山西省调查组：精诚矿业瞒报事故40起、死亡矿工43人，16名公职人员被调查

“山西省公布”微信公众号7月30日发布了关于代县精城煤业挖矿身亡谎报事件处理处理状况的通告

2023年6月29日中国新闻周刊发表《山西代县矿工死亡瞒报事件调查》报导后，我国马上建立由省纪委监委、公安厅、省应急厅等相关部门参与的联合调查组入驻忻州市代县，依规依纪依法对代县精城煤业有限公司（下称精城煤业）挖矿身亡谎报事情开展指定管辖调研处理。

调查小组广泛开展案件线索搜集、调查取证和审查作业，赴陕西省、四川、重庆市等地与本省有关县（市、区），调研走访调查不幸遇难挖矿的家人、亲朋好友、工人等200余人次，制做见证人讯问笔录150余份，读取有关部门和公司资料200余份，查看精城煤业有关证据资料40000余页。现阶段相关问题基本上查明，现就调研处理情况报告如下所示：

一、有关体现精城煤业谎报生产事故和挖矿死亡的难题

据中国新闻周刊报导：从2007年至2022年“9·1”滑塌安全事故，精城煤业有30多位挖矿因生产事故身亡被谎报。

调查小组对精城煤业2003年8月自成立以来近20年间生产事故展开了起底式审查，经查明，到2022年产生“9·1”滑塌安全事故前，精城煤业依次谎报生产事故40起、身亡挖矿43人。在其中，报导应附的17人员名单和提到的1人，所有查证。

核查，精城煤业在各个洞穴机构采掘工作，单独洞穴一般3至5人，产生亡人事故后，矿企掩盖真相、藏匿没报，然后把不幸遇难挖矿亲属各自安排到异地独立商谈，根据威胁利诱、私底下达到巨额赔付、签署“密封协议书”等形式，故意推卸责任、躲避惩罚、躲避惩治。

二、有关体现精城煤业减弱安全管理责任和违反规定生产制造问题

调查小组查清，精城煤业存有层层转包、挂靠资质和多头管理等一系列问题，公司履行主体责任以扣除项目承包人安全性保证金了之，以包代管、只包无论。项目承包人生产运营技术性能力不够，流动性大，未进行全面覆盖的安全培训，不按照安全规定和设计开展采掘。2022年我省非煤地下矿山停工被叫停整治期内，精城煤业一采场控股股东陈某某，在不通过安全验收、未办合理合法办理手续前提下，以整治空区为名，私自机构采掘工作，违反规定在排土场内基本建设干选矿厂然后进行选矿厂工作。在“9·1”滑塌安全事故前1至8月，共违法违规行为开采矿石260.7万吨级。除此之外，精城煤业在整治空区时，将工程发包给某工程企业，具体由熊某某某、张某某、罗某某机构三个工程队工程施工，在其中罗某某又把工程外包给纪某等工程队。总承包、工程分包精城煤业开采业务人员组织的施工队伍，均未有关工程资质，由总承包、工程分包责任人挂证在有资质企业，再用挂靠公司为名承接业务，安全管理责任在层层转包、工程分包中无法得到贯彻落实。

三、有关体现精城煤业项目承包人涉黑涉恶问题

调查小组查清，2004年初，精城煤业项目承包人金富军逐渐进军代县铁矿开采领域。2006年至2018年期内，金富军依次承揽代县好几个铁矿开采业务流程，根据工程分包洞穴、投资入股、找活干、包食宿、出钱花等方式，依次将同乡及部分本地人拉拢在身旁，主要是通过承揽矿山开采买卖、强迫交易、开设赌场等方式牟取金钱，形成以其为代表的黑社会性质组织，共涉及故意伤害罪、敲诈、寻衅滋事罪、强迫交易、故意毁坏财物、开设赌场、违法存放爆炸品和没报、虚报安全生产事故8项罪行17起犯罪行为。在其中，2014年9月13日，代县双羊铁矿石二采场产生公路边坡滑塌，金富军用队4名工人受困后身亡。在实施紧急救援期内，金富军等向事故应急救援组瞒报亡人事故实情，虚假报告仅有一名挖矿身亡，并私底下与4名遇险挖矿亲属达到赔偿协议。2019年6月，金富军等涉嫌没报、虚报安全事故罪，被忻州市公安部门处份。2020年6月，金富军用被子忻州市公安部门以组织协调参与黑社会性质组织案立案调查；2021年12月，被忻州市忻府区人民法院一审判决刑期22年，死刑缓期执行5年，处以收走本人所有的财产。2022年5月，忻州市魏都区法院审核驳回上诉。

四、有关体现监督机构履职不力问题

调查小组查清，所在地监督机构并未对精城煤业进行合理的安全生产管理查验，未及早发现和完全依法查处矿企谎报个人行为。精城煤业谎报安全事故数最多的2018年，依据代县监督机构本年度行政执法方案，应每个季度最少开展一次安全大检查，但全年度仅有2次巡查记录和1次复诊纪录，除第1次检查时注意到5条难题外，后面查验、复诊均没有发现难题。2022年，监督机构备案相应检查复诊纪录15次，发现的问题30条。但30条问题整改浅尝辄止，既没当场核对，更没什么效果意见反馈，放任了精城煤业的违法违规操作频繁产生。

五、对谎报事件基本处理状况

调研期内，应急管理部门根据有关规定，已注销代县精城煤业一、二采场的《安全生产许可证》。基本评定精城煤业不再具有安全生产要求，省纪委、省委确定依法进行关掉，给与负责人潘某某、陈某某终生不可出任非煤矿山负责人行政处罚。

在调研中，对谎报事件责任追究制度已同步开展，目前为止，公安部门已决定对包含精城煤业负责人潘某某、陈某某以内，因涉嫌没报安全事故罪、重大责任事故罪、重要工作安全事故罪的28名嫌疑人，采取刑事强制措施。

纪检监察机关已经深挖彻查谎报身后存有的以权谋私、内幕交易、玩忽职守等腐败现象及“黑恶势力”。目前为止，对此16名涉嫌严重违纪违法的公务人员立案审查调查并采取留置措施。

对于该嫌疑人和涉嫌严重违纪违法的公务人员，将依规依纪依法解决，并对涉刑难题移送检察机关移送起诉。

省联合调查组

2023年7月30日

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责编 陈鹏程