欧盟谋求AI监管领域主导权

欧盟国家谋取AI管控行业主动权(全球网络热点)

欧盟国家近期在人工智能(AI)管控行业不断使力，陆续进行人工智能伦理探讨、推动人工智能技术法律并积极寻找对外开放扩展。欧盟国家谋取AI管控行业主动权目标能够实现吗？

争得制订全世界规范

美联社日前消息称，欧盟国家正在开展“劝谏闪电战”，期待劝服亚洲的国家“认可欧盟国家在AI管控领域内的领先水平”，使欧盟国家《人工智能法案》变成AI管控领域内的全世界规范。现阶段，欧盟国家及会员国已派遣高官与印度、日本、韩、马来西亚和菲律宾等起码10个亚洲的国家就AI管控有关问题商讨。

6月14日，欧洲议会以决定性绝大多数的公开投票根据欧盟国家《人工智能法案》议案。该法案对AI系统实现风险分类，限定深度伪造，并且对ChatGPT等生成式人工智能技术给出了更高一些清晰度的需求。

“欧盟国家在推动AI法律层面迈开重要一步。欧盟国家已经争得制订全世界规范，对生成式大数据技术设定‘防护栏’。”《纽约时报》称。

承担该法案相关工作的欧洲议会意大利议员布兰多·贝尼菲还表示，欧盟国家正当程序也为全球其它地区搭建“有责任心的AI”“设置途径”。

欧盟国家先前便已先是在AI管控行业进行规划。2019年4月，欧洲委员会公布人工智能伦理规则，列出点评“值得信赖人工智能技术”的7项规范。2020年2月，欧盟国家颁布《人工智能白皮书》，提供丰富的现行政策选择项，推动AI在欧盟的应用。2021年4月，欧洲委员会明确提出《人工智能法案》议案，自此欧洲议会和欧洲理事会从此展开了多次交流和修定，并且在ChatGPT等生成式人工智能技术出现的时候对该议案具体内容进行调整。2022年9月，欧洲委员会公布《人工智能责任指令》提议，拟就AI造成的危害设置赔付标准。

德新社消息称，依照欧盟立法程序流程，下面，欧洲议会、欧盟国家和欧洲委员会将举办三方会谈，明确《人工智能法案》最后的条文。

呈现数字治理行业壮志

分析认为，欧盟国家在AI管控领域内的主动进攻，彰显了欧盟国家在数字治理领域内的壮志。

“欧盟国家期待其管控标准变成‘黄金标准’，期待互联网巨头采取欧盟新规作为全世界运营框架。”美国《卫报》称。

《华盛顿邮报》称，欧盟国家的措施巩固了它作为科技监管行业全世界管理者的影响力。新法律将会增加欧盟国家对于硅谷公司严格监管专用工具。“假如法令根据，欧盟国家规则会严重影响世界各地的决策者。”

“不论是早期进行对AI伦理道德的探讨，还是用法律推动政策制定，欧盟国家在AI管控领域内的行为都比较领跑。”中国社科院欧洲地区研究室研究员级杨成玉表明，欧盟国家一直期待饰演全世界“规范化能量”的人物角色，在制订欧盟国家内部结构标准后，根据多边合作方式，把自己标准营销推广为世界规范，产生“阿姆斯特丹效用”。在AI管控行业，欧盟国家希望以后持续这一做法，在欧盟内部结构首先夯实AI监督机制，并通过与合作伙伴我国协作，将欧盟国家标准面向全球营销推广，谋取AI管控领域内的主动权。

“欧盟国家在数字规则层面的一系列主动进攻，与欧盟提高‘数据领土主权’、追寻发展战略独立自主的核心理念一脉相承。”上海复旦大学中欧关系研究所研究员级严少华表明，欧盟国家正在推进的《人工智能法案》是世界上第一部全方位的AI管控法令，都是继《通用数据保护条例》《数字服务法案》和《数字市场法案》以后，欧盟国家在数字化管控行业上线的另一部重磅消息法令。欧盟国家期待拷贝《通用数据保护条例》在打造全世界个人隐私保护标准层面成功经验，把AI监管欧盟标准提升到全世界规范，推动AI管控领域内的全世界政策制定。

