admin 国家发改委 能源局 国家乡村振兴局
关于实施农村电网扎实推进工程项目的实施意见
发改能源规〔2023〕920号
各省市、自治州、市辖区、新疆建设兵团发展改革委、国家能源局、乡村振兴局，国家电网有限公司、中国南方电网有限公司、内蒙古电力（集团公司）有限公司：
执行农村电网扎实推进工程项目，提高农村电力保障水准，是更好地服务老百姓美好生活向往的必然要求，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴起着至关重要的作用。为更好推动农村电网发展趋势，确保乡村经济社会发展农民与群众生产活动电力需求，推动城镇供电服务共享发展，推动构建乡村绿色能源管理体系，现将执行农村电网扎实推进工程项目总结如下建议。
一、总体思路
（一）指导方针
以新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的二十大精神实质，认真执行“四个革命，一个协作”能源问题创新战略和乡村全面振兴，强化规划引领，统筹资源因素，鼓励各方力量，进一步推动农村电网扎实推进工程项目，补齐短板、强弱项、夯基础、促提升，全方位扎实推进乡村电力保障水准，推动构建乡村绿色能源管理体系，助推乡村振兴和农业现代化。
（二）基本准则
突出主题、统筹协调。以问题为导向和结果导向，既要围绕处理乡村生产制造生活用电里的急难愁盼难题，补足农村电网薄弱点，提高农村供电系统能力及供电可靠性，也需要融入乡村可再生资源开发设计、新能源车下基层等新要求新举措，提高农村电网综合性承载力，促进农村电网扎实推进和城镇用电清理低碳发展。
因时制宜、降低成本。掌握每个地方农村电网发展过程，分区域、多元化适时调整农村电网发展规划，针对不同地域具体情况分类施策，科学合理明确经济发展科学合理的农村电网扎实推进计划方案，精确执行农村电网扎实推进工程项目，合理节省成本，提升项目效益。
公司为主导、政府扶持。坚持不懈公司自主投资与政府精确适用紧密结合，不仅充分发挥电网公司主导作用，夯实电力网企业主体责任，进一步增加农村电网扎实推进投资力度，也可以充分利用中间预算内投资、农网还款资产、地区政府专项债券等途径，提升财政局、金融等扶持力度，进一步产生适用农村电网扎实推进的磅礴力量。
（三）主要任务
到2025年，农村电网钢结构网架更为顽强，武器装备水准不断提高，智能化、人工智能化成效显著；供电系统能力及供电可靠性不断提高，东部沿海地区农村电网供电可靠率、综合性电压合格率、人均配变容积各自不少于99.94%、99.9%、3.5KVA，中西部地区和东北三省各自不少于99.85%、99.2%、2.3KVA，全国各地联系实际多元化编制本地区发展规划；农村电网分布式系统可再生资源承载力不断提高，农村电能替代深入推进，电气自动化水准稳步增长，电力工程独立应急保障能力逐步提高。
到2035年，基本建成可以信赖、智能化对外开放的现代农村电网，农村能源供应应急保障能力全面提高，城镇供电服务基本完成共享发展，全方位承重分布式系统可再生资源综合利用和就近集中处理，农村电气自动化水准大幅提升，电力工程独立应急保障能力大幅度提高，有力保障乡村振兴发展和农业现代化。
二、对焦薄弱点，补足农村电网发展趋势薄弱点
（四）扎实推进脱贫致富地域、红色教育基地电力保障水准
贯彻落实中共中央、国务院令“四个不摘”部署要求，对焦我国乡村振兴重点扶持县、脱贫致富地域、红色教育基地，巩固拓展脱贫攻坚成果，提高电力工程广泛服务质量。融合易地搬迁、宜居宜业拆迁、乡村集群发展拆迁等，综合提升迁出地农村电网基础建设更新改造，不断提升电力保障水平。
（五）提升农村电网欠缺地域电力建设更新改造
有效整体规划开关电源点，提升负载联络通道基本建设，逐渐处理偏远地区农村电网与主网上线联络欠缺难题。加速处理中西部地区115个公共电力网未遮盖城镇、逐渐处理别的公共电力网未遮盖村落的电力工程最低供货分歧，在一定供电系统范围之内井然有序促进公共电力网延展遮盖，因时制宜根据合理布局光伏发电和风力发电、储能技术、柴油发电机组等建设更新改造可再生资源局域网络。提升新划拨县区农村电网基本建设更新改造，逐步推进“统一规划、统一标准、统一管理、统一服务项目”。提升经常断电、低压等问题的治理，确保高温天气、新春佳节等用电量高峰期农民与群众的电力需求。
三、精确更新农村电网，提高农村电网信息化水平
（六）因时制宜健全农村电网钢结构网架
中西部地区、东北三省推动农村电网补齐短板、强弱项、破难题，综合高压线路延展遮盖和中低压电力网升级改造，提升配电站和配变变台设点，增加配电线路输送能力，支撑点电器产品下基层和升级换代。中西部地区推动输变电网共享发展，提升负载转供水平，提高供电可靠性，低压线路供电半径一般不得超过500米。东部沿海地区以中低压电力网为核心，提高电力网协调能力，推动城镇电力网一体化，更好地服务光伏发电和新能源车充电基础设施发展需求。
（七）提高农村电网武器装备水准
加速陈旧电力网设备升级，逐渐取代S9以下的变电器等落伍低效能机器设备，理论上不可新购置能耗等级小于环保节能水准（能耗等级2级）的电气设备。营销推广典型性供电模式、典型设计和通用性工程造价，推动农村电网武器装备规范化。增加配电自动化基本建设幅度，如果有条件地域平稳促进乡村电网数字化、数字化转型发展趋势，推动智能配电网基本建设。积极主动推广应用可用的技术、新机器、新型材料、新技术，提升农村电网基本建设更新改造的整体效益。
