所形成的域外效力影响到了“其它国家领土主权、一些国家管辖区域内实体线或者个人的正当利益，及其商贸和航行自由”。
应对国外违法次级制裁，世界各国相继颁布相关法律法规给予反击。欧盟国家于2018年升级了《阻断法案》，并实行配套设施实施细则，明确规定欧盟机构、实体线及个人不可遵循美国对伊朗、利比里亚等国的封禁，并可能就因而带来的损失寻找司法救济。除此之外，英、法、德等国家还抓紧开发设计不同于国外国际支付系统，为该国和被美制裁我国之间的合理合法经济贸易往来账户保驾护航。
党的十八大以来，应对繁杂复杂多变的国际局势，在我国提升捍卫国家主权、安全性、进步权益层面法律，获得了一系列法律成效。自2023年7月1日起实行的《中华人民共和国对外关系法》确立“针对违背国际公法和大国关系基本原则，伤害中华共和国领土主权、安全性、发展趋势权益的举动，中华共和国有权利采取相应反击和限制令”，确立“我国依规采用相应措施，维护中国人和管理在国外的安全合法权利，保护国家的海外利益不会受到威协和损害”。对于某些国家霸凌主义，我国颁布了《中华人民共和国反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》《不可靠实体清单规定》等给予反击，并按规定对有关国家实体线或个人采用反制措施。
一时强弱在于力，千载输赢取决于理。国外若再次滥施封禁，肆意践踏国际公法，终将名誉扫地，自食苦果。
(创作者 傅 铸 为国际事务观测员)
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