欧盟国家目标也在于填补本身缺点。

严少华表明，现阶段，欧盟国家在全球范围内AI有关技术和产业层面欠缺竞争优势，因而，欧盟国家尝试在AI管控行业充分发挥“规范化能量”，占领制订管控规矩的所有权。

“欧盟国家已经开始认识到自己在AI行业市场优势不够，因而，期待取出强有力监管方案，在标准规范上打造出优点。”杨成玉说。

能否实现“阿姆斯特丹效用”

在AI管控行业，欧盟国家能否实现其期盼的“阿姆斯特丹效用”？

“现阶段，世界各地日益高度重视AI所引发的风险性，对AI进行管理共识在提高，这类国际形势有益于欧盟国家推动AI管控法律。并且，欧盟国家内部结构的多样化使欧盟国家内部结构标准有转换为世界标准化的潜力，欧盟国家自己在技术性监督和全世界规矩的营造方面也有很多成功案例。除此之外，因为科技领域不想让多种多样管控规范并行处理，欧盟国家一旦首先准许《人工智能法案》，公司料将积极主动劝谏和推进别的管控标准与其趋同化，这相反又提升欧盟国家在AI管控行业话语权。”严少华说。

“AI管控行业还没有形成通用的国家标准，欧盟国家善于开展议程设置理论和标准的制定，这有助于其占领国际准则主阵地。”杨成玉说。

但是，考验也比较多。欧盟国家遭遇的关键考验便是保持自主创新监管之间的均衡。

据欧洲地区新闻电视台报导，斯坦福学校近期的一项研究说明，包含谷歌搜索PaLM2和OpenAI企业GPT—4等在内的大部分人工智能模型都不符欧盟国家《人工智能法案》的需求。该法案很有可能给高科技企业增加大量合规义务。“高科技企业觉得，管控过多很有可能给AI戴着‘束缚’。”美国《金融时报》称，最近，西门子系统、空客飞机、雷洛、喜力等高于150家大型企业高管协同给欧洲委员会、欧洲议会和欧盟国家致联名信，表述忧虑：“欧盟国家拟议规则将会对AI数据进行严格管控，这时候给参加AI研发的企业带来更高一些成本与太重压力，进而严重危害欧洲地区综合竞争力欧盟国家提倡的技术性领土主权。”

合伙人的心态都是未知量。路透社报道称，对于欧盟国家日前发出来的AI管控协作邀约，许多亚洲的国家“反映冷漠”，马来西亚和泰国据透露可能“犹豫”，日本层面也表示更偏重于随性的要求。

技术以及产业链等方面的相对性缺点也有可能消弱欧盟国家AI监管“劲头”。“现阶段，欧盟国家在AI基本产品研发、数据销售市场等方面竞争能力相对性不够。在和AI发展趋势息息相关的芯片领域，欧盟国家缺乏足够的对应的优秀制造能力。这都会对欧盟国家在AI管控行业的长期合理布局组成考验。”杨成玉说。

据欧盟国家公布的《2030数字指南针：欧洲数字十年之路》汇报，全世界电子信息技术大多数在欧盟之外的地域开发设计，90%的欧盟国家数据信息是由美国企业经营管理，还不到4%的高科技企业来源于欧盟国家，而欧盟地区生产制造的芯片仅占欧盟国家市场10%。

“AI发展趋势日圆月异，AI管控标准也要开拓创新。欧盟国家必须在AI领域开展大量技术沉淀和人才资源。现在来看，欧盟提前准备并不足。”严少华说。

林子涵

(老百姓日报国际版)