（八）提高农村电网防御力洪涝灾害水平
推动农村电网差异化设计，适当增加建设规范，提高防御力强台风、雷电、超低温雨雪天气冷冻等灾害能力。推动低洼地配电站、地底配电室的整顿，避免城市内涝危害。受台风频繁地东部沿海城市，要联系实际大力开展农村电网机器设备抗风结构加固工作中，2025年前基本实现沿海地区重要关键电力线路抗风结构加固及抗风偏更新改造、2028年前圆满完成一般线路改造、2030年前进行沿海地区60km范围之内配网抗风结构加固，没法结构加固的主要配电线路可采用电缆线入地等举措提高抗风力能。
四、提升网源整体规划对接，支撑点乡村可再生资源开发设计
（九）提高分布式系统可再生资源集中处理水平
协同发展与安全，融合“千乡万村驭风行为”“家家户户沐光行为”，提升农村电网建设规划与乡村分布式系统可再生资源持续发展的对接。综合可再生资源开发设计、乡村负载提高等状况，在充分挖掘集中处理发展潜力前提下，稳步推进农村电网基本建设更新改造，提高农村电网分布式系统可再生资源承载力，完成分布式系统可再生资源和多样化负载的可以信赖、灵便高效率连接，推动分布式系统可再生资源就近原则集中处理。
（十）搞好分布式系统可再生能源发电投运服务项目
各个电网公司要认真做好乡村分布式系统可再生能源发电投运服务项目，依规简单化投运办理手续，优化业务流程，营销推广线上业务运用，保证乡村分布式系统可再生能源发电“应并尽并”。
五、推动配套设施供电系统设施规划，助推农村电气化水平提高
（十一）服务项目新能源车下基层
充分考虑农村级电池充电互联网建设和输变电网发展趋势，搞好乡村电网规划与充电基础设施布局的对接，提升充电基础设施配套设施电力建设升级改造运行管理，因时制宜、科学布局、科学规范整体规划县区高压输电网容载比水准，适当增加高压配网供电系统裕量，提高电力网支撑点应急保障能力。在东部沿海地区相互配合进行充电基础设施模范县和示范性城镇建立，搭建高品质充电基础设施管理体系，服务项目新能源车下基层。
（十二）提高农村电气化水准
服务项目农业现代化，关键确保农民、农业合作社等客户电烘干处理、金属加工，田头急冷、储藏冷藏、冷链运输，及其现代化养殖等农业电气自动化要求；搞好乡村新基建、工业区等电力服务，达到农村旅游、农业旅游、健康养老产业等业态创新电力需求。紧紧围绕农业生产中心城市基本建设要求，不断夯实“水井插电”成效，健全长效机制，继续加强土地整治项目配套设施电力建设，确保粮食作物高产提高产量。在保障电力供应的前提下因时制宜、妥当井然有序执行乡村“电代煤”，促进农村清洁取暖。达到乡村智能家居系统、新式电器产品等电力需求，提高乡村生活电气自动化水准。
六、组织落实
（十三）加强领导和统筹兼顾
各个发展改革单位、能源管理体系单位是农村电网扎实推进工程项目的行业管理部门，要进一步完善工作机制，加强制度对接和统筹兼顾，推动满足条件的新项目列入农村工程项目库，标准与简单化项目风险管理程序流程，加强与同级财政、整体规划、生态资源等部门沟通协作，形成工作合力。各个电网公司是农村电网扎实推进工程项目的建设主体，要进一步规范项目风险管理，确立工作流程，合理安排方案，立即、高品质、高效率执行农村电网扎实推进工程项目。
（十四）强化规划引领和进度管理
省部级和县市级发展改革单位、能源管理体系部门机构编制本地域农村电网扎实推进项目规划，统筹协调所在地区农村电网扎实推进项目实施的目标和任务、基本建设关键、保障体系等。各个电网公司要适用和配合农村电网扎实推进项目规划工作中，并按照审定的政府机构规划设计企业发展规划，创建三年期项目储备库和翻转融资计划，编写本年度基本建设改造计划拟订。
（十五）加强资金支持和信贷支持
电网公司要充分发挥主导作用，落实主体责任，增加投资力度，搞好农村电力普遍服务保障服务转型发展等相关工作。鼓励支持金融企业强化对我国乡村振兴重点扶持县等脱贫致富区域的歪斜适用，加强对符合我国大力发展角度的农村新能源产业发展与能源基础设施建设中的信贷支持。增加财政局、金融业政策扶持，用对地区政府专项债券和农网还款资产，优化提升农村电网扎实推进工程项目中间预算内投资适用范畴。
（十六）强化监督管理和绩效考评
各个发展改革单位、能源管理体系单位要按岗位职责强化对农村电网扎实推进工程项目的追踪分析与监管，密切关注和生产调度工作进展，协调解决的工程项目执行过程中的实际困难，催促电网公司扎扎实实推进各项工作，保证工程项目顺利推进。提升对电网规划、本年度基本建设改造计划、项目执行、中央预算内投资及农网还款资金分配等各个环节的全过程监督，加强工程项目管理，严格控制工程预算，节省建造成本。以城市群为基准、县区为参考，常态化开展农村电网扎实推进工程项目执行情况绩效考评，及时总结经验、发现的问题，促进整改措施。执行过程中的重大事情及时上报。
本建议由国家发改委、能源局、国家乡村振兴局负责解释，自公布之日起实施，期限5年。
国家发改委
国 家 能 源 局
国家乡村振兴局
2023年7月4日
(编写：娴雅)
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